Page 49 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
辩权，这是中国政府所无法接受的。该法案也表明，美国 副总理刘鹤为解决美中贸易矛盾做出了一系列努力，
的外交程序失灵了。该法案假设中国共产党代表着一个 征收新关税的反制行动可能有转圜的余地。戴琪宣布，
压迫性的政权，不接受谈判。哪一方会先服软呢？服软的 美国将重新启动一项程序，允许美国公司对进口某些
方式有两种，一是言辞上缓和下来，在事关双方共同利 中国产品免征关税，并将就中国未能遵守2020年2月
益的问题上展开合作和谈判，寻求新的解决路径。二是 14日实施的第一阶段中美贸易协议的条件，重启与中
一方采取协商策略，一方做出让步，以换取对方在己方 国的谈判。前特朗普总统高级贸易顾问凯莉•安•肖
核心利益上支持。否则，由于中国和俄罗斯在信息技术 表示，“另一轮关税战”不太可能发生。“贸易谈判正走
上的总投入是美国的五倍，高科技人才和科技发展重心 向另一个方向。”中国政府很可能会对汽车等美国关键
将转向亚洲，而非而西方，普京总统和习近平主席曾警 行业实施出口管制予以反击。此项反制措施是中国政
告过的情形将会发生。《美国战略竞争法》可能是让这种 府为避免不断升级的冲突而采取的对等增加关税的方
担忧变为现实的触发器，因此美国迫切需要找到另一种 法。目前，中国要在不损害自身利益的情况下反击美国
战略。美国总统拜登也提出了一项新的1.8万亿美元的 是很难的，但减少对新能源汽车的战略投入是一种可
计划来“支持家庭”，他认为要“跟上中国的步伐”，这些 行的反制方法。中国可以大力推广新能源汽车供应链
支出计划都是必要的。为了确保经济仍领先于中国，美 上，因为中国领导层认为西方正在减少对中国的依赖，
国似乎无所不用其极。这种策略存在问题，当前的经济 在美国的政策方向基本确定的情况下，给中国供应增
和贸易形势似乎正走向经济增长的分水岭，如果增长起 加不确定性不会给中国带来太多损失。这是意料之内
飞，通货膨胀开始，货币政策突然收紧（很可能是严重紧 的。自6月《美国创新与竞争法案》在参议院通过以来，
缩），全球经济可能会崩溃，鉴于目前庞大的私人和公共 中国政府表达了强烈不满。6月9日，中国全国人大外事
债务水平，很可能会引发金融危机（Devonshire-Ellis）。 委员会强烈谴责这一法案试图“打着‘创新和竞争’的
旗号，妄图遏制中国的发展”。众议院还没有通过其一
2021年11月，经过数月的争吵和拖延，众议院开始 揽子立法计划的核心内容——《确保美国全球领导力法
推进参议院多数党领袖查克•舒默提出的2500亿美元 案》。佩洛西并未明确表示该法案何时能通过。尽管最
的《美国创新与竞争法案》。但中国政府也进行了相应反 近习近平和拜登进行了视频会议以稳定双方关系，中
击。中国政府官员警告称，如果该法案成为法律，中方将 美关系仍在步入寒冬。美国鹰派风头正劲，这意味着政
采取反制行动。专家警告称，这可能会对美国的关键经 府和国会都将继续推动对华强硬政策，尤其是在美国
济部门造成严重影响。本月早些时候，舒默和众议院议 即将进入2022年选举年之际。中美关系如何才能向前
长南希•佩洛西开始为《美国创新与竞争法案》的审议 发展，而不是跌入深渊呢？谁也不知道，但很多人对此
扫清障碍，希望推动该法案在众议院通过，并“尽快”摆 都非常关切（Kine and Bade）。
在拜登总统的办公桌上。今年6月，该法案获得两党支
持，在参议院获得通过。 双方元首通电话
中国称，如果该法案在国会获得通过，将采取反制 9月10日，中国国家主席习近平与美国总统拜登进
措施，但没有给出具体细节。中国问题的专家表示，反 行了长时间的建设性通话，为稳定两国关系带来了新希
制措施可能包括故意中断美国制造商的进口零部件 望。中美高层接触对于世界上最大的两个经济体化解
供 应，以 及 限 制 购 买 美 国 出 口 产 品 。由 于 供 应 链 已 经 双边关系僵局至关重要。据中方报道，谈话期间，习近平
紧张到濒临崩溃的程度，中方的回应考验着拜登和习 告诉拜登，“一段时间以来，美国采取的对华政策致使中
近 平 主 席 缓 和 中 美 关 系 的 决 心 。《 美 国 创 新 与 竞 争 法 美关系遭遇严重困难”，中美关系“不是一道是否搞好的
案》将包括《2021年战略竞争法案》、《无尽前沿法案》和 选择题，而是一道如何搞好的必答题”。白宫在声明中表
《2021年迎接中国挑战法案》在内的多个针对中国的 示，在应美方邀请进行的90分钟通话中，双方“讨论了两
法案整合成一份长达2276页的庞大立法文件。该计划 国在确保竞争不会演变为冲突方面的责任”。有必要就
旨在通过向各种计划注入数百亿美元纳税人的资金， 特定的议题进行定期电话会议，甚至是面对面的讨论。
保持对中国的技术竞争优势，这些计划包括扶持美国 比如第一阶段经贸协议在2021年底到期后的办法； 两
半导体制造、“购买美国货”以支持联邦基建项目。无论 国取消或减少惩罚性关税所需的条件；两国应对全球变
是在公开还是私下场合，美国都在向中国政府表明其 暖和流行病等生存威胁的合作计划。如果两国元首不能
有意增强自己的竞争力。但《美国创新与竞争法案》还 提高紧迫感，加强合作，将无法改变现状，甚至情况会进
包括多项条款，专门针对所谓的中国对美国经济的威 一步恶化。继2021年2月初的一次通话之后，这次元首通
胁，包括政府指示的窃取知识产权、强制技术转让，以 话是1月下旬拜登上任以来中美之间互动的高潮。拜登
及对美国政府和企业的恶意网络攻击。该法案还禁止 政府的一个高级官员说，拜登主动要求与习近平通话，“
政府机构购买中国制造的无人机，禁止使用政府电脑 是为了对中美竞争进行全面深入的战略性讨论”。很可
下载TikTok。美国的商业团体对此忧心忡忡，认为必将 能只有领导层的接触才能推动两国关系向前推进。今年
迎来中国的反制。鉴于最近美国贸易代表戴琪和中国
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辩权，这是中国政府所无法接受的。该法案也表明，美国 副总理刘鹤为解决美中贸易矛盾做出了一系列努力，
的外交程序失灵了。该法案假设中国共产党代表着一个 征收新关税的反制行动可能有转圜的余地。戴琪宣布，
压迫性的政权，不接受谈判。哪一方会先服软呢？服软的 美国将重新启动一项程序，允许美国公司对进口某些
方式有两种，一是言辞上缓和下来，在事关双方共同利 中国产品免征关税，并将就中国未能遵守2020年2月
益的问题上展开合作和谈判，寻求新的解决路径。二是 14日实施的第一阶段中美贸易协议的条件，重启与中
一方采取协商策略，一方做出让步，以换取对方在己方 国的谈判。前特朗普总统高级贸易顾问凯莉•安•肖
核心利益上支持。否则，由于中国和俄罗斯在信息技术 表示，“另一轮关税战”不太可能发生。“贸易谈判正走
上的总投入是美国的五倍，高科技人才和科技发展重心 向另一个方向。”中国政府很可能会对汽车等美国关键
将转向亚洲，而非而西方，普京总统和习近平主席曾警 行业实施出口管制予以反击。此项反制措施是中国政
告过的情形将会发生。《美国战略竞争法》可能是让这种 府为避免不断升级的冲突而采取的对等增加关税的方
担忧变为现实的触发器，因此美国迫切需要找到另一种 法。目前，中国要在不损害自身利益的情况下反击美国
战略。美国总统拜登也提出了一项新的1.8万亿美元的 是很难的，但减少对新能源汽车的战略投入是一种可
计划来“支持家庭”，他认为要“跟上中国的步伐”，这些 行的反制方法。中国可以大力推广新能源汽车供应链
支出计划都是必要的。为了确保经济仍领先于中国，美 上，因为中国领导层认为西方正在减少对中国的依赖，
国似乎无所不用其极。这种策略存在问题，当前的经济 在美国的政策方向基本确定的情况下，给中国供应增
和贸易形势似乎正走向经济增长的分水岭，如果增长起 加不确定性不会给中国带来太多损失。这是意料之内
飞，通货膨胀开始，货币政策突然收紧（很可能是严重紧 的。自6月《美国创新与竞争法案》在参议院通过以来，
缩），全球经济可能会崩溃，鉴于目前庞大的私人和公共 中国政府表达了强烈不满。6月9日，中国全国人大外事
债务水平，很可能会引发金融危机（Devonshire-Ellis）。 委员会强烈谴责这一法案试图“打着‘创新和竞争’的
旗号，妄图遏制中国的发展”。众议院还没有通过其一
2021年11月，经过数月的争吵和拖延，众议院开始 揽子立法计划的核心内容——《确保美国全球领导力法
推进参议院多数党领袖查克•舒默提出的2500亿美元 案》。佩洛西并未明确表示该法案何时能通过。尽管最
的《美国创新与竞争法案》。但中国政府也进行了相应反 近习近平和拜登进行了视频会议以稳定双方关系，中
击。中国政府官员警告称，如果该法案成为法律，中方将 美关系仍在步入寒冬。美国鹰派风头正劲，这意味着政
采取反制行动。专家警告称，这可能会对美国的关键经 府和国会都将继续推动对华强硬政策，尤其是在美国
济部门造成严重影响。本月早些时候，舒默和众议院议 即将进入2022年选举年之际。中美关系如何才能向前
长南希•佩洛西开始为《美国创新与竞争法案》的审议 发展，而不是跌入深渊呢？谁也不知道，但很多人对此
扫清障碍，希望推动该法案在众议院通过，并“尽快”摆 都非常关切（Kine and Bade）。
在拜登总统的办公桌上。今年6月，该法案获得两党支
持，在参议院获得通过。 双方元首通电话
中国称，如果该法案在国会获得通过，将采取反制 9月10日，中国国家主席习近平与美国总统拜登进
措施，但没有给出具体细节。中国问题的专家表示，反 行了长时间的建设性通话，为稳定两国关系带来了新希
制措施可能包括故意中断美国制造商的进口零部件 望。中美高层接触对于世界上最大的两个经济体化解
供 应，以 及 限 制 购 买 美 国 出 口 产 品 。由 于 供 应 链 已 经 双边关系僵局至关重要。据中方报道，谈话期间，习近平
紧张到濒临崩溃的程度，中方的回应考验着拜登和习 告诉拜登，“一段时间以来，美国采取的对华政策致使中
近 平 主 席 缓 和 中 美 关 系 的 决 心 。《 美 国 创 新 与 竞 争 法 美关系遭遇严重困难”，中美关系“不是一道是否搞好的
案》将包括《2021年战略竞争法案》、《无尽前沿法案》和 选择题，而是一道如何搞好的必答题”。白宫在声明中表
《2021年迎接中国挑战法案》在内的多个针对中国的 示，在应美方邀请进行的90分钟通话中，双方“讨论了两
法案整合成一份长达2276页的庞大立法文件。该计划 国在确保竞争不会演变为冲突方面的责任”。有必要就
旨在通过向各种计划注入数百亿美元纳税人的资金， 特定的议题进行定期电话会议，甚至是面对面的讨论。
保持对中国的技术竞争优势，这些计划包括扶持美国 比如第一阶段经贸协议在2021年底到期后的办法； 两
半导体制造、“购买美国货”以支持联邦基建项目。无论 国取消或减少惩罚性关税所需的条件；两国应对全球变
是在公开还是私下场合，美国都在向中国政府表明其 暖和流行病等生存威胁的合作计划。如果两国元首不能
有意增强自己的竞争力。但《美国创新与竞争法案》还 提高紧迫感，加强合作，将无法改变现状，甚至情况会进
包括多项条款，专门针对所谓的中国对美国经济的威 一步恶化。继2021年2月初的一次通话之后，这次元首通
胁，包括政府指示的窃取知识产权、强制技术转让，以 话是1月下旬拜登上任以来中美之间互动的高潮。拜登
及对美国政府和企业的恶意网络攻击。该法案还禁止 政府的一个高级官员说，拜登主动要求与习近平通话，“
政府机构购买中国制造的无人机，禁止使用政府电脑 是为了对中美竞争进行全面深入的战略性讨论”。很可
下载TikTok。美国的商业团体对此忧心忡忡，认为必将 能只有领导层的接触才能推动两国关系向前推进。今年
迎来中国的反制。鉴于最近美国贸易代表戴琪和中国
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