Page 85 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
（十）其他对我国商标注册管理秩序、社会公共利益 专利开放许可（Open license）最早出现于英国1919
和公共秩序造成重大消极、负面影响的。 年修订的《专利和外观设计法》中，也被称为专利当然许可
（License of right），具体是指专利权人在申请并取得专
另外，国家知识产权局还发布了《关于持续严格规范 利权后向专利主管机构请求登记，在专利权的有效期限
专利申请行为的通知》，要求各单位严厉打击不以保护创 范围内，任何人可以不经与其另行谈判，只要缴纳一定数
新为目的的非正常专利申请相关行为，定期通报各地方 额的使用费就可以实施其专利技术的一种许可形式。德
非正常专利申请情况、撤回情况、申诉处理情况、高质量 国、法国、俄罗斯、南非等多个国家的专利法中也规定了
专利申请占比和非正常专利申请占比、发明专利结案中 专利开放许可制度。
授权比例和授权后仅缴纳首年年费失效比例等信息。通
知指出，要健全高效精准的非正常专利申请排查机制，推 根据新修订的《专利法》、2021年发布的《知识产权强
动建立专利申请精准管理制度。各地方知识产权管理部 国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权
门要持续加大对非正常专利申请的主动核查力度。而且， 保护和运用规划》，中国积极探索专利开放许可制度，试
要求各级知识产权管理部门聚焦异常大量申请、冒用他 点专利开放许可。为此，中国国家知识产权局发布《专利
人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利 许可试点工作方案》，要求北京、上海、山东、江苏、浙江、
申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无” 广东、湖北、陕西等专利转化专项计划首批重点支持的8
空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索，持 个省份，以及2022年新确定的重点支持省份，要根据本方
续攻坚克难，加大处置力度，深挖问题根源，加强综合整 案制定具体方案，搭建许可信息发布平台，同时做好定价
治，打击代理非正常专利申请和无资质专利代理。 指导、激励政策等配套服务和规范措施。
3.知识产权服务继续对外开放 而且，国家知识产权局发布配套的《专利开放许可使
用费估算指引（试行）》，供专利权人参考，引导专利权人
上海知识产权局办公室于2022年5月20日发布关于 科学、公允、合理估算专利开放许可使用费，促进市场化
开展外国专利代理机构在本市设立常驻代表机构试点工 定价和许可达成。
作的通知并表示，经过国家知识产权局批准，同意在浦东
新区和漕河泾开发区范围内，开展外国专利代理机构设 5.正式加入《海牙协定》
立常驻代表机构试点工作，常驻代表机构可向中国境内
机构/个人提供境外知识产权服务或向外籍人士提供中 中国于2022年2月5日向世界知识产权组织交存《工
国的知识产权服务。中国知识产权领域逐步对外开放，努 业品外观设计国际注册海牙协定》（1999年文本）（以下简
力促进中国知识产权国际化。 称《海牙协定》）加入书，《海牙协定》于2022年5月5日起在
中国生效。为此，国家知识产权局出台了《关于加入《海牙
4.试点专利开放许可 协定》后相关业务处理暂行办法》(简称“暂行办法”)。外观
设计国际申请的申请人可以根据《海牙协定》和暂行办法
2 0 2 0 年 修 订 的《 专 利 法 》新 增 第 五 十 1、五 十 一 2 和 提出工业品外观设计国际注册申请。
五十二条3，规定了专利开放许可制度，希望可以促进专利
申请人可以直接向世界知识产权组织国际局（以下
实施，实现专利权经济价值。 简称“国际局”）提交工业品外观设计国际注册申请，也可
以通过国家知识产权局转交使用英文提出的工业品外观
1 《专利法》第五十条“专利权人自愿以书面方式向国务院 设计国际注册申请。
专利行政部门声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，
并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部 6.加强知识产权侵权检验鉴定
门予以公告，实行开放许可。就实用新型、外观设计专利提出
开放许可声明的，应当提供专利权评价报告。 根据中国《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、
专利权人撤回开放许可声明的，应当以书面方式提出，并由 《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《关于强化
国务院专利行政部门予以公告。开放许可声明被公告撤回 知识产权保护的意见》要求，中国要建立一套完善的知识
的，不影响在先给予的开放许可的效力。” 产权侵权纠纷鉴定工作体系。
2 《专利法》第五十一条“任何单位或者个人有意愿实施开
放许可的专利的，以书面方式通知专利权人，并依照公告的 知识产权鉴定是指鉴定人运用科学技术或者专门知
许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利 识对涉及知识产权行政和司法保护中的专业性技术问题
实施许可。 进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动，主要用于协助
开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。 解决专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计
实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进 等各类知识产权争议中的专业性技术问题。知识产权鉴
行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他
许可。”
3 《专利法》第五十二条“当事人就实施开放许可发生纠纷
的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以请求
国务院专利行政部门进行调解，也可以向人民法院起诉。”
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（十）其他对我国商标注册管理秩序、社会公共利益 专利开放许可（Open license）最早出现于英国1919
和公共秩序造成重大消极、负面影响的。 年修订的《专利和外观设计法》中，也被称为专利当然许可
（License of right），具体是指专利权人在申请并取得专
另外，国家知识产权局还发布了《关于持续严格规范 利权后向专利主管机构请求登记，在专利权的有效期限
专利申请行为的通知》，要求各单位严厉打击不以保护创 范围内，任何人可以不经与其另行谈判，只要缴纳一定数
新为目的的非正常专利申请相关行为，定期通报各地方 额的使用费就可以实施其专利技术的一种许可形式。德
非正常专利申请情况、撤回情况、申诉处理情况、高质量 国、法国、俄罗斯、南非等多个国家的专利法中也规定了
专利申请占比和非正常专利申请占比、发明专利结案中 专利开放许可制度。
授权比例和授权后仅缴纳首年年费失效比例等信息。通
知指出，要健全高效精准的非正常专利申请排查机制，推 根据新修订的《专利法》、2021年发布的《知识产权强
动建立专利申请精准管理制度。各地方知识产权管理部 国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权
门要持续加大对非正常专利申请的主动核查力度。而且， 保护和运用规划》，中国积极探索专利开放许可制度，试
要求各级知识产权管理部门聚焦异常大量申请、冒用他 点专利开放许可。为此，中国国家知识产权局发布《专利
人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利 许可试点工作方案》，要求北京、上海、山东、江苏、浙江、
申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无” 广东、湖北、陕西等专利转化专项计划首批重点支持的8
空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点问题线索，持 个省份，以及2022年新确定的重点支持省份，要根据本方
续攻坚克难，加大处置力度，深挖问题根源，加强综合整 案制定具体方案，搭建许可信息发布平台，同时做好定价
治，打击代理非正常专利申请和无资质专利代理。 指导、激励政策等配套服务和规范措施。
3.知识产权服务继续对外开放 而且，国家知识产权局发布配套的《专利开放许可使
用费估算指引（试行）》，供专利权人参考，引导专利权人
上海知识产权局办公室于2022年5月20日发布关于 科学、公允、合理估算专利开放许可使用费，促进市场化
开展外国专利代理机构在本市设立常驻代表机构试点工 定价和许可达成。
作的通知并表示，经过国家知识产权局批准，同意在浦东
新区和漕河泾开发区范围内，开展外国专利代理机构设 5.正式加入《海牙协定》
立常驻代表机构试点工作，常驻代表机构可向中国境内
机构/个人提供境外知识产权服务或向外籍人士提供中 中国于2022年2月5日向世界知识产权组织交存《工
国的知识产权服务。中国知识产权领域逐步对外开放，努 业品外观设计国际注册海牙协定》（1999年文本）（以下简
力促进中国知识产权国际化。 称《海牙协定》）加入书，《海牙协定》于2022年5月5日起在
中国生效。为此，国家知识产权局出台了《关于加入《海牙
4.试点专利开放许可 协定》后相关业务处理暂行办法》(简称“暂行办法”)。外观
设计国际申请的申请人可以根据《海牙协定》和暂行办法
2 0 2 0 年 修 订 的《 专 利 法 》新 增 第 五 十 1、五 十 一 2 和 提出工业品外观设计国际注册申请。
五十二条3，规定了专利开放许可制度，希望可以促进专利
申请人可以直接向世界知识产权组织国际局（以下
实施，实现专利权经济价值。 简称“国际局”）提交工业品外观设计国际注册申请，也可
以通过国家知识产权局转交使用英文提出的工业品外观
1 《专利法》第五十条“专利权人自愿以书面方式向国务院 设计国际注册申请。
专利行政部门声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，
并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部 6.加强知识产权侵权检验鉴定
门予以公告，实行开放许可。就实用新型、外观设计专利提出
开放许可声明的，应当提供专利权评价报告。 根据中国《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、
专利权人撤回开放许可声明的，应当以书面方式提出，并由 《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《关于强化
国务院专利行政部门予以公告。开放许可声明被公告撤回 知识产权保护的意见》要求，中国要建立一套完善的知识
的，不影响在先给予的开放许可的效力。” 产权侵权纠纷鉴定工作体系。
2 《专利法》第五十一条“任何单位或者个人有意愿实施开
放许可的专利的，以书面方式通知专利权人，并依照公告的 知识产权鉴定是指鉴定人运用科学技术或者专门知
许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利 识对涉及知识产权行政和司法保护中的专业性技术问题
实施许可。 进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动，主要用于协助
开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。 解决专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计
实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进 等各类知识产权争议中的专业性技术问题。知识产权鉴
行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他
许可。”
3 《专利法》第五十二条“当事人就实施开放许可发生纠纷
的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以请求
国务院专利行政部门进行调解，也可以向人民法院起诉。”
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