Page 303 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
阶段，政府开始重视社会对于合格专业治疗师的需求。 社会毒害甚深。为了让孩子进入一流学校就读，家长们煞
1993年，一位自闭症男孩的母亲在北京创立了中国第一 费苦心，压力巨大。补课文化也给家长带来了额外的经济
家专门为自闭症儿童及其家庭服务的民办教育机构。在 压力，抑制了生育意愿。然而，“双减”政策推出后，提高生
随后的20年里，许多受教育程度较高的患儿家长前往海 育率的目标似乎并未达成（Edernet）。
外寻找治疗资源和技术，回国后通常以建立康复机构的
方式将相关资源和技术引入中国，正是一个个这样的家 国际学校
庭，推动了早期干预行业在中国的发展。如果说家长办教
育机构启动了中国的发育障碍康复行业，那么在过去的 近 期 中 国 教 育 政 策 的 变 化 影 响 了 全 国 学 校，尤 其
十年里，儿童神经发育障碍问题，尤其是自闭症，受到中 是提供国际教育的学校。随着法规效果的逐渐显现，从
国政府越来越多的关注。中国医学界如今倡导对发育障 2021年到2022年实施的几次教育改革引起了公众广泛
碍儿童进行早期筛查和干预，而地方政府和残联正考虑 的关注。比如，政府于2021年5月发布了一项规定，民办
将发育迟缓儿童的干预纳入儿童残疾预防项目，同时引 学校名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世
入专业康复机构提供治疗服务。康复服务行业的蓬勃发 界”、“全球”等字样；不得含有外语词、外国国名、外国地
展，吸引了许多感兴趣的人进入该行业，其中不乏一些人 名；不得使用国外教育机构专有名称命名。因此，许多学
缺少专业资格。随着康复服务需求的增长，该行业面临着 校开始更改名称，也纷纷进行改革。无论学校名称如何变
严重的人力资源短缺。截至2020年，中国残联在册的孤 化，中国家长对国际教育的需求都始终存在。国内国际学
独症儿童康复的教师仅有2.3万人，而理论上来说，证书 校相关法规复杂且存在已久，根据学校类型和学生生源
是从事康复工作的必要条件。2020年，每130名被诊断患 而有所不同。有些规定是明文要求，比如双语学校（中资
有自闭症的儿童，仅配有一名合格的自闭症专家。由于合 私立学校）在义务教育阶段不得使用境外教材。中国义务
格专业人员的严重短缺，许多教师都是先聘用，再考取资 教育阶段为一到九年级（面向6至15岁的学生）。此外，政
格证书。一些机构已经脱离了慈善性质，走上完全市场化 府还公布了其他规定，但尚未实施，比如出国留学相关规
的道路。全国许多著名儿童早期干预机构积极吸引投资 定。目前，由于尚不具备条件，一些规定仍在酝酿当中，比
者，推出付费在线课程，或扩大实体店布局。其他机构则 如延长义务教育期限。所有政策变化均表明，中国政府进
被大型企业集团收购和重组。即使学费低廉、认真对家长 一步规范民办教育，尤其是国际教育。过去两年颁布的规
负责的机构，也往往只能靠“剥削”教师生存。因此，虽然 定，主要影响了可招收当地中国学生的双语学校的义务
康复行业已经朝着专业化迈进，但也面临着资深一线从 学习年限。未来也可能出台更多措施，以进一步规范外籍
业者出走的风险（Xinhua，Can China）。 人员子女学校的管理。外籍人员子女学校主要招收对象
为所在省、市、区内合法居留的外籍人员的随行子女。由
民办学校 于新冠疫情，中国对人员流动采取了限制措施，影响了学
校及其工作人员的出入境。自2020年2月以来，全国部分
中国民办教育正在经历公办转型过程，这一教育改 省市的学校主要通过在线方式开展教学工作。在华外籍
革是为了响应习近平总书记提出的“共同繁荣”的目标。 教师出入境十分困难，有些人不得不因此终止聘任合同。
一系列相关措施的推出，有利于加强党对民办教育的全 由于疫情防控措施，各行各业（尤其教育行业）的外籍人
面领导，逐步将民办教育机构改制公办。然而，这并非一 员来华就业的兴趣大幅降低。尽管疫情造成一定冲击，但
蹴而就。全国各地制定了具体目标。一些民办学校正在转 在过去两年里，中国国际学校的入学率增长3.4%，而学
为公办学校，学生可以免费就读。政府已取缔或降低私立 校数量保持相对稳定，略微增长0.45%。尽管相关严格法
教育机构收费标准。相关人士认为此举没必要，因为如果 规的实施，但仍有20所国际教育学校于2022年在中国开
私立学校学费定得过高，就无法招到学生。与此相反，有 办，未来几年将至少新增37所国际教育学校。全国新老国
一些人认为此举有必要，有助于减少中产阶级的教育“内 际教育学校目前均面临着招生问题。由于疫情控制措施，
卷化”。他们担心，私立学校的兴起及其社会地位的上升， 大多数学校无法吸引和招聘到充足的外籍教师。国际学
将对国家产生长期的负面影响。中国教育部在2021年8 校应当深入了解教师招聘市场的发展推动因素，通过提
月表示，到2023年8月，将全部取消私立学校。教育部还 供合适的薪酬待遇加强吸引力，从而更加游刃有余地保
成立了校外教育培训监管司，其职责是对校外教育和培 持竞争力。认识到这一点尤为重要，因为当前行业发展面
训行业进行改革。中国明确表示要取缔民办补习机构。要 临种种挑战，竞争十分激烈（Shaw）。
减轻学生过重作业负担和校外培训负担，这直接导致总
市值近千亿美元的教培行业不得不进行全面调整。此外， 在线教育
要求学科类培训机构统一登记为非营利性机构，一律不
得上市融资。校外培训机构“不得占用国家法定节假日、 新冠疫情推动在线教育覆盖范围和用户认可达到了
休息日及寒暑假期组织学科类培训”。根据最新的行业数 一个新水平。与此同时，企业之间竞争激烈，市场出现过
据，75%的中小学学生参加过校外学科辅导，这一现象对
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阶段，政府开始重视社会对于合格专业治疗师的需求。 社会毒害甚深。为了让孩子进入一流学校就读，家长们煞
1993年，一位自闭症男孩的母亲在北京创立了中国第一 费苦心，压力巨大。补课文化也给家长带来了额外的经济
家专门为自闭症儿童及其家庭服务的民办教育机构。在 压力，抑制了生育意愿。然而，“双减”政策推出后，提高生
随后的20年里，许多受教育程度较高的患儿家长前往海 育率的目标似乎并未达成（Edernet）。
外寻找治疗资源和技术，回国后通常以建立康复机构的
方式将相关资源和技术引入中国，正是一个个这样的家 国际学校
庭，推动了早期干预行业在中国的发展。如果说家长办教
育机构启动了中国的发育障碍康复行业，那么在过去的 近 期 中 国 教 育 政 策 的 变 化 影 响 了 全 国 学 校，尤 其
十年里，儿童神经发育障碍问题，尤其是自闭症，受到中 是提供国际教育的学校。随着法规效果的逐渐显现，从
国政府越来越多的关注。中国医学界如今倡导对发育障 2021年到2022年实施的几次教育改革引起了公众广泛
碍儿童进行早期筛查和干预，而地方政府和残联正考虑 的关注。比如，政府于2021年5月发布了一项规定，民办
将发育迟缓儿童的干预纳入儿童残疾预防项目，同时引 学校名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世
入专业康复机构提供治疗服务。康复服务行业的蓬勃发 界”、“全球”等字样；不得含有外语词、外国国名、外国地
展，吸引了许多感兴趣的人进入该行业，其中不乏一些人 名；不得使用国外教育机构专有名称命名。因此，许多学
缺少专业资格。随着康复服务需求的增长，该行业面临着 校开始更改名称，也纷纷进行改革。无论学校名称如何变
严重的人力资源短缺。截至2020年，中国残联在册的孤 化，中国家长对国际教育的需求都始终存在。国内国际学
独症儿童康复的教师仅有2.3万人，而理论上来说，证书 校相关法规复杂且存在已久，根据学校类型和学生生源
是从事康复工作的必要条件。2020年，每130名被诊断患 而有所不同。有些规定是明文要求，比如双语学校（中资
有自闭症的儿童，仅配有一名合格的自闭症专家。由于合 私立学校）在义务教育阶段不得使用境外教材。中国义务
格专业人员的严重短缺，许多教师都是先聘用，再考取资 教育阶段为一到九年级（面向6至15岁的学生）。此外，政
格证书。一些机构已经脱离了慈善性质，走上完全市场化 府还公布了其他规定，但尚未实施，比如出国留学相关规
的道路。全国许多著名儿童早期干预机构积极吸引投资 定。目前，由于尚不具备条件，一些规定仍在酝酿当中，比
者，推出付费在线课程，或扩大实体店布局。其他机构则 如延长义务教育期限。所有政策变化均表明，中国政府进
被大型企业集团收购和重组。即使学费低廉、认真对家长 一步规范民办教育，尤其是国际教育。过去两年颁布的规
负责的机构，也往往只能靠“剥削”教师生存。因此，虽然 定，主要影响了可招收当地中国学生的双语学校的义务
康复行业已经朝着专业化迈进，但也面临着资深一线从 学习年限。未来也可能出台更多措施，以进一步规范外籍
业者出走的风险（Xinhua，Can China）。 人员子女学校的管理。外籍人员子女学校主要招收对象
为所在省、市、区内合法居留的外籍人员的随行子女。由
民办学校 于新冠疫情，中国对人员流动采取了限制措施，影响了学
校及其工作人员的出入境。自2020年2月以来，全国部分
中国民办教育正在经历公办转型过程，这一教育改 省市的学校主要通过在线方式开展教学工作。在华外籍
革是为了响应习近平总书记提出的“共同繁荣”的目标。 教师出入境十分困难，有些人不得不因此终止聘任合同。
一系列相关措施的推出，有利于加强党对民办教育的全 由于疫情防控措施，各行各业（尤其教育行业）的外籍人
面领导，逐步将民办教育机构改制公办。然而，这并非一 员来华就业的兴趣大幅降低。尽管疫情造成一定冲击，但
蹴而就。全国各地制定了具体目标。一些民办学校正在转 在过去两年里，中国国际学校的入学率增长3.4%，而学
为公办学校，学生可以免费就读。政府已取缔或降低私立 校数量保持相对稳定，略微增长0.45%。尽管相关严格法
教育机构收费标准。相关人士认为此举没必要，因为如果 规的实施，但仍有20所国际教育学校于2022年在中国开
私立学校学费定得过高，就无法招到学生。与此相反，有 办，未来几年将至少新增37所国际教育学校。全国新老国
一些人认为此举有必要，有助于减少中产阶级的教育“内 际教育学校目前均面临着招生问题。由于疫情控制措施，
卷化”。他们担心，私立学校的兴起及其社会地位的上升， 大多数学校无法吸引和招聘到充足的外籍教师。国际学
将对国家产生长期的负面影响。中国教育部在2021年8 校应当深入了解教师招聘市场的发展推动因素，通过提
月表示，到2023年8月，将全部取消私立学校。教育部还 供合适的薪酬待遇加强吸引力，从而更加游刃有余地保
成立了校外教育培训监管司，其职责是对校外教育和培 持竞争力。认识到这一点尤为重要，因为当前行业发展面
训行业进行改革。中国明确表示要取缔民办补习机构。要 临种种挑战，竞争十分激烈（Shaw）。
减轻学生过重作业负担和校外培训负担，这直接导致总
市值近千亿美元的教培行业不得不进行全面调整。此外， 在线教育
要求学科类培训机构统一登记为非营利性机构，一律不
得上市融资。校外培训机构“不得占用国家法定节假日、 新冠疫情推动在线教育覆盖范围和用户认可达到了
休息日及寒暑假期组织学科类培训”。根据最新的行业数 一个新水平。与此同时，企业之间竞争激烈，市场出现过
据，75%的中小学学生参加过校外学科辅导，这一现象对
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