Page 45 - 2022 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
加入世贸组织时的预期相差甚远。经济学家们的观点 2016年特朗普当选美国总统前，两国一直是彼此最大
是 正 确 的，除 了 贸 易 政 策 之 外，还 有 许 多 因 素 影 响 双 的贸易和战略伙伴，并从良好关系中不断受益。在特朗
边贸易平衡，世贸组织旨在为各国利用自身比较优势 普时代，美国政府开始单方面与中国脱钩。美国总统拜
创 造 竞 争 机 会，而 不 是 实 现 双 边 贸 易 平 衡 。但 贸 易 政 登上台后，全力恢复两国关系。为此，拜登首次与中国
治就不同了，在美国更是如此。到目前为止，我们看到 国家主席习近平进行了长时间的电话交谈，并就推动
了 一 幅 相 当 黯 淡 的 画 面 。隧 道 的 尽 头 是 否 有 光 明 ？也 两国关系重回正轨达成了共识。双方都宣布将进行高
许 吧，但 要 实 现 这 一 目 标，包 括 美 国 和 中 国 在 内 的 世 层战略对话，这让许多人松了一口气。2021年3月初，
界 贸 易 的 参 与 者 必 须 要 担 起“ 负 责 任 的 利 益 相 关 者 ” 备受期待的中美高层战略在阿拉斯加安克雷奇展开对
的责任（Mavoidis and Sapir）。 话。中共中央政治局委员杨洁篪、外交部长王毅、美国
国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文在对话
在2021年，在特朗普执政期间，如果中美两国在 中就长期战略进行了会谈。他们讨论了落实两国元首
核 心 问 题 上 进 行 强 有 力 的 合 作，两 国 紧 张 的 关 系 可 在2月份通话中达成的共识。中美两国宣布，中美应加
能会有所改善。在一些事关双方共同利益的全球问题 强合作，而不是对抗。但3月的对话最终没有产生任何
上，只有通过中美之间强有力的紧密合作才能成功解 切实成果。中国称这次对话是坦诚的、有建设性的，有
决。这些核心领域包括气候变化、公共卫生危机、反恐 助于世界上两个主要经济体之间的和解。中方表示，双
和 反 盗 版 问 题，在 这 些 领 域 展 开 合 作 是 无 可 争 议 的 。 方就两国内外政策和双边关系进行了坦诚、建设性的
尽 管 这 问 题 十 分 重 大 和 棘 手，但 在 这 些 领 域 展 开 合 交 流 。双 方 至 少 达 成 了 非 正 式 的 结 论，认 为 这 次 对 话
作，可以使两国关系发生积极的改变，与此同时，中美 是 有 益 的，有 助 于 增 进 相 互 了 解 。由 于 新 冠 疫 情 的 影
关 系 与 过 去 四 年 相 比，确 实 有 了 缓 和 的 迹 象 。在 共 和 响，2020年除了中国以外，其他主要经济体都没能保持
党人特朗普动荡的四年总统任期后，民主党人拜登宣 经济增长。每个国家的经济都遭受了巨大的损失，导致
誓就任美国第46任总统 。拜登肩负着领导美国的重 了全球经济的衰退。中美合作有助于挽回损失，促进经
任，他 的 顾 问 们 称 美 国 正 面 临 着 四 种 复 杂 的 危 机 ：新 济复苏。中国可以为世界经济，尤其是发展中国家的经
冠疫情、经济衰退、气候变化和种族不平等。在承诺立 济注入动力和信心。作为世界上最大的经济体，美国也
即采取行动之后，拜登上任第一天就签署了一系列行 大有可为。中美和解对于人类摆脱病毒的诅咒、经济复
政 命 令 。进 入 白 宫 后 的 几 个 小 时 里，拜 登 回 忆 起 了 1 0 苏、世界和平至关重要（Hassan）。
年前他访问中国时与中国国家主席习近平的一次交
流。“当时我们在青藏高原，习主席在一次私人晚宴上 美国必须面对中国崛起。应努力消除疑虑，缓和紧
问我，我们各有一名翻译，他说，‘您能为我定义美国 张局势，而非蓄意挑衅。遗憾的是，美国似乎经常忽视
吗？’”，拜登时任奥巴马政府的副总统，当时习近平也 这一点。布鲁金斯学会高级研究员、外交政策研究主任
是中国的副主席，拜登用了一个词形容：“可能性”。传 迈克尔•奥汉隆表示，前总统特朗普利用美国外国投
说拜登与习近平的关系很好，两人为副总统和副主席 资委员会阻止中国收购美国高科技资产和公司。他发
时，曾一起度过1.6万多公里的旅程，曾在中美私人晚 起一场全球运动，反对华为在世界大部分地区建设5G
宴中相处数小时。习拜会谈的内容集中在有潜在合作 网络。而拜登总统延续了这些政策。但特朗普全面使用
可能的领域，这本来是有建设性的，但好景不长。不久 关税的做法并无建设性，到目前为止，拜登延续了这些
后，中 期 选 举 即 将 到 来，一 些 支 持 特 朗 普 时 代 政 策 的 措施。奥汉隆认为，“美国以前在外交政策中也遇到过
鹰派人士发声，对拜登政府恢复美中关系产生了消极 这种情况。在冷战期间，对斯大林和全球共产主义的担
影 响 。毫 无 疑 问，对 特 定 产 品 和 特 定 行 业 征 收 关 税 是 忧，不仅导致了对朝韩事务的干预和欧亚联盟体系的
有效的，围绕出口限制和知识产权保护也有单独的对 构建，还导致了越南战争。2002年和2003年，两党对911
话，但 通 过 广 泛 征 收 关 税 来 发 泄 美 国 对 中 国 不 满，这 袭击作出果断反击，导致我们对伊拉克的战争准备不
种 手 段 一 直 未 获 成 功 。中 美 两 国 经 济 休 戚 相 关，他 们 足。当时，许多民主党人（包括参议院大多数民主党人）
是 全 球 经 济 增 长 的 两 辆 火 车 头 。为 了 全 球 经 济 增 长， 都表示支持，就像两党多年来都支持越南战争一样——
美国需要中国，中国也需要美国，这是一个重建信任、 这反映出美国在国家安全问题上有时倾向于鹰派群体
重新打造成功的经济关系的良好起点。如果加征关税 思维。美国很好地汲取了二战和冷战的教训，包括绥靖
的深层原因是中国正对美国构成挑战，那么要在冲突 政策的危险，但美国常常低估一战教训的严重性，一个
中维持特定领域的合作是很困难的。两国需要想方设 强国，当外交失败、军备扩张时，很可能会挑起战争。值
法处理这些深层次的挑战，能就如何在互不威胁的情 得庆幸的是，中美关系要陷入1914年8月的局面还有很
况下共存，达成共识，并互相信任，相信彼此都在认真 长一段距离。但就像当年6月28日发生在遥远的萨拉热
寻求解决之道（Zhao, Cooperation Can）。 窝的暗杀事件一样，一场意外事件点燃了地缘政治那
根高度易燃的导火线，世界应该警惕起来，不要让中美
自1972年中美建交以来，两国在各领域的关系不 关系在当前过度恶化”（O’Hanlon）。
断 深 化 。尽 管 两 国 之 间 一 直 存 在 着 一 些 分 歧，但 直 到
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加入世贸组织时的预期相差甚远。经济学家们的观点 2016年特朗普当选美国总统前，两国一直是彼此最大
是 正 确 的，除 了 贸 易 政 策 之 外，还 有 许 多 因 素 影 响 双 的贸易和战略伙伴，并从良好关系中不断受益。在特朗
边贸易平衡，世贸组织旨在为各国利用自身比较优势 普时代，美国政府开始单方面与中国脱钩。美国总统拜
创 造 竞 争 机 会，而 不 是 实 现 双 边 贸 易 平 衡 。但 贸 易 政 登上台后，全力恢复两国关系。为此，拜登首次与中国
治就不同了，在美国更是如此。到目前为止，我们看到 国家主席习近平进行了长时间的电话交谈，并就推动
了 一 幅 相 当 黯 淡 的 画 面 。隧 道 的 尽 头 是 否 有 光 明 ？也 两国关系重回正轨达成了共识。双方都宣布将进行高
许 吧，但 要 实 现 这 一 目 标，包 括 美 国 和 中 国 在 内 的 世 层战略对话，这让许多人松了一口气。2021年3月初，
界 贸 易 的 参 与 者 必 须 要 担 起“ 负 责 任 的 利 益 相 关 者 ” 备受期待的中美高层战略在阿拉斯加安克雷奇展开对
的责任（Mavoidis and Sapir）。 话。中共中央政治局委员杨洁篪、外交部长王毅、美国
国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文在对话
在2021年，在特朗普执政期间，如果中美两国在 中就长期战略进行了会谈。他们讨论了落实两国元首
核 心 问 题 上 进 行 强 有 力 的 合 作，两 国 紧 张 的 关 系 可 在2月份通话中达成的共识。中美两国宣布，中美应加
能会有所改善。在一些事关双方共同利益的全球问题 强合作，而不是对抗。但3月的对话最终没有产生任何
上，只有通过中美之间强有力的紧密合作才能成功解 切实成果。中国称这次对话是坦诚的、有建设性的，有
决。这些核心领域包括气候变化、公共卫生危机、反恐 助于世界上两个主要经济体之间的和解。中方表示，双
和 反 盗 版 问 题，在 这 些 领 域 展 开 合 作 是 无 可 争 议 的 。 方就两国内外政策和双边关系进行了坦诚、建设性的
尽 管 这 问 题 十 分 重 大 和 棘 手，但 在 这 些 领 域 展 开 合 交 流 。双 方 至 少 达 成 了 非 正 式 的 结 论，认 为 这 次 对 话
作，可以使两国关系发生积极的改变，与此同时，中美 是 有 益 的，有 助 于 增 进 相 互 了 解 。由 于 新 冠 疫 情 的 影
关 系 与 过 去 四 年 相 比，确 实 有 了 缓 和 的 迹 象 。在 共 和 响，2020年除了中国以外，其他主要经济体都没能保持
党人特朗普动荡的四年总统任期后，民主党人拜登宣 经济增长。每个国家的经济都遭受了巨大的损失，导致
誓就任美国第46任总统 。拜登肩负着领导美国的重 了全球经济的衰退。中美合作有助于挽回损失，促进经
任，他 的 顾 问 们 称 美 国 正 面 临 着 四 种 复 杂 的 危 机 ：新 济复苏。中国可以为世界经济，尤其是发展中国家的经
冠疫情、经济衰退、气候变化和种族不平等。在承诺立 济注入动力和信心。作为世界上最大的经济体，美国也
即采取行动之后，拜登上任第一天就签署了一系列行 大有可为。中美和解对于人类摆脱病毒的诅咒、经济复
政 命 令 。进 入 白 宫 后 的 几 个 小 时 里，拜 登 回 忆 起 了 1 0 苏、世界和平至关重要（Hassan）。
年前他访问中国时与中国国家主席习近平的一次交
流。“当时我们在青藏高原，习主席在一次私人晚宴上 美国必须面对中国崛起。应努力消除疑虑，缓和紧
问我，我们各有一名翻译，他说，‘您能为我定义美国 张局势，而非蓄意挑衅。遗憾的是，美国似乎经常忽视
吗？’”，拜登时任奥巴马政府的副总统，当时习近平也 这一点。布鲁金斯学会高级研究员、外交政策研究主任
是中国的副主席，拜登用了一个词形容：“可能性”。传 迈克尔•奥汉隆表示，前总统特朗普利用美国外国投
说拜登与习近平的关系很好，两人为副总统和副主席 资委员会阻止中国收购美国高科技资产和公司。他发
时，曾一起度过1.6万多公里的旅程，曾在中美私人晚 起一场全球运动，反对华为在世界大部分地区建设5G
宴中相处数小时。习拜会谈的内容集中在有潜在合作 网络。而拜登总统延续了这些政策。但特朗普全面使用
可能的领域，这本来是有建设性的，但好景不长。不久 关税的做法并无建设性，到目前为止，拜登延续了这些
后，中 期 选 举 即 将 到 来，一 些 支 持 特 朗 普 时 代 政 策 的 措施。奥汉隆认为，“美国以前在外交政策中也遇到过
鹰派人士发声，对拜登政府恢复美中关系产生了消极 这种情况。在冷战期间，对斯大林和全球共产主义的担
影 响 。毫 无 疑 问，对 特 定 产 品 和 特 定 行 业 征 收 关 税 是 忧，不仅导致了对朝韩事务的干预和欧亚联盟体系的
有效的，围绕出口限制和知识产权保护也有单独的对 构建，还导致了越南战争。2002年和2003年，两党对911
话，但 通 过 广 泛 征 收 关 税 来 发 泄 美 国 对 中 国 不 满，这 袭击作出果断反击，导致我们对伊拉克的战争准备不
种 手 段 一 直 未 获 成 功 。中 美 两 国 经 济 休 戚 相 关，他 们 足。当时，许多民主党人（包括参议院大多数民主党人）
是 全 球 经 济 增 长 的 两 辆 火 车 头 。为 了 全 球 经 济 增 长， 都表示支持，就像两党多年来都支持越南战争一样——
美国需要中国，中国也需要美国，这是一个重建信任、 这反映出美国在国家安全问题上有时倾向于鹰派群体
重新打造成功的经济关系的良好起点。如果加征关税 思维。美国很好地汲取了二战和冷战的教训，包括绥靖
的深层原因是中国正对美国构成挑战，那么要在冲突 政策的危险，但美国常常低估一战教训的严重性，一个
中维持特定领域的合作是很困难的。两国需要想方设 强国，当外交失败、军备扩张时，很可能会挑起战争。值
法处理这些深层次的挑战，能就如何在互不威胁的情 得庆幸的是，中美关系要陷入1914年8月的局面还有很
况下共存，达成共识，并互相信任，相信彼此都在认真 长一段距离。但就像当年6月28日发生在遥远的萨拉热
寻求解决之道（Zhao, Cooperation Can）。 窝的暗杀事件一样，一场意外事件点燃了地缘政治那
根高度易燃的导火线，世界应该警惕起来，不要让中美
自1972年中美建交以来，两国在各领域的关系不 关系在当前过度恶化”（O’Hanlon）。
断 深 化 。尽 管 两 国 之 间 一 直 存 在 着 一 些 分 歧，但 直 到
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