Page 41 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
面，在商品、贸易、进出口领域，美国也依赖中国。这将美 美国对华态度和政策可能会继续保持强硬，甚至变得
国推向两个截然不同的方向。2023年，美国并无总统大 更加强硬。墨菲表示：“无论民主党还是共和党赢得参
选等重大政治事件。中国共产党第二十次全国代表大会 议院或众议院，毫无疑问，中国将继续受到关注。对华
也明确了未来几年的国家发展方向。这意味着两国可以 强 硬 政 治 立 场 普 遍 受 到 国 会 议 员 的 认 可 。2 0 1 7 年 之
在国内政治事件干扰相对较少的背景下，进一步发展双 前，与 中 国 相 关 的 法 案 和 决 议 的 数 量 非 常 接 近，每 届
边关系。美国国务卿布林肯于2022年1月访华，以充满 国会有200至250项。而上一届国会产生639项措施，今
希望和积极的姿态开启2023年中美双边关系。 年 远 超 7 0 0 项 。这 种 趋 势 将 会 持 续 下 去 。因 此，我 认 为
无论如何，中国都是一个焦点”。墨菲指出，宾夕法尼
2022年4月，中国驻美大使秦刚表示，中美经贸关 亚州的共和党参议员帕特里克·图米（Patrick Toom-
系的本质是互利双赢，两国早日恢复正常经贸往来是 ey）和罗伯·波特曼（Rob Portman）都将退休。图米
双 方 普 遍 呼 声 。秦 刚 表 示，中 美 农 业 合 作 具 有 特 殊 意 一直批评特朗普对中国加征关税，而波特曼多年来在
义 。“ 疫 情 反 复 、全 球 经 济 复 苏 脆 弱 乏 力，气 候 变 化 加 贸易问题上一直保持一贯合理的观点。墨菲表示：“对
快以及地区冲突加剧，粮食安全再次成为中美和世界 于 中 美 双 边 关 系，企 业 界 有 许 多 优 先 事 项，但 无 论 对
其他国家面临的一个重大现实问题”。谈到他在美国“ 于 哪 个 行 业 、哪 家 公 司 而 言，两 国 关 系 的 稳 定 性 和 可
黄金玉米带”的所见所闻，秦刚表示，美国农业正在经 预 测 性 最 至 关 重 要 ”。美 国 杜 克 大 学 法 学 院 创 新 政 策
历低碳绿色转型，农民使用先进的技术进行碳捕捉和 中心执行主任、杜克大学校长中国事务高级顾问丹尼
碳 封 存，用 更 好 的 饲 料 减 少 甲 烷 排 放 。中 国 已 制 定 了 斯·西蒙（Denis Simon）也表达对中美关系未来的担
2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标， 忧 。“坦率来说，我从未如此担心中美双边关系的状
这 必 将 为 中 美 农 业 合 作 创 造 新 的 机 遇 。近 两 年，中 方 况，无论哪个党派控制参议院、众议院，我认为，美国
为全面落实中美第一阶段经贸协议承诺做出了巨大努 中期选举及之后的政治体系不太可能会积极修补中
力。秦刚表示，“我们非但没有动用不可抗力条款，而且 短期内的中美关系”。西蒙表示，教育、科技是双方关
还努力克服疫情等不利影响，对美国大豆、谷物、肉类、 系 的 基 石，即 使 在 困 难 时 期 也 是 如 此 。“ 我 想 说，这 些
水产、水果等实行了反制关税的市场化排除。中方释放 领域的现有利益相关者都想知道未来中美能否开展有
的 诚 意 和 善 意 有 目 共 睹 ”。根 据 美 中 贸 易 全 国 委 员 会 意义的合作”。西蒙指出了两国关系中的一些亮点，比
发布的《2022年美国对华出口报告》，中美第一阶段贸 如外交部长王毅提出的“确定性”，以及最近中美两国
易协议的执行使美国农民增加数十亿美元的油籽、谷 就在美上市中国企业的审计要求达成的协议。西蒙还
物和肉类出口，提升了中西部腹地州农民的福祉。秦刚 指出，拜登总统表示可能会取消特朗普政府时期对中
表示，“面对当前全球农业发展和粮食安全面临的复杂 国商品加征的关税。他表示：“美国内外政策一味遏制
严峻形势，我坚信，中美作为农业大国和农产品贸易大 或限制中国崛起，美国要突破这些确定内外政策的立
国，应携手应对挑战，保持农业稳定发展，增强农产品 场 。显 而 易 见，国 会 应 当 好 好 倾 听 我 之 前 提 到 的 各 类
供应链韧性，保障本国粮食安全，并积极促进国际粮食 利益相关者和选民的意见。因为仍有很多人密切关注
安全合作”（Xinhua, China-US Economic）。 中美经贸往来”（Xu）。
2022年末，中国即将召开中共二十大，美国也在 最后必须指出，中美关系正处于竞争性的下行螺
紧锣密鼓地准备中期选举，国际政治界人士对中美双 旋中，如果不加以扭转，将会对两国和世界其他地区造
边关系改善抱有共同的希望。威尔逊中心基辛格中美 成 严 重 损 害 。在 2 0 2 2 年 的 大 部 分 时 间 里，中 美 两 国 都
关系研究所所长罗伯特·戴利（Robert Daly）表示：“我 未能提出缓解紧张关系的具体政策建议。相反，日常相
们 确 实 面 临 着 前 所 未 有 的 复 杂 紧 迫 的 国 际 环 境 ”。卡 互谴责已成为一种常态。要避免在危险的道路上越走
特中心中国事务高级顾问刘亚伟表示，希望中共二十 越远，需要中美双方相互妥协并有很强的政治意愿。近
大后中美关系能得到改善。他提到了国务委员兼外长 年来，双方关系未见好转。这种情况可以用中国的一句
王毅在联合国大会期间与美中关系全国委员会、美中 谚语来描述，“勿缘木求鱼”。然而，中美都在“缘木”的
贸易全国委员会和美国全国商会代表成员进行座谈交 道路上越走越远。那么，为何中美都无政治意愿和相互
流 时 的 讲 话 。刘 亚 伟 表 示，王 毅 谈 到 了 中 美 关 系 的“ 5 妥协的迹象？或许两国均认为另一方的内部问题为其
个 确 定 性 ”，包 括 中 国 加 强 经 贸 合 作 的 承 诺 以 及 同 美 提供了机会，因此坚持自身的做法，承担风险。无论任
方开展多边协调的意愿是确定的。刘亚伟表示：“王毅 何，对于中美关系，具体实际的政策规定将有助于重建
外长指出了美国的错误做法，但也明确表示中美必须 信任，缓解紧张关系。双方均应避免对对方进行口头攻
正确相处。中美除了和平共处别无选择。”中国仍在努 击，这样才能开始真正富有成效的对话。中美两国确实
力 修 复 中 美 关 系，“ 我 认 为 中 共 二 十 大 对 中 美 两 国 关 需要在一系列问题上相互磋商，应当在各自国家安全
系的影响将是非常积极的。至少表明了修复两国关系 顾问主导下积极开展双边对话，讨论各自的重大国家
的 决 心 ”。美 中 贸 易 全 国 委 员 会 负 责 政 府 事 务 的 副 总 利益和对方行为红线，同时恢复长期以来对一个中国
裁罗里·墨菲（Rory Murphy）表示，美国中期选举后， 原则的解读，一中原则是不可动摇的基础。双方应加强
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面，在商品、贸易、进出口领域，美国也依赖中国。这将美 美国对华态度和政策可能会继续保持强硬，甚至变得
国推向两个截然不同的方向。2023年，美国并无总统大 更加强硬。墨菲表示：“无论民主党还是共和党赢得参
选等重大政治事件。中国共产党第二十次全国代表大会 议院或众议院，毫无疑问，中国将继续受到关注。对华
也明确了未来几年的国家发展方向。这意味着两国可以 强 硬 政 治 立 场 普 遍 受 到 国 会 议 员 的 认 可 。2 0 1 7 年 之
在国内政治事件干扰相对较少的背景下，进一步发展双 前，与 中 国 相 关 的 法 案 和 决 议 的 数 量 非 常 接 近，每 届
边关系。美国国务卿布林肯于2022年1月访华，以充满 国会有200至250项。而上一届国会产生639项措施，今
希望和积极的姿态开启2023年中美双边关系。 年 远 超 7 0 0 项 。这 种 趋 势 将 会 持 续 下 去 。因 此，我 认 为
无论如何，中国都是一个焦点”。墨菲指出，宾夕法尼
2022年4月，中国驻美大使秦刚表示，中美经贸关 亚州的共和党参议员帕特里克·图米（Patrick Toom-
系的本质是互利双赢，两国早日恢复正常经贸往来是 ey）和罗伯·波特曼（Rob Portman）都将退休。图米
双 方 普 遍 呼 声 。秦 刚 表 示，中 美 农 业 合 作 具 有 特 殊 意 一直批评特朗普对中国加征关税，而波特曼多年来在
义 。“ 疫 情 反 复 、全 球 经 济 复 苏 脆 弱 乏 力，气 候 变 化 加 贸易问题上一直保持一贯合理的观点。墨菲表示：“对
快以及地区冲突加剧，粮食安全再次成为中美和世界 于 中 美 双 边 关 系，企 业 界 有 许 多 优 先 事 项，但 无 论 对
其他国家面临的一个重大现实问题”。谈到他在美国“ 于 哪 个 行 业 、哪 家 公 司 而 言，两 国 关 系 的 稳 定 性 和 可
黄金玉米带”的所见所闻，秦刚表示，美国农业正在经 预 测 性 最 至 关 重 要 ”。美 国 杜 克 大 学 法 学 院 创 新 政 策
历低碳绿色转型，农民使用先进的技术进行碳捕捉和 中心执行主任、杜克大学校长中国事务高级顾问丹尼
碳 封 存，用 更 好 的 饲 料 减 少 甲 烷 排 放 。中 国 已 制 定 了 斯·西蒙（Denis Simon）也表达对中美关系未来的担
2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标， 忧 。“坦率来说，我从未如此担心中美双边关系的状
这 必 将 为 中 美 农 业 合 作 创 造 新 的 机 遇 。近 两 年，中 方 况，无论哪个党派控制参议院、众议院，我认为，美国
为全面落实中美第一阶段经贸协议承诺做出了巨大努 中期选举及之后的政治体系不太可能会积极修补中
力。秦刚表示，“我们非但没有动用不可抗力条款，而且 短期内的中美关系”。西蒙表示，教育、科技是双方关
还努力克服疫情等不利影响，对美国大豆、谷物、肉类、 系 的 基 石，即 使 在 困 难 时 期 也 是 如 此 。“ 我 想 说，这 些
水产、水果等实行了反制关税的市场化排除。中方释放 领域的现有利益相关者都想知道未来中美能否开展有
的 诚 意 和 善 意 有 目 共 睹 ”。根 据 美 中 贸 易 全 国 委 员 会 意义的合作”。西蒙指出了两国关系中的一些亮点，比
发布的《2022年美国对华出口报告》，中美第一阶段贸 如外交部长王毅提出的“确定性”，以及最近中美两国
易协议的执行使美国农民增加数十亿美元的油籽、谷 就在美上市中国企业的审计要求达成的协议。西蒙还
物和肉类出口，提升了中西部腹地州农民的福祉。秦刚 指出，拜登总统表示可能会取消特朗普政府时期对中
表示，“面对当前全球农业发展和粮食安全面临的复杂 国商品加征的关税。他表示：“美国内外政策一味遏制
严峻形势，我坚信，中美作为农业大国和农产品贸易大 或限制中国崛起，美国要突破这些确定内外政策的立
国，应携手应对挑战，保持农业稳定发展，增强农产品 场 。显 而 易 见，国 会 应 当 好 好 倾 听 我 之 前 提 到 的 各 类
供应链韧性，保障本国粮食安全，并积极促进国际粮食 利益相关者和选民的意见。因为仍有很多人密切关注
安全合作”（Xinhua, China-US Economic）。 中美经贸往来”（Xu）。
2022年末，中国即将召开中共二十大，美国也在 最后必须指出，中美关系正处于竞争性的下行螺
紧锣密鼓地准备中期选举，国际政治界人士对中美双 旋中，如果不加以扭转，将会对两国和世界其他地区造
边关系改善抱有共同的希望。威尔逊中心基辛格中美 成 严 重 损 害 。在 2 0 2 2 年 的 大 部 分 时 间 里，中 美 两 国 都
关系研究所所长罗伯特·戴利（Robert Daly）表示：“我 未能提出缓解紧张关系的具体政策建议。相反，日常相
们 确 实 面 临 着 前 所 未 有 的 复 杂 紧 迫 的 国 际 环 境 ”。卡 互谴责已成为一种常态。要避免在危险的道路上越走
特中心中国事务高级顾问刘亚伟表示，希望中共二十 越远，需要中美双方相互妥协并有很强的政治意愿。近
大后中美关系能得到改善。他提到了国务委员兼外长 年来，双方关系未见好转。这种情况可以用中国的一句
王毅在联合国大会期间与美中关系全国委员会、美中 谚语来描述，“勿缘木求鱼”。然而，中美都在“缘木”的
贸易全国委员会和美国全国商会代表成员进行座谈交 道路上越走越远。那么，为何中美都无政治意愿和相互
流 时 的 讲 话 。刘 亚 伟 表 示，王 毅 谈 到 了 中 美 关 系 的“ 5 妥协的迹象？或许两国均认为另一方的内部问题为其
个 确 定 性 ”，包 括 中 国 加 强 经 贸 合 作 的 承 诺 以 及 同 美 提供了机会，因此坚持自身的做法，承担风险。无论任
方开展多边协调的意愿是确定的。刘亚伟表示：“王毅 何，对于中美关系，具体实际的政策规定将有助于重建
外长指出了美国的错误做法，但也明确表示中美必须 信任，缓解紧张关系。双方均应避免对对方进行口头攻
正确相处。中美除了和平共处别无选择。”中国仍在努 击，这样才能开始真正富有成效的对话。中美两国确实
力 修 复 中 美 关 系，“ 我 认 为 中 共 二 十 大 对 中 美 两 国 关 需要在一系列问题上相互磋商，应当在各自国家安全
系的影响将是非常积极的。至少表明了修复两国关系 顾问主导下积极开展双边对话，讨论各自的重大国家
的 决 心 ”。美 中 贸 易 全 国 委 员 会 负 责 政 府 事 务 的 副 总 利益和对方行为红线，同时恢复长期以来对一个中国
裁罗里·墨菲（Rory Murphy）表示，美国中期选举后， 原则的解读，一中原则是不可动摇的基础。双方应加强
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