Page 305 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
P. 305
The American Chamber of Commerce in South China
度饱和的迹象。大量涌入在线教育行业的新企业，无可避 “双减”政策出台后，25家上市公司均已完成清理整
免在疫情后将经历整合。过去五年，中国在线教育市场增 治，不再从事义务教育阶段学科类培训。根据“双减”政
长强劲。由于疫情爆发，2020年在线教育增长显著加快。 策，学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司和外资
随着许多线下教育机构转战线上，新服务形式层出不穷， 不得投资学科类培训机构。严重违反相关规定的机构和
在线教育市场实际规模难以评估。根据广义的市场定义， 个人将面临巨额罚款和终身禁入教育行业。“严重违规”
包括在线教育工具和应用程序在内，2020年中国在线教 指全国性、跨区域，有重大影响、巨大危害的案件，“巨额
育市场规模约为4230亿元，用户规模为3.31亿人。2020 罚款”指处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。教育部正
年，在线教育投资企业蓬勃发展。全年在线教育融资总金 在制订《校外培训监管行政处罚暂行办法》对此做出明确
额超过539亿元，超过前四年总和。但大多数企业都在亏 界定。“双减”政策还规定，高中阶段学科类培训机构管理
损，融资资金主要用于扩大用户规模。由于大部分资金投 参照义务教育阶段执行。地方政府正在严格执行这一政
向了大企业，许多规模较小的在线和线下教育机构面临 策，对高中课外培训机构进行严格监管。《未成年人保护
着严重困难，未来市场整合可能会进一步加剧。随着用户 法》规定，应当保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼
认可度的不断提高，中国在线教育近年来出现了许多创 时间，不得加重其学习负担。基层则建立了由街道、社区
新，其中包括线上线下融合模式（如双师课堂）和人工智 工作者构成的课外培训监督体系（China.org.cn）。
能教育。同时，政府正在加强市场监管，确保用户安全和
教育质量。尽管预计未来几年市场增长将有所下降，中国 教育部表示，在中央和地方政府的共同努力下，线
在线教育显然已迈上了新台阶（Statista）。 下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压
减84.1%。新东方、好未来等教培巨头在2021年的最后几
截至2022年11月，中国大规模在线开放课程慕课数 天相继关闭了义务教育阶段的培训业务。新东方创始人
量已经达到约6.2万门，注册用户4.02亿，学习人次达9.79 兼董事长俞敏洪表示，2021年公司营收减少80%，市值
亿。慕课学习平台于2012年推出。过去十年，尤其新冠疫 下跌90%。在地方政府推出校外培训费用指导价后，新
情爆发以来，中国依托慕课等在线教育平台，以空前规模 非营利性机构的课程费用也大幅降低。国家发展和改革
开展在线教育，深刻地改变了教、学和学校管理。2020年 委员会、教育部、国家市场监督管理总局于2021年9月发
中国发起成立世界慕课与在线教育联盟以来，已举办了 布的通知指出，义务教育阶段学科类校外培训收费依法
数十场全球在线教育对话，开设了168门全球融合式课 实行政府指导价管理，以减轻家庭教育费用负担。通知
程，11个国家的13所世界著名大学实行了互认学分。此外 同样指出，培训机构人员的平均工资，不得明显高于当
还推出了8个全球英语公开课，吸引了全球730万学习者。 地公办教师（Zou，Closures）。
与此同时，中国还实施大规模的“慕课西部行计划”。目
前，已有725所西部高校使用慕课开展在线教学或混合式 随着投资者迅速撤出受到严格监管的校外培训市
教学，占西部高校比例97.3%，西部高等教育人才培养能 场，校外培训行业野蛮生长的阶段已经过去，不再广告
力显著提升（China.org）。 “满天飞”。学生完成家庭作业的用时也大大减少。在规
定时间内，完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%
学生辅导与课外活动 提高到90%以上。教育部基础教育司表示，有92.7%的学
校开展了文艺、体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类
根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年发布 活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动。
的指导意见，所有学科类校外培训机构统一登记为非营 自愿参加课后服务的学生比例由2021到2022年春季学
利性机构，一律不得上市融资。校外培训机构不得占用国 期的49%提高到秋季学期的92%。2022年暑假，2.1万所
家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。各 学校探索开展了暑期托管服务，300多万学生参加了暑
地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机 期托管。为满足学生对多样化课外服务的需求，教育部表
构，并严格限制学科类培训机构数量。公立学校应为学生 示欢迎外部专业人士和社会组织的积极参与，增设更多
提供课后服务，提高课堂教学质量，以满足学生需求。学 的科学、文化和体育课程，提高课外服务的吸引力和有效
生过重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻、三年 性。教育部进一步强调，禁止开展学科类校外培训活动，
内成效显著。为了更好地实施这一政策，教育部成立校外 严禁教师过量布置学生假期作业。继续打击以家政服务
教育培训监管司，负责监管课外辅导机构。主要职责是承 或冬令营为名义的变相违规开展培训，并对所有在线平
担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工 台进行24小时排查，使用人力和技术相结合的手段打击
作，就校外教育培训机构设置、培训内容、培训时间、人员 校外线上培训（Zou，New Services）。
资质、收费监管等制定相关制度。指导校外教育培训综合
执法，处理校外教育培训重大问题。自中央指导意见发布
以来，政府各部门已发布20多项新措施，以全面落实政策
（Zou，All Provincial）。
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度饱和的迹象。大量涌入在线教育行业的新企业，无可避 “双减”政策出台后，25家上市公司均已完成清理整
免在疫情后将经历整合。过去五年，中国在线教育市场增 治，不再从事义务教育阶段学科类培训。根据“双减”政
长强劲。由于疫情爆发，2020年在线教育增长显著加快。 策，学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司和外资
随着许多线下教育机构转战线上，新服务形式层出不穷， 不得投资学科类培训机构。严重违反相关规定的机构和
在线教育市场实际规模难以评估。根据广义的市场定义， 个人将面临巨额罚款和终身禁入教育行业。“严重违规”
包括在线教育工具和应用程序在内，2020年中国在线教 指全国性、跨区域，有重大影响、巨大危害的案件，“巨额
育市场规模约为4230亿元，用户规模为3.31亿人。2020 罚款”指处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。教育部正
年，在线教育投资企业蓬勃发展。全年在线教育融资总金 在制订《校外培训监管行政处罚暂行办法》对此做出明确
额超过539亿元，超过前四年总和。但大多数企业都在亏 界定。“双减”政策还规定，高中阶段学科类培训机构管理
损，融资资金主要用于扩大用户规模。由于大部分资金投 参照义务教育阶段执行。地方政府正在严格执行这一政
向了大企业，许多规模较小的在线和线下教育机构面临 策，对高中课外培训机构进行严格监管。《未成年人保护
着严重困难，未来市场整合可能会进一步加剧。随着用户 法》规定，应当保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼
认可度的不断提高，中国在线教育近年来出现了许多创 时间，不得加重其学习负担。基层则建立了由街道、社区
新，其中包括线上线下融合模式（如双师课堂）和人工智 工作者构成的课外培训监督体系（China.org.cn）。
能教育。同时，政府正在加强市场监管，确保用户安全和
教育质量。尽管预计未来几年市场增长将有所下降，中国 教育部表示，在中央和地方政府的共同努力下，线
在线教育显然已迈上了新台阶（Statista）。 下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压
减84.1%。新东方、好未来等教培巨头在2021年的最后几
截至2022年11月，中国大规模在线开放课程慕课数 天相继关闭了义务教育阶段的培训业务。新东方创始人
量已经达到约6.2万门，注册用户4.02亿，学习人次达9.79 兼董事长俞敏洪表示，2021年公司营收减少80%，市值
亿。慕课学习平台于2012年推出。过去十年，尤其新冠疫 下跌90%。在地方政府推出校外培训费用指导价后，新
情爆发以来，中国依托慕课等在线教育平台，以空前规模 非营利性机构的课程费用也大幅降低。国家发展和改革
开展在线教育，深刻地改变了教、学和学校管理。2020年 委员会、教育部、国家市场监督管理总局于2021年9月发
中国发起成立世界慕课与在线教育联盟以来，已举办了 布的通知指出，义务教育阶段学科类校外培训收费依法
数十场全球在线教育对话，开设了168门全球融合式课 实行政府指导价管理，以减轻家庭教育费用负担。通知
程，11个国家的13所世界著名大学实行了互认学分。此外 同样指出，培训机构人员的平均工资，不得明显高于当
还推出了8个全球英语公开课，吸引了全球730万学习者。 地公办教师（Zou，Closures）。
与此同时，中国还实施大规模的“慕课西部行计划”。目
前，已有725所西部高校使用慕课开展在线教学或混合式 随着投资者迅速撤出受到严格监管的校外培训市
教学，占西部高校比例97.3%，西部高等教育人才培养能 场，校外培训行业野蛮生长的阶段已经过去，不再广告
力显著提升（China.org）。 “满天飞”。学生完成家庭作业的用时也大大减少。在规
定时间内，完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%
学生辅导与课外活动 提高到90%以上。教育部基础教育司表示，有92.7%的学
校开展了文艺、体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类
根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年发布 活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动。
的指导意见，所有学科类校外培训机构统一登记为非营 自愿参加课后服务的学生比例由2021到2022年春季学
利性机构，一律不得上市融资。校外培训机构不得占用国 期的49%提高到秋季学期的92%。2022年暑假，2.1万所
家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。各 学校探索开展了暑期托管服务，300多万学生参加了暑
地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机 期托管。为满足学生对多样化课外服务的需求，教育部表
构，并严格限制学科类培训机构数量。公立学校应为学生 示欢迎外部专业人士和社会组织的积极参与，增设更多
提供课后服务，提高课堂教学质量，以满足学生需求。学 的科学、文化和体育课程，提高课外服务的吸引力和有效
生过重作业负担和校外培训负担一年内有效减轻、三年 性。教育部进一步强调，禁止开展学科类校外培训活动，
内成效显著。为了更好地实施这一政策，教育部成立校外 严禁教师过量布置学生假期作业。继续打击以家政服务
教育培训监管司，负责监管课外辅导机构。主要职责是承 或冬令营为名义的变相违规开展培训，并对所有在线平
担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工 台进行24小时排查，使用人力和技术相结合的手段打击
作，就校外教育培训机构设置、培训内容、培训时间、人员 校外线上培训（Zou，New Services）。
资质、收费监管等制定相关制度。指导校外教育培训综合
执法，处理校外教育培训重大问题。自中央指导意见发布
以来，政府各部门已发布20多项新措施，以全面落实政策
（Zou，All Provincial）。
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