Page 165 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
P. 165
The American Chamber of Commerce in South China
疫情期间，中国的食品市场和供应也保持稳定。作为衡 料使用量的急剧上升，抑制了中国的需求。美国农民迎
量粮食安全的一个重要指标，中国的人均粮食存量为 来了史上第三次大豆大丰收，中国占全球大豆进口的
470公斤，远远高于国际平均水平400公斤。但是，由于 60%，其需求下降进一步加剧了这一关键作物的波动，
当前国际形势正在发生广泛深刻的变化，中国仍然对粮 2021年创近9年新高（Mauire and Gu）。
食安全保持警惕。尽管对粮食的需求日益增长，但世界
范围内的农田和水资源有限，再加上自然灾害时有发 农业保险
生，导致粮食供应面临不确定性。中国还建立了应急食
品网络，包含5448家食品加工企业、2777个物流中心和 2021年，中国政府遵循国际规则，提高了更多试点
43573个应急供应站。全国建立了1072个国家级监测中 地区的农业保险费用补贴。补贴给购买完全成本保险或
心和9206个区域监测点，提供最新的食品市场信息，帮 收入保险的粮食作物种植户。完全成本保险涵盖农业生
助指导政策制定（Yang）。 产的各种成本，包括种子、土地和劳动力，以及自然灾害
造成的损失。收入保险则涵盖了因价格和产量波动而造
中国粮食产量连续6年超过6.5亿吨，粮食种子基本 成的损失。与种植水稻、小麦和玉米有关的两类农业保
实现自给自足。全国大约有96%的种植园使用国内培育 险的适用范围扩大到13个产粮大省的500个高产县。对
的作物品种，一些水稻品种已经达到日本和泰国等其他 于扩大保险试点，中央和地方政府增加了保费的财政补
水稻生产国的标准。但在一些品种和市场监管方面仍有 贴。省级政府将支付不低于25%的费用。而45%的保费
不足，应通过有针对性的政策和技术加强监管，进一步 来自中央政府对中部、西部和东北部地区的预算。大部
确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。中 分农业保险保费，作为支持农业产业发展的措施，属于
国对大豆和玉米的需求不断增加，而产量却低于其他主 世界贸易组织框架下的“绿箱”政策。例如，完全成本保
要农作物生产国。将通过建设种子库、开发创新技术、培 险是自然灾害保险的一种，可以申请绿箱政策。收入保
育大企业、保护种业知识产权等方式，加大种质资源保 险，虽然按照WTO标准应该属于“黄箱”措施，但只占所
护力度。设计容量达150万份的世界最大规模作物种质 有农业补贴的不到0.2%。对于价格基本由市场决定的
资源国家库预计将在2022年第一季度前投产（Zhao）。 农作物，如玉米等，农民可以选择完全成本保险或种植
收入保险。对于价格没有完全放开的大米和小麦，建议
大豆进口 农民选择完全成本保险（Liu）。
中 国 对 美 国 大 豆 的 需 求 掏 空 了 粮 仓，2 0 2 1 年 种植业
初，美 国 加 工 商 担 心 2 0 2 1 年 需 要 进 口 大 豆 。农 业 资
源（ A g R e s o u r c e ）咨 询 公 司 的 分 析 师 丹 · 巴 斯（ D a n 为促进城乡一体化发展，2021年，北京深化农业供
Basse）说，中国的需求上升意味着美国农民需要种植更 给侧结构性改革，为加快农业现代化奠定了坚实基础。
多的玉米和大豆。“我们正在考虑种植每一亩可耕地，但 北京将充分发挥首都科技创新优势，支持农业发展。首
这仍然不足以满足需求”（Hirtzer et.Al）.2021-2022年中 都农村居民的人均可支配收入从20569元（3215美元）
国大豆种植面积预计达到934.7万公顷，较2020年下降 增加到28928元，消除了234个低收入村。此外，北京市
5.4%（GT）。大豆种植减少的主要原因是玉米种植强度 农 村 基 本 公 共 服 务 明 显 改 善，城 乡 居 民 基 本 养 老 金 、
增加，一些大豆种植户迅速改种玉米。在东北大豆主产 福利养老金和最低生活保障标准较2015年分别提高
区，自然条件适合种植大豆，产量可能会稳步提高。大豆 70.2%、85.7%和54.9%。北京将着力推进现代农业管理
产量预计将达到每公顷1995公斤，比2020年增长0.6%。 体系建设，培育200个示范家庭农场、20个家庭农场示
大豆总产量预计将达到1865万吨，比2020年下降4.8%。 范镇和3个家庭农场示范区。“十四五”期间（2021-2025
与此同时，中国农业展望大会预测，中国的大豆供应稳 年），首都将建立5个国家现代农业产业园，升级7个国家
定，需求也会保持强劲。该大会还预测，新一季美国大豆 农业科技园区，建设约100个农业科技示范基地（Xin）。
产能将达到历史最高水平，约为1.23亿吨。由于阿根廷
大豆产能减少，巴西大豆产能增加，全球大豆价格将因 在推动乡村振兴和农业农村现代化的过程中，中国
全球供应的萎缩而继续走高（Thomson）。 金融和农业部门将努力改善新型农业经营主体金融服
务。扩大农村普惠金融改革试点，建设支持乡村振兴的
2021年上半年，由于猪瘟好转，大豆生产大国巴西 金融服务试验区。家庭农场和农民合作社等新型农业经
的出货量再创新高，中国进口大豆纪录达到历史最高水 营主体已逐渐成为确保农民收入增长、农产品供应和农
平4895万吨。但作为全球第一大大豆进口国中国的大 业部门转型升级的重要力量。为拓展和丰富金融渠道，
豆进口在2021年下半年从上半年进口量创纪录大幅放 在遵守法律法规的前提下，通过注资、入股以及人才、技
缓，持续增长的预期落空，在美国农民寻求出售新作物 术支持等方式，支持社会资本推动新型农业经营主体发
之际打击了市场情绪。生猪行业盈利能力崩溃，小麦饲
165
疫情期间，中国的食品市场和供应也保持稳定。作为衡 料使用量的急剧上升，抑制了中国的需求。美国农民迎
量粮食安全的一个重要指标，中国的人均粮食存量为 来了史上第三次大豆大丰收，中国占全球大豆进口的
470公斤，远远高于国际平均水平400公斤。但是，由于 60%，其需求下降进一步加剧了这一关键作物的波动，
当前国际形势正在发生广泛深刻的变化，中国仍然对粮 2021年创近9年新高（Mauire and Gu）。
食安全保持警惕。尽管对粮食的需求日益增长，但世界
范围内的农田和水资源有限，再加上自然灾害时有发 农业保险
生，导致粮食供应面临不确定性。中国还建立了应急食
品网络，包含5448家食品加工企业、2777个物流中心和 2021年，中国政府遵循国际规则，提高了更多试点
43573个应急供应站。全国建立了1072个国家级监测中 地区的农业保险费用补贴。补贴给购买完全成本保险或
心和9206个区域监测点，提供最新的食品市场信息，帮 收入保险的粮食作物种植户。完全成本保险涵盖农业生
助指导政策制定（Yang）。 产的各种成本，包括种子、土地和劳动力，以及自然灾害
造成的损失。收入保险则涵盖了因价格和产量波动而造
中国粮食产量连续6年超过6.5亿吨，粮食种子基本 成的损失。与种植水稻、小麦和玉米有关的两类农业保
实现自给自足。全国大约有96%的种植园使用国内培育 险的适用范围扩大到13个产粮大省的500个高产县。对
的作物品种，一些水稻品种已经达到日本和泰国等其他 于扩大保险试点，中央和地方政府增加了保费的财政补
水稻生产国的标准。但在一些品种和市场监管方面仍有 贴。省级政府将支付不低于25%的费用。而45%的保费
不足，应通过有针对性的政策和技术加强监管，进一步 来自中央政府对中部、西部和东北部地区的预算。大部
确保粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。中 分农业保险保费，作为支持农业产业发展的措施，属于
国对大豆和玉米的需求不断增加，而产量却低于其他主 世界贸易组织框架下的“绿箱”政策。例如，完全成本保
要农作物生产国。将通过建设种子库、开发创新技术、培 险是自然灾害保险的一种，可以申请绿箱政策。收入保
育大企业、保护种业知识产权等方式，加大种质资源保 险，虽然按照WTO标准应该属于“黄箱”措施，但只占所
护力度。设计容量达150万份的世界最大规模作物种质 有农业补贴的不到0.2%。对于价格基本由市场决定的
资源国家库预计将在2022年第一季度前投产（Zhao）。 农作物，如玉米等，农民可以选择完全成本保险或种植
收入保险。对于价格没有完全放开的大米和小麦，建议
大豆进口 农民选择完全成本保险（Liu）。
中 国 对 美 国 大 豆 的 需 求 掏 空 了 粮 仓，2 0 2 1 年 种植业
初，美 国 加 工 商 担 心 2 0 2 1 年 需 要 进 口 大 豆 。农 业 资
源（ A g R e s o u r c e ）咨 询 公 司 的 分 析 师 丹 · 巴 斯（ D a n 为促进城乡一体化发展，2021年，北京深化农业供
Basse）说，中国的需求上升意味着美国农民需要种植更 给侧结构性改革，为加快农业现代化奠定了坚实基础。
多的玉米和大豆。“我们正在考虑种植每一亩可耕地，但 北京将充分发挥首都科技创新优势，支持农业发展。首
这仍然不足以满足需求”（Hirtzer et.Al）.2021-2022年中 都农村居民的人均可支配收入从20569元（3215美元）
国大豆种植面积预计达到934.7万公顷，较2020年下降 增加到28928元，消除了234个低收入村。此外，北京市
5.4%（GT）。大豆种植减少的主要原因是玉米种植强度 农 村 基 本 公 共 服 务 明 显 改 善，城 乡 居 民 基 本 养 老 金 、
增加，一些大豆种植户迅速改种玉米。在东北大豆主产 福利养老金和最低生活保障标准较2015年分别提高
区，自然条件适合种植大豆，产量可能会稳步提高。大豆 70.2%、85.7%和54.9%。北京将着力推进现代农业管理
产量预计将达到每公顷1995公斤，比2020年增长0.6%。 体系建设，培育200个示范家庭农场、20个家庭农场示
大豆总产量预计将达到1865万吨，比2020年下降4.8%。 范镇和3个家庭农场示范区。“十四五”期间（2021-2025
与此同时，中国农业展望大会预测，中国的大豆供应稳 年），首都将建立5个国家现代农业产业园，升级7个国家
定，需求也会保持强劲。该大会还预测，新一季美国大豆 农业科技园区，建设约100个农业科技示范基地（Xin）。
产能将达到历史最高水平，约为1.23亿吨。由于阿根廷
大豆产能减少，巴西大豆产能增加，全球大豆价格将因 在推动乡村振兴和农业农村现代化的过程中，中国
全球供应的萎缩而继续走高（Thomson）。 金融和农业部门将努力改善新型农业经营主体金融服
务。扩大农村普惠金融改革试点，建设支持乡村振兴的
2021年上半年，由于猪瘟好转，大豆生产大国巴西 金融服务试验区。家庭农场和农民合作社等新型农业经
的出货量再创新高，中国进口大豆纪录达到历史最高水 营主体已逐渐成为确保农民收入增长、农产品供应和农
平4895万吨。但作为全球第一大大豆进口国中国的大 业部门转型升级的重要力量。为拓展和丰富金融渠道，
豆进口在2021年下半年从上半年进口量创纪录大幅放 在遵守法律法规的前提下，通过注资、入股以及人才、技
缓，持续增长的预期落空，在美国农民寻求出售新作物 术支持等方式，支持社会资本推动新型农业经营主体发
之际打击了市场情绪。生猪行业盈利能力崩溃，小麦饲
165
