Page 307 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
P. 307
The American Chamber of Commerce in South China
职业教育 能帮助学生迅速就业。虽然政府一直在鼓励外商投资职
业教育，但投资该行业的风险不容忽视。共同繁荣意味着
中国当前政策表明，职业教育投资环境良好，但外国 教育要更能让人负担得起，降低商品化，以及加强政府监
投资者在进入或计划扩大投资之前，最好对其市场参与 管。投资须谨慎，“双减”政策就是前车之鉴（Koty）。
范围进行评估。2022年4月20日通过的《中华人民共和国
职业教育法》提升了职业教育的地位，与全国实现更高质 高等教育
量增长的总体目标相一致。《职业教育法》是政府发布的
完善国家职业教育体系的多项措施之一。面对制造业新 年来，中国高等教育取得历史性发展，接受高等教育
发展格局和对熟练工人日益增长的需求，中国政府正在 人口达到2.4亿人。教育部高等教育司司长吴岩表示，中
推动职业教育投资，提高劳动者技能水平。 国高等教育在学总人数4430万，已建成世界规模最大的
高等教育体系。高等教育毛入学率从2012年的30%提升
新修订的《职业教育法》保障职校学生在职业发展 至2021年的57.8%，升幅27.8个百分点。吴岩表示，新增
等方面享有平等机会，提高职业教育质量。近期，中国最 劳动力接平均受教育年限达到13.8年。中国一批大学已
高立法机构全国人民代表大会常务委员会通过了该修正 跻身世界先进水平，高等教育整体水平进入世界第一方
案，这是该法律自1996年通过以来的首次修订，为解决 阵。已形成世界最大的工程教育供给体系，培养数百万工
职业学校学生面临的问题明确了详细规定。新修订《职业 程师，推动中国成为全球最大制造业强国。为更好地服务
教育法》规定，职业教育与普通教育具有同等重要的地 国家和行业发展，自2012年以来，新增本科专业布点1.7
位，职业院校学生在就业等方面与同层次普通学校学生 万个，同时有1万个专业撤销或停招。继续提高高等教育
享有平等机会。此外，鼓励企业参与职业教育，要求企业 质量，保障高等教育服务国家重大发展战略，推进中国特
将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。该修正案指 色高等学校建设（SCIO）。
出，基于产业布局的需要，要大力发展先进制造业等产业
需要的新兴专业。优化教育经费支出结构，保障职业教育 教育发展也提升了中国高校学术排名。《泰晤士高等
发展经费。中国已建成全球规模最大的职业教育体系，现 教育》发布的世界大学排名前100名中，美国大学的数量
有职业学校1.13万所，在校生3088万人，每年毕业生1000 连续第五年下降，而中国大学的数量则创下历史新高。榜
万人。但体系有待完善，尚不能满足社会的需求。多年来， 单根据教学、研究、知识转移和国际前景四个方面对学校
中国出台了一系列政策措施，为新修订的《职业教育法》 进行排名，尽管美英仍然占据多数席，但2018年至2022
奠定了坚实基础。明确职业教育是与普通教育具有同等 年期间，美国大学在前100名中的数量从43所下降到34
重要地位的教育类型，将提升职业教育认可度（GCTN， 所，而中国大学的数量从2所增加到7所。尽管美英高校
China Revises）。新修订的《职业教育法》取消了中等学 仍霸占榜单，其中牛津大学连续七年蝉联全球顶尖研究
校和中等职业学校的区别，同时鼓励传统中等学校开设 型大学榜首，但美英相对实力正在减弱：中国引领着东亚
职业教育课程。在修正案出台实施之前，中学生可以根据 大学的崛起，前200名中占据越来越多席位。排名前十的
考试成绩进入传统中学或职业中学就读。成绩差的学生 大学依次是牛津大学、哈佛大学、剑桥大学、斯坦福大学、
往往就读中等职业学校，这助长了社会对此类学校的歧 麻省理工学院、加州理工学院、普林斯顿大学、加州大学
视。人们普遍认为职业教育不如普通教育，国家希望相关 伯克利分校、耶鲁大学和帝国理工学院。北京大学和清华
规定能改善社会对职业教育的看法。职业教育在中国不 大学并列第16名。五年前，这两所学校均排在第30名后。
受待见，发展缓慢，是技术职业人才短缺的一个原因，因 中国进入泰晤士高等教育世界大学排名榜单的主要原因
为许多学生由于社会现实和刻板印象而抵触职业教育。 之一，是新冠病毒重点研究论文的引文分数大幅提升。中
新修订的《职业教育法》规定，到2025年，中国将基本建 国不断增长的学术产出从专利数量上也可窥一斑。中国
成现代职业教育体系，办学条件大幅改善，办学质量显著 的国际专利占比从2010年的16%上升到2020年的49%。
提升。协力管理咨询公司（Dezen Shira & Associates）旗 根据美国国家科学基金会的数据，同期美国专利的份额
下《中国简报》指出，到2035年，中国将拥有世界领先的 从15%下降至10%。美国高校在前100名中的位置变化，
职业教育体系，技术工人和熟练工人的社会地位将大大 部分原因可能是联邦预算分配不足。2021年，美国研发
提升。《职业教育法》还明确多项鼓励国际合作的规定，包 经费占联邦预算的比例降至70年来的最低水平。与此形
括建立中外合作教育项目，扩大交流平台。鼓励中国职业 成鲜明对比的是，从2010年到2019年，中国研发总支出
教育学校协同中国企业一起“走出去”。职业教育改革是 年均增速达10.6%。留学生人数下降的另一个原因，可能
在中国教育体制发生重大变化的背景下进行的。许多教 是西方作为国际学生目的地的吸引力减弱。英国和美国
育改革限制了私人和外国教育投资的空间，但职业教育 均是非常受国际学生欢迎的目的地，但从2008年到2019
却并未设限制。国内职业教育质量较低，这为外国投资者 年，两国在海外学生中的市场份额均有所下降。上一学
提供了投资机会，他们可以将自身定位为高质量、值得信 年，由于中国与美英之间的地缘政治紧张局势加剧，在香
赖的教育服务提供商。此外，外国职业教育服务提供商可 港高校就读的内地本科生人数也创下了历史新高。抛开
以建立行业联系，以确保他们的教育服务是实用有效的，
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职业教育 能帮助学生迅速就业。虽然政府一直在鼓励外商投资职
业教育，但投资该行业的风险不容忽视。共同繁荣意味着
中国当前政策表明，职业教育投资环境良好，但外国 教育要更能让人负担得起，降低商品化，以及加强政府监
投资者在进入或计划扩大投资之前，最好对其市场参与 管。投资须谨慎，“双减”政策就是前车之鉴（Koty）。
范围进行评估。2022年4月20日通过的《中华人民共和国
职业教育法》提升了职业教育的地位，与全国实现更高质 高等教育
量增长的总体目标相一致。《职业教育法》是政府发布的
完善国家职业教育体系的多项措施之一。面对制造业新 年来，中国高等教育取得历史性发展，接受高等教育
发展格局和对熟练工人日益增长的需求，中国政府正在 人口达到2.4亿人。教育部高等教育司司长吴岩表示，中
推动职业教育投资，提高劳动者技能水平。 国高等教育在学总人数4430万，已建成世界规模最大的
高等教育体系。高等教育毛入学率从2012年的30%提升
新修订的《职业教育法》保障职校学生在职业发展 至2021年的57.8%，升幅27.8个百分点。吴岩表示，新增
等方面享有平等机会，提高职业教育质量。近期，中国最 劳动力接平均受教育年限达到13.8年。中国一批大学已
高立法机构全国人民代表大会常务委员会通过了该修正 跻身世界先进水平，高等教育整体水平进入世界第一方
案，这是该法律自1996年通过以来的首次修订，为解决 阵。已形成世界最大的工程教育供给体系，培养数百万工
职业学校学生面临的问题明确了详细规定。新修订《职业 程师，推动中国成为全球最大制造业强国。为更好地服务
教育法》规定，职业教育与普通教育具有同等重要的地 国家和行业发展，自2012年以来，新增本科专业布点1.7
位，职业院校学生在就业等方面与同层次普通学校学生 万个，同时有1万个专业撤销或停招。继续提高高等教育
享有平等机会。此外，鼓励企业参与职业教育，要求企业 质量，保障高等教育服务国家重大发展战略，推进中国特
将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。该修正案指 色高等学校建设（SCIO）。
出，基于产业布局的需要，要大力发展先进制造业等产业
需要的新兴专业。优化教育经费支出结构，保障职业教育 教育发展也提升了中国高校学术排名。《泰晤士高等
发展经费。中国已建成全球规模最大的职业教育体系，现 教育》发布的世界大学排名前100名中，美国大学的数量
有职业学校1.13万所，在校生3088万人，每年毕业生1000 连续第五年下降，而中国大学的数量则创下历史新高。榜
万人。但体系有待完善，尚不能满足社会的需求。多年来， 单根据教学、研究、知识转移和国际前景四个方面对学校
中国出台了一系列政策措施，为新修订的《职业教育法》 进行排名，尽管美英仍然占据多数席，但2018年至2022
奠定了坚实基础。明确职业教育是与普通教育具有同等 年期间，美国大学在前100名中的数量从43所下降到34
重要地位的教育类型，将提升职业教育认可度（GCTN， 所，而中国大学的数量从2所增加到7所。尽管美英高校
China Revises）。新修订的《职业教育法》取消了中等学 仍霸占榜单，其中牛津大学连续七年蝉联全球顶尖研究
校和中等职业学校的区别，同时鼓励传统中等学校开设 型大学榜首，但美英相对实力正在减弱：中国引领着东亚
职业教育课程。在修正案出台实施之前，中学生可以根据 大学的崛起，前200名中占据越来越多席位。排名前十的
考试成绩进入传统中学或职业中学就读。成绩差的学生 大学依次是牛津大学、哈佛大学、剑桥大学、斯坦福大学、
往往就读中等职业学校，这助长了社会对此类学校的歧 麻省理工学院、加州理工学院、普林斯顿大学、加州大学
视。人们普遍认为职业教育不如普通教育，国家希望相关 伯克利分校、耶鲁大学和帝国理工学院。北京大学和清华
规定能改善社会对职业教育的看法。职业教育在中国不 大学并列第16名。五年前，这两所学校均排在第30名后。
受待见，发展缓慢，是技术职业人才短缺的一个原因，因 中国进入泰晤士高等教育世界大学排名榜单的主要原因
为许多学生由于社会现实和刻板印象而抵触职业教育。 之一，是新冠病毒重点研究论文的引文分数大幅提升。中
新修订的《职业教育法》规定，到2025年，中国将基本建 国不断增长的学术产出从专利数量上也可窥一斑。中国
成现代职业教育体系，办学条件大幅改善，办学质量显著 的国际专利占比从2010年的16%上升到2020年的49%。
提升。协力管理咨询公司（Dezen Shira & Associates）旗 根据美国国家科学基金会的数据，同期美国专利的份额
下《中国简报》指出，到2035年，中国将拥有世界领先的 从15%下降至10%。美国高校在前100名中的位置变化，
职业教育体系，技术工人和熟练工人的社会地位将大大 部分原因可能是联邦预算分配不足。2021年，美国研发
提升。《职业教育法》还明确多项鼓励国际合作的规定，包 经费占联邦预算的比例降至70年来的最低水平。与此形
括建立中外合作教育项目，扩大交流平台。鼓励中国职业 成鲜明对比的是，从2010年到2019年，中国研发总支出
教育学校协同中国企业一起“走出去”。职业教育改革是 年均增速达10.6%。留学生人数下降的另一个原因，可能
在中国教育体制发生重大变化的背景下进行的。许多教 是西方作为国际学生目的地的吸引力减弱。英国和美国
育改革限制了私人和外国教育投资的空间，但职业教育 均是非常受国际学生欢迎的目的地，但从2008年到2019
却并未设限制。国内职业教育质量较低，这为外国投资者 年，两国在海外学生中的市场份额均有所下降。上一学
提供了投资机会，他们可以将自身定位为高质量、值得信 年，由于中国与美英之间的地缘政治紧张局势加剧，在香
赖的教育服务提供商。此外，外国职业教育服务提供商可 港高校就读的内地本科生人数也创下了历史新高。抛开
以建立行业联系，以确保他们的教育服务是实用有效的，
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