Page 119 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
（4）现行法第十四条规定“经营者不得捏造、散 该条款属于不正当竞争行为以及国家工商总局有权
布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉”。 对其他扰乱市场秩序的不正当竞争行为进行认定的兜底
条款，对将来出现的无法律规制的新型不正当竞争行为
《送审稿》修改为 纳入到现行法律的调整范围，解决了列举式立法无法穷
“第十一条：经营者不得捏造、散布虚假信息、 尽违法行为类型的问题。
恶意评价信息，散布不完整或者无法证实的信息，损害
他人的商业信誉、商品声誉”。 （3）现行法第十七条“监督检查部门在监督检查
不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
该条款将调整范围由原来的竞争对手改为不特定的
人，从而将该条款针对的对象不再限于“竞争对手”， （一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关
任何人只要捏造、散布虚假信息、恶意评价信息，散布 系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争
不完整或者无法证实的信息，损害他人的商业信誉、商 行为有关的其他资料；
品声誉就有可能触动该条款。
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、
（5）现行法第十条第三款规定 帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、
能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取 （三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为
保密措施的技术信息和经营信息”。 有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商
品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐
《送审稿》修改为 匿、销毁该财物”。
“第九条第三款 本法所称的商业秘密，是指不为
公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措 《送审稿》修改为：
施的技术信息和经营信息”。 第十五条“监督检查部门在调查不正当竞争行为
时，有权行使下列职权：
该条款删除现行法中“能为权利人带来经济利益、 （一）进入与被调查行为有关的营业场所或者其他
具有实用性”的限定，进一步扩大了商业秘密的范围。 场所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他
2. 增强工商、市场监管具体执法可操作性 有关单位、个人，并要求提供证明材料、数据和技术支
（1）现行法第三条第二款“县级以上人民政府工 持或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法 （三）查询、复制与被调查行为有关的协议、帐
律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规 册、单据、文件、记录、业务函电、电子数据、视听资
定”。 料和其他资料；
（四）责令被调查的经营者暂停涉嫌违法的行为，
《送审稿》修改为： 说明与被调查行为有关财物的来源和数量，不得转移、
第三条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部 隐匿、销毁该财物；
门对不正当竞争行为进行监督检查；其他法律、行政法 （五）对涉嫌不正当竞争行为的财物实施查封、
规另有规定的，相关部门也可以依照其规定进行监督检 扣押；
查”。 （六）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账
户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；
现行法对不同行业的涉嫌不正当竞争行为的认定标 （七）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可
准、处罚尺度存在不尽相同等问题。《送审稿》明确了 以申请司法机关予以冻结”。
工商行政管理部门对不正当竞争行为的一般管辖权，同
时规定了相关部门也可以依照法律、行政法规的规定进 该条款从总体上加大了监管部门调查取证、采取行
行监督检查，解决了其他行业主管部门通过行业立法肢 政强制措施的力度，细化调查流程。
解了工商部门对不正当竞争行为执法权的问题。
（4）现行法第十九条“监督检查部门在监督检查
（2）《送审稿》增加了第十四条“经营者不得实 不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证
施其他损害他人合法权益，扰乱市场秩序的不正当竞争 明人应当如实提供有关资料或者情况”。
行为。前款规定的其他不正当竞争行为，由国务院工商
行政管理部门认定”。 《送审稿》修改为:
第十六条“监督检查部门在调查不正当竞争行为
时，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位、
个人应当如实提供有关资料或者情况，配合监督检查部
门依法履行职责，不得拒绝、阻碍监督检查”。
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（4）现行法第十四条规定“经营者不得捏造、散 该条款属于不正当竞争行为以及国家工商总局有权
布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉”。 对其他扰乱市场秩序的不正当竞争行为进行认定的兜底
条款，对将来出现的无法律规制的新型不正当竞争行为
《送审稿》修改为 纳入到现行法律的调整范围，解决了列举式立法无法穷
“第十一条：经营者不得捏造、散布虚假信息、 尽违法行为类型的问题。
恶意评价信息，散布不完整或者无法证实的信息，损害
他人的商业信誉、商品声誉”。 （3）现行法第十七条“监督检查部门在监督检查
不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
该条款将调整范围由原来的竞争对手改为不特定的
人，从而将该条款针对的对象不再限于“竞争对手”， （一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关
任何人只要捏造、散布虚假信息、恶意评价信息，散布 系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争
不完整或者无法证实的信息，损害他人的商业信誉、商 行为有关的其他资料；
品声誉就有可能触动该条款。
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、
（5）现行法第十条第三款规定 帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、
能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取 （三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为
保密措施的技术信息和经营信息”。 有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商
品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐
《送审稿》修改为 匿、销毁该财物”。
“第九条第三款 本法所称的商业秘密，是指不为
公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措 《送审稿》修改为：
施的技术信息和经营信息”。 第十五条“监督检查部门在调查不正当竞争行为
时，有权行使下列职权：
该条款删除现行法中“能为权利人带来经济利益、 （一）进入与被调查行为有关的营业场所或者其他
具有实用性”的限定，进一步扩大了商业秘密的范围。 场所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他
2. 增强工商、市场监管具体执法可操作性 有关单位、个人，并要求提供证明材料、数据和技术支
（1）现行法第三条第二款“县级以上人民政府工 持或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法 （三）查询、复制与被调查行为有关的协议、帐
律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规 册、单据、文件、记录、业务函电、电子数据、视听资
定”。 料和其他资料；
（四）责令被调查的经营者暂停涉嫌违法的行为，
《送审稿》修改为： 说明与被调查行为有关财物的来源和数量，不得转移、
第三条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部 隐匿、销毁该财物；
门对不正当竞争行为进行监督检查；其他法律、行政法 （五）对涉嫌不正当竞争行为的财物实施查封、
规另有规定的，相关部门也可以依照其规定进行监督检 扣押；
查”。 （六）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账
户及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等；
现行法对不同行业的涉嫌不正当竞争行为的认定标 （七）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可
准、处罚尺度存在不尽相同等问题。《送审稿》明确了 以申请司法机关予以冻结”。
工商行政管理部门对不正当竞争行为的一般管辖权，同
时规定了相关部门也可以依照法律、行政法规的规定进 该条款从总体上加大了监管部门调查取证、采取行
行监督检查，解决了其他行业主管部门通过行业立法肢 政强制措施的力度，细化调查流程。
解了工商部门对不正当竞争行为执法权的问题。
（4）现行法第十九条“监督检查部门在监督检查
（2）《送审稿》增加了第十四条“经营者不得实 不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证
施其他损害他人合法权益，扰乱市场秩序的不正当竞争 明人应当如实提供有关资料或者情况”。
行为。前款规定的其他不正当竞争行为，由国务院工商
行政管理部门认定”。 《送审稿》修改为:
第十六条“监督检查部门在调查不正当竞争行为
时，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位、
个人应当如实提供有关资料或者情况，配合监督检查部
门依法履行职责，不得拒绝、阻碍监督检查”。
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