Page 47 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
P. 47
The American Chamber of Commerce in South China
2021年战略竞争法案 过政治、经济、军事以及宣传手段，在美国扩大影响力，
获取利益。”法案明确指出，不提倡以军事手段解决中
2021年4月，美国参议院通过了美国历史上最大的 美冲突，但倡导通过与盟友合作，加强美国对抗中国的
行业法案之一，这是两党共同努力的结果，目的是确保 能力。然而，该法案并没有指明美国在哪些问题上可以
美国作为全球技术强国之一，仍能与中国竞争。该法案 与中国进行合作或谈判，在哪些问题上使用针锋相对
在美国商会以68票对32票获得通过，承诺为科学研究 的策略，即一方做出让步，以换取对方在己方核心利益
提供2500亿美元的资金，为芯片制造企业和机器人制 上的支持。后者是中国更喜欢的解决方式，但需要对对
造企业提供补贴，并对美国国家科学基金会进行全面 方的利益有深刻的了解，并愿意在谈判桌上放弃一些
改革。该法案由至少6个参议院委员会和几乎所有美国 讨价还价的筹码（Hsu）。
商会成员共同制定，其范围涵盖了中美竞争的诸多领
域。这可能也是2021年最后一个两党共同促成的法案 这项立法在北京引发了强烈抗议。“它严重歪曲事
之一，证明美国议员普遍支持立法以对抗中国的经济 实、颠倒黑白”中国外交部发言人汪文斌表示，“它渲
和军事战略。支持者表示，如果不能扩大美国的半导体 染“中国威胁论”，大肆鼓吹美开展全面对华战略竞争，
生产，或改变稀土供应链的路线，可能会让美国在未来 粗暴干涉中国内政，充斥着陈旧的冷战思维和零和博
几年处于战略劣势。《美国创新与竞争法案》以《无尽前 弈观念”（Zengerle and Martina）。
沿法案》为母本，由纽约州民主党参议员、参议院多数
党领袖查克•舒默和印第安纳州共和党参议员托德• 在商业方面，该法案公布了一份清单，清单中列出
杨等人撰写。《无尽前沿法案》将对美国国家科学基金 了从美企的强制技术转让中获益的中资企业。该法案还
会进行全面改革，在2022年至2026年的财政年度为其 发布了一份中国政府向企业补贴的清单，这些企业在
拨款数百亿美元，并设立技术与创新理事会。舒默说“:《 海外竞争中受政府扶持或保护，清单还包括得到政府财
美国创新与竞争法案》的通过，标志着参议院为下个世 政支持、从而在海外竞争中获得优势的国有企业。补贴
纪美国的领导地位奠定了基础。”“在全球范围内，有的 国有企业一直是中美争论的焦点，美国认为中国补贴
政府认为，像我们这样争吵不休的民主国家无法在国 国有企业的方式与世界贸易组织的规定不符。事实上，
家大事上团结起来，”他补充说。“我相信他们是错的。 中国修改了法律，防止中国企业的资金流入境外子公司
我相信，这项立法将使美国的未来行业在创新、生产和 的账户中，并将意图实施此类行为定为犯罪，认为这是
竞争方面超越世界。”该法案还将为商务部的一项拨款 掩盖违反世界贸易组织规则的行为。然而，美国一直在
计划提供资金，配套各州和地方政府的激励政策，向改 竞争中用贸易制裁等强硬措施施加惩罚——比如制裁
进或新建工厂的芯片制造企业提供财政支持。该法案 俄罗斯通往欧洲的北溪天然气管道，以及禁用中国华为
提供了520亿美元资助半导体研究、设计和制造计划。 的5G设备。这些手段只在小范围使用，表面上装作按规
代表美国多家芯片制造企业的半导体行业协会随即对 则行事，或者向媒体这样宣称，实际却使用卑鄙手段或
参议院的行为表示欢迎。参议院高票通过该法案后，两 者搞小动作来占得上风。鉴于美国2021年在信息技术
党都对该法案大为赞赏。内布拉斯加州共和党参议员 领域的联邦预算约为920亿美元，人们可能会问，为什
本•萨斯特别称赞了该法案目标明确，并补充说，他本 么俄罗斯的技术似乎更先进，能够如此频繁地击败美国
希望能制定一份更为尖锐的法案。该法案在参议院获 的防御。而中国则不同，中国在信息技术领域投入巨大，
得成功的同时，白宫也在加强流经中国的美国供应链 居全球之冠，其2020年预算约为3780亿美元。在此情况
的安全。美国总统拜登赞扬了这项法案的通过，称为两 下，美国将面临在全球科技霸主之争中败北的危险。正
党共同努力感到鼓舞。拜登在一份声明中说：“我们已 如俄罗斯总统普京在2019年圣彼得堡国际经济论坛上
经很久没有投资于美国工人和美国创新了。”“我们正 指出的那样，谁先获得人工智能的霸权，谁就统治世界。
在进行一场赢得21世纪的比赛，发令枪已经响了。随着 因此，在美国能够迎头赶上之前，《战略与竞争法案》可
其他国家继续投资研发，我们决不能被落在后面。”白 以被视为填补这一差距的一种尝试。法案中还有些措施
宫还在2021年4月宣布，限制美国投资疑似与军事和 把经济问题和政治联系在一起。该立法的整体基调是充
情报活动有关的中国公司，将更多公司加入越来越长 满敌意的，不利于改善双边关系。事实上，它被视为中美
的美国黑名单。此外，白宫表示，将大幅扩大美国锂电 友好关系的终结，同全球脱钩的时代的到来，这种情形
池、稀土和半导体的生产。《美国创新与竞争法案》重申 是普京总统和习近平主席曾警告过的。法案中挑衅的
将继续通过两党合作和整体政府手段进行中美战略竞 语句比比皆是。例如“这是美国的政策，为了和中国开展
争，在即将召开的七国集团和北约峰会上，美国很可能 战略竞争……揭露中国使用腐败、镇压、强迫和其他恶
会寻求与盟友合作，建立对抗中国的统一战线（Frank）。 性行为来获得经济优势，让其他国家顺从其政治和战略
目标。” 该法案还声称，“中国正在推广其治理模式，并
《2021年战略竞争法案》的总体主旨是，中国是一 试图通过破坏民主制度来削弱其他治理模式；颠覆金融
个无法谈判的对手。法案援引了时任副总统迈克•彭 机构；强迫企业适应中国的政策；利用虚假信息来掩盖
斯在2018年的声明，称“中国正运用整体政府方针，通 其行动的本质。”在这份法案中被泼脏水，而没有任何申
47
2021年战略竞争法案 过政治、经济、军事以及宣传手段，在美国扩大影响力，
获取利益。”法案明确指出，不提倡以军事手段解决中
2021年4月，美国参议院通过了美国历史上最大的 美冲突，但倡导通过与盟友合作，加强美国对抗中国的
行业法案之一，这是两党共同努力的结果，目的是确保 能力。然而，该法案并没有指明美国在哪些问题上可以
美国作为全球技术强国之一，仍能与中国竞争。该法案 与中国进行合作或谈判，在哪些问题上使用针锋相对
在美国商会以68票对32票获得通过，承诺为科学研究 的策略，即一方做出让步，以换取对方在己方核心利益
提供2500亿美元的资金，为芯片制造企业和机器人制 上的支持。后者是中国更喜欢的解决方式，但需要对对
造企业提供补贴，并对美国国家科学基金会进行全面 方的利益有深刻的了解，并愿意在谈判桌上放弃一些
改革。该法案由至少6个参议院委员会和几乎所有美国 讨价还价的筹码（Hsu）。
商会成员共同制定，其范围涵盖了中美竞争的诸多领
域。这可能也是2021年最后一个两党共同促成的法案 这项立法在北京引发了强烈抗议。“它严重歪曲事
之一，证明美国议员普遍支持立法以对抗中国的经济 实、颠倒黑白”中国外交部发言人汪文斌表示，“它渲
和军事战略。支持者表示，如果不能扩大美国的半导体 染“中国威胁论”，大肆鼓吹美开展全面对华战略竞争，
生产，或改变稀土供应链的路线，可能会让美国在未来 粗暴干涉中国内政，充斥着陈旧的冷战思维和零和博
几年处于战略劣势。《美国创新与竞争法案》以《无尽前 弈观念”（Zengerle and Martina）。
沿法案》为母本，由纽约州民主党参议员、参议院多数
党领袖查克•舒默和印第安纳州共和党参议员托德• 在商业方面，该法案公布了一份清单，清单中列出
杨等人撰写。《无尽前沿法案》将对美国国家科学基金 了从美企的强制技术转让中获益的中资企业。该法案还
会进行全面改革，在2022年至2026年的财政年度为其 发布了一份中国政府向企业补贴的清单，这些企业在
拨款数百亿美元，并设立技术与创新理事会。舒默说“:《 海外竞争中受政府扶持或保护，清单还包括得到政府财
美国创新与竞争法案》的通过，标志着参议院为下个世 政支持、从而在海外竞争中获得优势的国有企业。补贴
纪美国的领导地位奠定了基础。”“在全球范围内，有的 国有企业一直是中美争论的焦点，美国认为中国补贴
政府认为，像我们这样争吵不休的民主国家无法在国 国有企业的方式与世界贸易组织的规定不符。事实上，
家大事上团结起来，”他补充说。“我相信他们是错的。 中国修改了法律，防止中国企业的资金流入境外子公司
我相信，这项立法将使美国的未来行业在创新、生产和 的账户中，并将意图实施此类行为定为犯罪，认为这是
竞争方面超越世界。”该法案还将为商务部的一项拨款 掩盖违反世界贸易组织规则的行为。然而，美国一直在
计划提供资金，配套各州和地方政府的激励政策，向改 竞争中用贸易制裁等强硬措施施加惩罚——比如制裁
进或新建工厂的芯片制造企业提供财政支持。该法案 俄罗斯通往欧洲的北溪天然气管道，以及禁用中国华为
提供了520亿美元资助半导体研究、设计和制造计划。 的5G设备。这些手段只在小范围使用，表面上装作按规
代表美国多家芯片制造企业的半导体行业协会随即对 则行事，或者向媒体这样宣称，实际却使用卑鄙手段或
参议院的行为表示欢迎。参议院高票通过该法案后，两 者搞小动作来占得上风。鉴于美国2021年在信息技术
党都对该法案大为赞赏。内布拉斯加州共和党参议员 领域的联邦预算约为920亿美元，人们可能会问，为什
本•萨斯特别称赞了该法案目标明确，并补充说，他本 么俄罗斯的技术似乎更先进，能够如此频繁地击败美国
希望能制定一份更为尖锐的法案。该法案在参议院获 的防御。而中国则不同，中国在信息技术领域投入巨大，
得成功的同时，白宫也在加强流经中国的美国供应链 居全球之冠，其2020年预算约为3780亿美元。在此情况
的安全。美国总统拜登赞扬了这项法案的通过，称为两 下，美国将面临在全球科技霸主之争中败北的危险。正
党共同努力感到鼓舞。拜登在一份声明中说：“我们已 如俄罗斯总统普京在2019年圣彼得堡国际经济论坛上
经很久没有投资于美国工人和美国创新了。”“我们正 指出的那样，谁先获得人工智能的霸权，谁就统治世界。
在进行一场赢得21世纪的比赛，发令枪已经响了。随着 因此，在美国能够迎头赶上之前，《战略与竞争法案》可
其他国家继续投资研发，我们决不能被落在后面。”白 以被视为填补这一差距的一种尝试。法案中还有些措施
宫还在2021年4月宣布，限制美国投资疑似与军事和 把经济问题和政治联系在一起。该立法的整体基调是充
情报活动有关的中国公司，将更多公司加入越来越长 满敌意的，不利于改善双边关系。事实上，它被视为中美
的美国黑名单。此外，白宫表示，将大幅扩大美国锂电 友好关系的终结，同全球脱钩的时代的到来，这种情形
池、稀土和半导体的生产。《美国创新与竞争法案》重申 是普京总统和习近平主席曾警告过的。法案中挑衅的
将继续通过两党合作和整体政府手段进行中美战略竞 语句比比皆是。例如“这是美国的政策，为了和中国开展
争，在即将召开的七国集团和北约峰会上，美国很可能 战略竞争……揭露中国使用腐败、镇压、强迫和其他恶
会寻求与盟友合作，建立对抗中国的统一战线（Frank）。 性行为来获得经济优势，让其他国家顺从其政治和战略
目标。” 该法案还声称，“中国正在推广其治理模式，并
《2021年战略竞争法案》的总体主旨是，中国是一 试图通过破坏民主制度来削弱其他治理模式；颠覆金融
个无法谈判的对手。法案援引了时任副总统迈克•彭 机构；强迫企业适应中国的政策；利用虚假信息来掩盖
斯在2018年的声明，称“中国正运用整体政府方针，通 其行动的本质。”在这份法案中被泼脏水，而没有任何申
47
