Page 197 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
分析人士认为，中国的风电产业能否取得成功， 2013年间世界面板价格暴跌80%的主要原因之一。
将取决于中央政府能否克服政治上和实际运作中的障 美国指责中国以低价倾销太阳能板，美国商务部自
碍，例如地方政府抗拒使用可再生能源，大城市近郊 2012年起对中国生产的太阳能电池板征收征收高额关
缺乏风力涡轮机等。“在某种程度上，这也是一场政 税，以保护美国太阳能板制造商免遭低价进口产品的
治斗争。”国际能源署可再生能源部门负责人保罗• 冲击。2017年，美国在一份申诉书中正式通告世界贸
弗兰克 (Paolo Frankl) 说，“不过，风电产业已经 易组织，鉴于中国企业已经在他国设立生产设施以绕
开辟了十分坚实和牢固的发展路径。目前，甘肃风电 开美国的进口限制，美国可能对其他国家进口的太阳
产业的产能闲置率在中国位居前列。绿色和平组织在 能板征收同样的关税 (Pham and Rivers)。
北京的活动人士、从事气候变化和能源问题研究的严
菁说，“传统能源公司已经占领了市场，新能源公司 在美国能源部资助的《新太阳能系统》报告中，
很难从中分得一杯羹”。严菁说，很多企业都位于高 美国斯坦福大学研究人员敦促美国政府利用中国的
达发达的东部沿海地区，即便政府能够架设更多的输 光伏技术，为美国太阳能产业开辟一条“经济上更
电网络，要说服沿海地区企业从偏远省份购电也并非 合理”的道路，并承认中国太阳能光伏产业所取得
易事。“政府未能充分考虑需求层面的因素，也就是 的成功。2016年，中国光伏电池产量占全球产量的
说，‘我们如何才能更接近用户？’”她说，“在东 71%。截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量
部地区应该布局更多新能源，这样新增电力也可以在 4.35万兆瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国
本地消纳”。但鉴于火力发电厂占据着优势，加上缺 家。保尔森基金会 (Paulson Institute) 研究部副主任
乏强风和未开发的土地，在东部地区兴建风电场可能 侯安德 (Anders Hove) 称，2016年中国新增光伏发
并不容易 (Hernández)。 电装机容量达34千兆瓦，是美国新增量的两倍以上。
根据中国“十三五”规划，2020年的全国太阳能发
不过，中国风力发电潜力相当庞大。麻省理工学 电系统安装量目标为110千兆瓦以上。侯安德表示，
院2016年的一份研究认为，如果能实施有效的电力体 “煤炭发电导致大量废气排放，造成空气污染和气候
制改革，到2030年，中国的并网风电总量可达到“预 变化，中国要实现能源和气候目标，减少对煤炭发电
计电力总供应量”的26%左右 (Frangoul, China and 的依赖，太阳能等可再生能源对此至关重要”。中国
US)。2017年5月，中国内蒙古风电最大发电负荷突 的太阳能电池板制造商并不满足在国内发展；相反，
破1000万千瓦，创下历史新高。根据内蒙古电力公司 他们已经扩展到美国在内的海外市场。总部位于俄勒
数据，截至2016年底，内蒙古电网共有投产风电场 冈州的太阳能电池板分销商格雷普太阳能公司的首席
154座，风电装机容量已达1.6036万兆瓦，占全网总 执行官袁海洋 (Ocean Yuan) 说，中国太阳能电池板
发电装机容量的25%。2016年，全国并网风电装机 厂商“拥有资本、技术和规模” (Song, Scholars)。
容量466亿千瓦时，约占全国总发电量的19.3%。地
方政府数据显示，以风力取代化石燃料发电，已经累 2016年，中国的太阳能装机容量增加了一倍多。
计减少排放4170吨烟尘，2.18万吨二氧化硫和1950 国家能源局的数据显示，截止2016年底，中国太阳能
吨氮氧化物 (Meng, Wind of Change)。全球风能协 装机容量增至77.42千兆瓦，全年新增容量34.54千兆
会秘书长苏思樵 (Steve Sawyer) 表示，“我们正处 瓦 (Simon-Lewis)。据国际可再生能源组织最新的年
于一个清洁能源会带来颠覆性变化的时期，电力系统 度报告，中国太阳能行业从业人数超过250万，相比
正在转型，由少数的大型污染性的电厂主导的集中式 较而言，美国只有26万人在太阳能行业工作 (Pham
系统转向由广泛分布的可再生能源为主流的体系”。 and Rivers)。
风能已经成为越来越重要的发电来源。苏思樵补充
说，“如今随着风电技术正在不断进步，风力发电成 人们可能觉得，中国的地理条件适合建造大型太
本持续下降。我们要减少碳排放，降低空气污染，创 阳能发电站。去年，山东、新疆和河南的新增太阳能
造就业机会和形成新业态，对清洁、可再生能源的需 发电装机容量最多。中国也拥有世界上最大的太阳能
求只会与日俱增。总体而言，我们对风力发电市场的 光伏发电站——龙羊峡大坝“水光互补”光伏电站，
未来充满信心” (Frangoul, China Continues)。 覆盖面积达30平方公里 (Baranuik)。不过，中国最热
门的光伏新项目当属坐落于中国东部安徽省的水上漂
太阳能 浮式太阳能电站。该电站占地面积约100平方英里，
是世界上最大的漂浮式光伏发电站。根据建造企业中
中国在新能源领域逐渐形成统治地位，现在已经 国阳光电源股份有限公司介绍，漂浮式光伏发电厂的
对全球市场产生了巨大影响。乔治华盛顿大学太阳 发电量足以供给1.5万个家庭的生活用电。有意思的
能研究所估计，从2010到2012年间，中国政府提供 是，这座发电厂建在采煤塌陷区闲置水面上。利用太
420亿美元补贴贷款，帮助中国制造商大幅度提升太 阳能板漂浮在水面上的方法，太阳能发电行业空间不
阳能电池板产量。中国太阳能面板的泛滥是2008至 足的难题便迎刃而解。该项目的副主任姚少华表示，
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分析人士认为，中国的风电产业能否取得成功， 2013年间世界面板价格暴跌80%的主要原因之一。
将取决于中央政府能否克服政治上和实际运作中的障 美国指责中国以低价倾销太阳能板，美国商务部自
碍，例如地方政府抗拒使用可再生能源，大城市近郊 2012年起对中国生产的太阳能电池板征收征收高额关
缺乏风力涡轮机等。“在某种程度上，这也是一场政 税，以保护美国太阳能板制造商免遭低价进口产品的
治斗争。”国际能源署可再生能源部门负责人保罗• 冲击。2017年，美国在一份申诉书中正式通告世界贸
弗兰克 (Paolo Frankl) 说，“不过，风电产业已经 易组织，鉴于中国企业已经在他国设立生产设施以绕
开辟了十分坚实和牢固的发展路径。目前，甘肃风电 开美国的进口限制，美国可能对其他国家进口的太阳
产业的产能闲置率在中国位居前列。绿色和平组织在 能板征收同样的关税 (Pham and Rivers)。
北京的活动人士、从事气候变化和能源问题研究的严
菁说，“传统能源公司已经占领了市场，新能源公司 在美国能源部资助的《新太阳能系统》报告中，
很难从中分得一杯羹”。严菁说，很多企业都位于高 美国斯坦福大学研究人员敦促美国政府利用中国的
达发达的东部沿海地区，即便政府能够架设更多的输 光伏技术，为美国太阳能产业开辟一条“经济上更
电网络，要说服沿海地区企业从偏远省份购电也并非 合理”的道路，并承认中国太阳能光伏产业所取得
易事。“政府未能充分考虑需求层面的因素，也就是 的成功。2016年，中国光伏电池产量占全球产量的
说，‘我们如何才能更接近用户？’”她说，“在东 71%。截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量
部地区应该布局更多新能源，这样新增电力也可以在 4.35万兆瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国
本地消纳”。但鉴于火力发电厂占据着优势，加上缺 家。保尔森基金会 (Paulson Institute) 研究部副主任
乏强风和未开发的土地，在东部地区兴建风电场可能 侯安德 (Anders Hove) 称，2016年中国新增光伏发
并不容易 (Hernández)。 电装机容量达34千兆瓦，是美国新增量的两倍以上。
根据中国“十三五”规划，2020年的全国太阳能发
不过，中国风力发电潜力相当庞大。麻省理工学 电系统安装量目标为110千兆瓦以上。侯安德表示，
院2016年的一份研究认为，如果能实施有效的电力体 “煤炭发电导致大量废气排放，造成空气污染和气候
制改革，到2030年，中国的并网风电总量可达到“预 变化，中国要实现能源和气候目标，减少对煤炭发电
计电力总供应量”的26%左右 (Frangoul, China and 的依赖，太阳能等可再生能源对此至关重要”。中国
US)。2017年5月，中国内蒙古风电最大发电负荷突 的太阳能电池板制造商并不满足在国内发展；相反，
破1000万千瓦，创下历史新高。根据内蒙古电力公司 他们已经扩展到美国在内的海外市场。总部位于俄勒
数据，截至2016年底，内蒙古电网共有投产风电场 冈州的太阳能电池板分销商格雷普太阳能公司的首席
154座，风电装机容量已达1.6036万兆瓦，占全网总 执行官袁海洋 (Ocean Yuan) 说，中国太阳能电池板
发电装机容量的25%。2016年，全国并网风电装机 厂商“拥有资本、技术和规模” (Song, Scholars)。
容量466亿千瓦时，约占全国总发电量的19.3%。地
方政府数据显示，以风力取代化石燃料发电，已经累 2016年，中国的太阳能装机容量增加了一倍多。
计减少排放4170吨烟尘，2.18万吨二氧化硫和1950 国家能源局的数据显示，截止2016年底，中国太阳能
吨氮氧化物 (Meng, Wind of Change)。全球风能协 装机容量增至77.42千兆瓦，全年新增容量34.54千兆
会秘书长苏思樵 (Steve Sawyer) 表示，“我们正处 瓦 (Simon-Lewis)。据国际可再生能源组织最新的年
于一个清洁能源会带来颠覆性变化的时期，电力系统 度报告，中国太阳能行业从业人数超过250万，相比
正在转型，由少数的大型污染性的电厂主导的集中式 较而言，美国只有26万人在太阳能行业工作 (Pham
系统转向由广泛分布的可再生能源为主流的体系”。 and Rivers)。
风能已经成为越来越重要的发电来源。苏思樵补充
说，“如今随着风电技术正在不断进步，风力发电成 人们可能觉得，中国的地理条件适合建造大型太
本持续下降。我们要减少碳排放，降低空气污染，创 阳能发电站。去年，山东、新疆和河南的新增太阳能
造就业机会和形成新业态，对清洁、可再生能源的需 发电装机容量最多。中国也拥有世界上最大的太阳能
求只会与日俱增。总体而言，我们对风力发电市场的 光伏发电站——龙羊峡大坝“水光互补”光伏电站，
未来充满信心” (Frangoul, China Continues)。 覆盖面积达30平方公里 (Baranuik)。不过，中国最热
门的光伏新项目当属坐落于中国东部安徽省的水上漂
太阳能 浮式太阳能电站。该电站占地面积约100平方英里，
是世界上最大的漂浮式光伏发电站。根据建造企业中
中国在新能源领域逐渐形成统治地位，现在已经 国阳光电源股份有限公司介绍，漂浮式光伏发电厂的
对全球市场产生了巨大影响。乔治华盛顿大学太阳 发电量足以供给1.5万个家庭的生活用电。有意思的
能研究所估计，从2010到2012年间，中国政府提供 是，这座发电厂建在采煤塌陷区闲置水面上。利用太
420亿美元补贴贷款，帮助中国制造商大幅度提升太 阳能板漂浮在水面上的方法，太阳能发电行业空间不
阳能电池板产量。中国太阳能面板的泛滥是2008至 足的难题便迎刃而解。该项目的副主任姚少华表示，
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