Page 23 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
收紧的应急措施。中国居民消费价格指数（衡量通胀的指 些国家仍拒绝将疫苗出口至贫困国家。全世界已接种了
数）仍处于较低水平，因而实现政策正常化可能需要较长 10亿剂疫苗，非洲国家仅占1.6%。世卫组织为积极推广疫
时间。中国应避免突然收紧经济政策。中国金融四十人论 苗，即将完成对另外三款疫苗的审查，这一消息受到广泛
坛（CF40）高级研究员张斌表示，要维持经济增长，政策制 关注。2021年5月初，世卫组织宣布批准中国国药、莫德纳
定者应考虑通过货币措施促进私营企业提高生产，而不是 和科兴疫苗的紧急使用授权。尽管疫苗短缺使疫苗计划
通过扩大财政赤字来提高政府支出。之前有预测称，由于 无法实施，但中国一直在竭尽全力为全球贫困人口提供
疫苗量产和经济复苏加速，美联储结束宽松货币政策可能 疫苗。中国已经向80多个国家和三个国际组织捐赠了疫
早于预期，此预测一出导致10年期美国国债收益率飙升超 苗，并向40多个国家出口了疫苗（CD, Who's Approval）。
过1.6%，创多年新高，而一些主要市场股票则暴跌。欧洲
央行承诺加快购买政府债券，以遏制融资成本的上涨，加 随着中国疫苗接种进程的加快，亚州和全球经济复
快经济复苏（Chen, Economist Concerned）。 苏 的 步 伐 经 将 提 速 。到 2 0 2 1 年 6 月，中 国 疫 苗 接 种 剂 量
占全球疫苗日分配量的一半。截至5月30日，全国已接种
疫苗 6.39亿剂疫苗。中国疫苗证实安全有效。世卫组织表示，
中国国药生产的新冠疫苗有效率达79%。智利政府公布
尽管全球经济在经历了2020年4.3%的萎缩后已实 了对中国科兴疫苗的研究结果，研究表明，疫苗预防有
现反弹增长，但疫情造成的死亡和感染人数攀升，令数 症 状 感 染 的 有 效 率 为 6 7 %，预 防 住 院 治 疗 的 有 效 率 为
百万人陷入贫困，还可能长期抑制经济活动，导致收入减 85%，预防进入重症监护病房的有效率为89%，预防感染
少。控制新冠病毒的传播、确保疫苗供应和分配，是近期 所致死亡的有效率为80%（CD, Faster）。2022年1月1日，
的政策重点。世界银行集团提供120亿美元，支持发展中 据国家卫健委统计，全国已接种超过28.4亿剂新冠疫苗
国家10亿人接种新冠疫苗。经济衰退和预计经济复苏存 （Xinhua, Over 2.84b）。截至2021年底，中国新冠病毒疫
在巨大的不平衡性，因疫情而导致的封锁和经济衰退对 苗全程接种人数超过12亿（CD,Over 1.2 Billion）
低收入的人群造成的打击最为沉重，这些人往往是最难
再找到工作、最后获得医疗保险、最晚接种疫苗、最难适 奥密克戎变异毒株的爆发
应疫情后经济的群体。疫情给低收入群体带来的风险是，
他们的境况可能需要数年时间才能有所改善。新冠疫情 2021年11月，奥密克戎变异毒株在南非首次报告，被
进一步加剧高企的国内外债务负担。报告指出，要推动经 列为需要关注的变异株。该变异毒株首次发现时，正值数
济复苏，政府需要促进再投资周期，以维持经济可持续增 百万美国人回国过感恩节，正临近圣诞节。截至本文撰稿
长，减少对政府债务的依赖。决策者需要维持经济的复苏 时，奥密克戎毒株以传播至全球至少十多个国家。尽管美
态势，逐渐将政策重心从保收入转移至促增长。从长远来 国疾控中心尚未确认感染病例，但卫生官员表示，该变异
看，新兴市场和发展中经济体实施的政策以改善卫生教 毒株可能已扩散（WSOC TV）。
育服务、数字基础设施建设、气候变化应对能力以及商业
和治理实践等为目标，这将有助于减轻疫情造成的经济 奥密克戎毒株的危险性尚未确认。一些专家表示，早
损失、减少贫困、促进共同繁荣。在财政状况不佳和债务 期的一些奥密克戎感染病例表明，它可能只会引起轻微症
高升的情况下，实施旨在刺激有机增长的体制改革尤为 状，没有新冠病毒的一些标志性症状。但是，现在确定这种
重要。决策者在公共卫生、债务管理、预算政策、央行操作 变异毒株是否会导致严重疾病为时尚早。南非的早期感染
和结构性改革等诸多领域仍面临严峻挑战，因为决策时 病例大多是可能患有轻度疾病的年轻人。但随着病毒传播
要确保能拉动仍旧脆弱的全球经济的复苏，为经济稳健 范围扩大，情况可能会发生变化。目前，包括英国、荷兰在
增长奠定基础（Xinhua, World Bank）。 内的至少十几个国家都发现了这种变异毒株，其他国家正
在密切监视病例情况。奥密克戎有数十种新突变，其中许
2021年4月预计，到2021年年底，中国的新冠疫苗产 多突变传染力更强，或能绕开人体免疫系统。南非医学协
量预计超过30亿剂（Xinhua, 3B COVID），但最初只有辉 会主席安杰丽克•库切（Angelique Coetzee）称，目前南非
瑞、阿斯利康和强生疫苗获得世卫组织紧急使用授权。疫 感染新毒株的患者尚未导致医院超负荷，大多数感染者并
苗列入世卫组织的紧急使用清单，向国家监管机构表明 没有完成疫苗接种。库切还表示，并未发现感染者失去味
该疫苗是安全有效的，同时纳入新冠肺炎疫苗实施计划 觉和嗅觉，只是伴有轻微咳嗽，但实际情况可能并不这么
（COVAX）疫苗库，该计划是向发展中国家和最不发达国 轻微。南非的大多数病例最初在豪登省发现，大多数感染
家提供疫苗的全球性计划。美国要求疫苗优先提供给本 者是高校及高等教育机构的年轻人。到11月份，总体病例
国人民，并且限制疫苗及疫苗生产原材料出口，同时世界 数才出现上升。感染者从感染到出现严重症状和住院治疗
最大的疫苗生产国印度由于深受疫情困扰而暂停疫苗出 的时间很短。科学家尚未完整分析免疫人群的感染情况，
口，因此疫苗成为需要囤积的稀有物资。一些富裕国家的 但是他们看到一些二次感染病例，表明这种变体可以克服
疫苗接种率已接近或超过了群体免疫所需的水平，但这 人体免疫系统（Mandavilli）。
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收紧的应急措施。中国居民消费价格指数（衡量通胀的指 些国家仍拒绝将疫苗出口至贫困国家。全世界已接种了
数）仍处于较低水平，因而实现政策正常化可能需要较长 10亿剂疫苗，非洲国家仅占1.6%。世卫组织为积极推广疫
时间。中国应避免突然收紧经济政策。中国金融四十人论 苗，即将完成对另外三款疫苗的审查，这一消息受到广泛
坛（CF40）高级研究员张斌表示，要维持经济增长，政策制 关注。2021年5月初，世卫组织宣布批准中国国药、莫德纳
定者应考虑通过货币措施促进私营企业提高生产，而不是 和科兴疫苗的紧急使用授权。尽管疫苗短缺使疫苗计划
通过扩大财政赤字来提高政府支出。之前有预测称，由于 无法实施，但中国一直在竭尽全力为全球贫困人口提供
疫苗量产和经济复苏加速，美联储结束宽松货币政策可能 疫苗。中国已经向80多个国家和三个国际组织捐赠了疫
早于预期，此预测一出导致10年期美国国债收益率飙升超 苗，并向40多个国家出口了疫苗（CD, Who's Approval）。
过1.6%，创多年新高，而一些主要市场股票则暴跌。欧洲
央行承诺加快购买政府债券，以遏制融资成本的上涨，加 随着中国疫苗接种进程的加快，亚州和全球经济复
快经济复苏（Chen, Economist Concerned）。 苏 的 步 伐 经 将 提 速 。到 2 0 2 1 年 6 月，中 国 疫 苗 接 种 剂 量
占全球疫苗日分配量的一半。截至5月30日，全国已接种
疫苗 6.39亿剂疫苗。中国疫苗证实安全有效。世卫组织表示，
中国国药生产的新冠疫苗有效率达79%。智利政府公布
尽管全球经济在经历了2020年4.3%的萎缩后已实 了对中国科兴疫苗的研究结果，研究表明，疫苗预防有
现反弹增长，但疫情造成的死亡和感染人数攀升，令数 症 状 感 染 的 有 效 率 为 6 7 %，预 防 住 院 治 疗 的 有 效 率 为
百万人陷入贫困，还可能长期抑制经济活动，导致收入减 85%，预防进入重症监护病房的有效率为89%，预防感染
少。控制新冠病毒的传播、确保疫苗供应和分配，是近期 所致死亡的有效率为80%（CD, Faster）。2022年1月1日，
的政策重点。世界银行集团提供120亿美元，支持发展中 据国家卫健委统计，全国已接种超过28.4亿剂新冠疫苗
国家10亿人接种新冠疫苗。经济衰退和预计经济复苏存 （Xinhua, Over 2.84b）。截至2021年底，中国新冠病毒疫
在巨大的不平衡性，因疫情而导致的封锁和经济衰退对 苗全程接种人数超过12亿（CD,Over 1.2 Billion）
低收入的人群造成的打击最为沉重，这些人往往是最难
再找到工作、最后获得医疗保险、最晚接种疫苗、最难适 奥密克戎变异毒株的爆发
应疫情后经济的群体。疫情给低收入群体带来的风险是，
他们的境况可能需要数年时间才能有所改善。新冠疫情 2021年11月，奥密克戎变异毒株在南非首次报告，被
进一步加剧高企的国内外债务负担。报告指出，要推动经 列为需要关注的变异株。该变异毒株首次发现时，正值数
济复苏，政府需要促进再投资周期，以维持经济可持续增 百万美国人回国过感恩节，正临近圣诞节。截至本文撰稿
长，减少对政府债务的依赖。决策者需要维持经济的复苏 时，奥密克戎毒株以传播至全球至少十多个国家。尽管美
态势，逐渐将政策重心从保收入转移至促增长。从长远来 国疾控中心尚未确认感染病例，但卫生官员表示，该变异
看，新兴市场和发展中经济体实施的政策以改善卫生教 毒株可能已扩散（WSOC TV）。
育服务、数字基础设施建设、气候变化应对能力以及商业
和治理实践等为目标，这将有助于减轻疫情造成的经济 奥密克戎毒株的危险性尚未确认。一些专家表示，早
损失、减少贫困、促进共同繁荣。在财政状况不佳和债务 期的一些奥密克戎感染病例表明，它可能只会引起轻微症
高升的情况下，实施旨在刺激有机增长的体制改革尤为 状，没有新冠病毒的一些标志性症状。但是，现在确定这种
重要。决策者在公共卫生、债务管理、预算政策、央行操作 变异毒株是否会导致严重疾病为时尚早。南非的早期感染
和结构性改革等诸多领域仍面临严峻挑战，因为决策时 病例大多是可能患有轻度疾病的年轻人。但随着病毒传播
要确保能拉动仍旧脆弱的全球经济的复苏，为经济稳健 范围扩大，情况可能会发生变化。目前，包括英国、荷兰在
增长奠定基础（Xinhua, World Bank）。 内的至少十几个国家都发现了这种变异毒株，其他国家正
在密切监视病例情况。奥密克戎有数十种新突变，其中许
2021年4月预计，到2021年年底，中国的新冠疫苗产 多突变传染力更强，或能绕开人体免疫系统。南非医学协
量预计超过30亿剂（Xinhua, 3B COVID），但最初只有辉 会主席安杰丽克•库切（Angelique Coetzee）称，目前南非
瑞、阿斯利康和强生疫苗获得世卫组织紧急使用授权。疫 感染新毒株的患者尚未导致医院超负荷，大多数感染者并
苗列入世卫组织的紧急使用清单，向国家监管机构表明 没有完成疫苗接种。库切还表示，并未发现感染者失去味
该疫苗是安全有效的，同时纳入新冠肺炎疫苗实施计划 觉和嗅觉，只是伴有轻微咳嗽，但实际情况可能并不这么
（COVAX）疫苗库，该计划是向发展中国家和最不发达国 轻微。南非的大多数病例最初在豪登省发现，大多数感染
家提供疫苗的全球性计划。美国要求疫苗优先提供给本 者是高校及高等教育机构的年轻人。到11月份，总体病例
国人民，并且限制疫苗及疫苗生产原材料出口，同时世界 数才出现上升。感染者从感染到出现严重症状和住院治疗
最大的疫苗生产国印度由于深受疫情困扰而暂停疫苗出 的时间很短。科学家尚未完整分析免疫人群的感染情况，
口，因此疫苗成为需要囤积的稀有物资。一些富裕国家的 但是他们看到一些二次感染病例，表明这种变体可以克服
疫苗接种率已接近或超过了群体免疫所需的水平，但这 人体免疫系统（Mandavilli）。
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