Page 161 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
P. 161
The American Chamber of Commerce in South China
2.1 农业
关键要点 性和环境可持续性的良好实践；2.鼓励使用生物降解塑
料薄膜、生态环保食品包装和塑料回收利用；3.公共基
• 十四五”期间（2021-2025年），中国继续推进农 础设施升级改造，加强水质和垃圾管理、点源污染防控
业科技创新，全面支持农村振兴。 和减少农贸市场的生物危害；4.确保基于风险的预防措
施，维护从“农田到餐桌”的食品安全环境。除了有助于
• 中国2021年“中央一号文件”强调全面推进乡 改善食品安全，该项目还将减少食品损失和浪费，产生
村振兴，加快农业和农村现代化。 巨大的气候协同效应。项目将由中国国家市场监督管理
总局和农业农村部负责在国家层面和省级层面实施。项
• 在推动乡村振兴和农业农村现代化的过程中， 目将对广东省和山东省将提供食品安全执法和监督支
中国金融和农业部门将努力改善新型农业经营主体金 持，主要通过在项目城市整合食品价值链涉及从“农田
融服务。扩大农村普惠金融改革试点，建设支持乡村振 到餐桌”各个环节的地方标准和法规，使其达到与国家
兴的金融服务试验区。 法规一致。该项目将支持约7500个农户、合作社以及农
业和食品行业中的大中小企业更好地管控食品安全风
• 优质种子在中国农业发展中发挥了重要作用。 险，实现企业可持续经营。项目还将直接惠及广东省佛
然而,中国农业的进一步发展却需要依赖进口。更重要 山、广州、惠州、江门、肇庆等市以及山东省烟台市的消
的是，美国引发的贸易战暴露了中国种子安全和整个农 费者约60万户，防范食品安全风险宣传活动预计将影响
业体系的一些漏洞。 到这些城市的居民约300万人。（Li and Keyes）。
新冠疫情所带来的影响 背景
全球食品问题引发医疗与经济负担，其中中国的负 早在上世纪50年代，中国政府就确立了实现农业
担尤为沉重。以人力资本生产力损失计算，中国食源性 现代化的目标。经过近70年的发展，中国的农业现代化
疾病估计每年花费超过300亿美元，几乎占亚洲食源性 进程稳步推进，取得了巨大成就。粮食和其他主要农产
疾病总经济负担的50%。新冠疫情进一步加剧了食品安 品产量稳步增长，农业效益提高，竞争力和可持续性加
全挑战，特别是在农产品加工、包装和运输方面。此外， 强。从1953年到2019年，中国农林牧渔业的总产值年均
提高食品安全标准对中国的贸易伙伴及其农产品出口 增长率高达4.5%。世界上没多少个国家能长期保持这
竞争力都非常重要。改善中国的食品安全也将减少食品 样的农业经济增长率。科技进步对中国农业产出增长的
损失和浪费，产生巨大的气候协同效益。世界银行执行 贡献率为59.2%，自主选育的品种的种植面积占95%。
董事会于2021年3月批准向中国食品安全改善项目提 中国在水稻、白菜、番茄和黄瓜的基因组研究和应用方
供4亿美元贷款，支持中国在国家和地方层面加强食品 面处于世界领先地位，在超级稻、转基因玉米和大豆新
安全管理，降低食品价值链的安全风险。该项目采取综 品种方面取得了突破。自2015年以来，中国的化肥和农
合性和基于风险的方式，与全球良好实践保持一致，可 药使用水平出现了负增长。轮作农业和休耕试点已扩大
以有助于中国减少不安全的食品生产、加工和贸易做法 到200万公顷。据估计，中国已进入农业现代化中期阶
带来的公共健康风险，降低经济和环境成本。由于中国 段。按照近年来的平均速度，中国有望在2035年前基本
是食品出口大国，也是爆发食源性疾病的热点地区，因 实现农业和农村现代化，但各地区和各领域的进展差异
此这个项目也具有重要的全球效益。项目将加强食品价 巨大。预计从“十四五”后期（2021-25年）到“十五五”前期
值链（包括海鲜、猪肉、水果、蔬菜等）全程的食品安全 （2026-30年），中国沿海发达地区，北京、天津等大城市
法规、执法与合规，与全球实践保持一致。项目将促进省 的郊区以及浙江省等，率先基本实现农业农村现代化。
市级食品安全法规的科学和基于证据的执法，采用基于 农业生产力最为薄弱。2018年中国人均农业增加值略
风险的方法。项目将协助农业和食品企业加强食品安全 高于世界平均水平，但低于中上收入国家水平22.2%，
法规的合规性，达到食品安全认证标准，主要采取以下 仅为高收入国家水平的12.1%。在中国，农业一直占据
方式：1.推广农业良好实践，包括有关安全性、气候智慧 大量劳动力。大多数农民是小农户，有非农业领域副业。
161
2.1 农业
关键要点 性和环境可持续性的良好实践；2.鼓励使用生物降解塑
料薄膜、生态环保食品包装和塑料回收利用；3.公共基
• 十四五”期间（2021-2025年），中国继续推进农 础设施升级改造，加强水质和垃圾管理、点源污染防控
业科技创新，全面支持农村振兴。 和减少农贸市场的生物危害；4.确保基于风险的预防措
施，维护从“农田到餐桌”的食品安全环境。除了有助于
• 中国2021年“中央一号文件”强调全面推进乡 改善食品安全，该项目还将减少食品损失和浪费，产生
村振兴，加快农业和农村现代化。 巨大的气候协同效应。项目将由中国国家市场监督管理
总局和农业农村部负责在国家层面和省级层面实施。项
• 在推动乡村振兴和农业农村现代化的过程中， 目将对广东省和山东省将提供食品安全执法和监督支
中国金融和农业部门将努力改善新型农业经营主体金 持，主要通过在项目城市整合食品价值链涉及从“农田
融服务。扩大农村普惠金融改革试点，建设支持乡村振 到餐桌”各个环节的地方标准和法规，使其达到与国家
兴的金融服务试验区。 法规一致。该项目将支持约7500个农户、合作社以及农
业和食品行业中的大中小企业更好地管控食品安全风
• 优质种子在中国农业发展中发挥了重要作用。 险，实现企业可持续经营。项目还将直接惠及广东省佛
然而,中国农业的进一步发展却需要依赖进口。更重要 山、广州、惠州、江门、肇庆等市以及山东省烟台市的消
的是，美国引发的贸易战暴露了中国种子安全和整个农 费者约60万户，防范食品安全风险宣传活动预计将影响
业体系的一些漏洞。 到这些城市的居民约300万人。（Li and Keyes）。
新冠疫情所带来的影响 背景
全球食品问题引发医疗与经济负担，其中中国的负 早在上世纪50年代，中国政府就确立了实现农业
担尤为沉重。以人力资本生产力损失计算，中国食源性 现代化的目标。经过近70年的发展，中国的农业现代化
疾病估计每年花费超过300亿美元，几乎占亚洲食源性 进程稳步推进，取得了巨大成就。粮食和其他主要农产
疾病总经济负担的50%。新冠疫情进一步加剧了食品安 品产量稳步增长，农业效益提高，竞争力和可持续性加
全挑战，特别是在农产品加工、包装和运输方面。此外， 强。从1953年到2019年，中国农林牧渔业的总产值年均
提高食品安全标准对中国的贸易伙伴及其农产品出口 增长率高达4.5%。世界上没多少个国家能长期保持这
竞争力都非常重要。改善中国的食品安全也将减少食品 样的农业经济增长率。科技进步对中国农业产出增长的
损失和浪费，产生巨大的气候协同效益。世界银行执行 贡献率为59.2%，自主选育的品种的种植面积占95%。
董事会于2021年3月批准向中国食品安全改善项目提 中国在水稻、白菜、番茄和黄瓜的基因组研究和应用方
供4亿美元贷款，支持中国在国家和地方层面加强食品 面处于世界领先地位，在超级稻、转基因玉米和大豆新
安全管理，降低食品价值链的安全风险。该项目采取综 品种方面取得了突破。自2015年以来，中国的化肥和农
合性和基于风险的方式，与全球良好实践保持一致，可 药使用水平出现了负增长。轮作农业和休耕试点已扩大
以有助于中国减少不安全的食品生产、加工和贸易做法 到200万公顷。据估计，中国已进入农业现代化中期阶
带来的公共健康风险，降低经济和环境成本。由于中国 段。按照近年来的平均速度，中国有望在2035年前基本
是食品出口大国，也是爆发食源性疾病的热点地区，因 实现农业和农村现代化，但各地区和各领域的进展差异
此这个项目也具有重要的全球效益。项目将加强食品价 巨大。预计从“十四五”后期（2021-25年）到“十五五”前期
值链（包括海鲜、猪肉、水果、蔬菜等）全程的食品安全 （2026-30年），中国沿海发达地区，北京、天津等大城市
法规、执法与合规，与全球实践保持一致。项目将促进省 的郊区以及浙江省等，率先基本实现农业农村现代化。
市级食品安全法规的科学和基于证据的执法，采用基于 农业生产力最为薄弱。2018年中国人均农业增加值略
风险的方法。项目将协助农业和食品企业加强食品安全 高于世界平均水平，但低于中上收入国家水平22.2%，
法规的合规性，达到食品安全认证标准，主要采取以下 仅为高收入国家水平的12.1%。在中国，农业一直占据
方式：1.推广农业良好实践，包括有关安全性、气候智慧 大量劳动力。大多数农民是小农户，有非农业领域副业。
161
