Page 21 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
2022年1月预测的4.1%下调了近三分之一。世行指出，影 法是不断降低感染率以及病毒在社会的传播”（Zhang,
响因素包括俄乌局势、通胀和利率上涨，并警告称未来 Scientist Urge）。
数年面临通胀高于平均水平而经济增长低于平均水平
的局面，有可能破坏中低收入经济体的稳定。世行行长 中国优化疫情防控政策
马尔帕斯在报告前言中表示：“这是自上世纪70年代以
来从未出现过的停滞现象”。马尔帕斯指出，世界各地的 有 关 中 国 的 新 冠 疫 情 防 控 措 施，一 直 存 在 不 同 看
政策制定者需要采取有针对性的措施。这些措施包括减 法。一些人表示，动态清零政策“不可持续”。这些看法并
少俄乌冲突对人民的影响、遏制石油和粮食价格上涨、 不能代表对中国疫情防控的全面或准确评价。中国是全
加强债务救济措施、强化公共卫生和疫情防控，以及加 球人口最多的国家，城市人口密度大。作为一个发展中
快低碳能源转型（Zhao, World Bank）。 国家，中国面临着社会经济和公共卫生基础设施发展不
平衡的问题。这一国情要求国家采取严格措施，防止病
奥密克戎变异毒株最新情况 毒在全国范围内传播。西方国家与病毒“共存”的做法在
中国是站不住脚的，因为截至2022年5月，全国老年人和
2 0 2 2 年 4 月，科 学 家 强 调 脆 弱 人 群 需 要 接 种 疫 苗， 儿童的疫苗接种率仍未达到91%。如感染病例数增加，
同时呼吁对新发现的奥密克戎亚型变异毒株保持警惕， 他们将是最脆弱人群。因此，动态清零政策旨在保护最
加强相关研究，以了解该毒株的快速传播性及严重性。 脆弱人群并增强社会韧性。中国作为一个人口14亿的国
香港大学当月发表了一项研究，分析了香港近期疫情。 家，不能让病毒肆意传播，因为这将导致大量老年人死
研 究 表 明，奥 密 克 戎 B A . 2 变 异 株 潜 伏 期 短 、传 播 性 强， 亡。中国和美国科学家编制的大多数模型显示，如果任
对易感染人群尤其是未接种疫苗的老年人来说尤其危 由奥密克戎传播，将给中国的医疗系统带来严重压力，
险。根据香港卫生署数据，最新一轮疫情中，总病死率为 导致约155万人死亡。动态清零政策的目标是最大限度
0.74%，未接种疫苗者病死率为2.97%。接种1剂疫苗者 地保护人民的安全和健康。该政策不是追求零感染，而
病死率为0.97%，接种2剂疫苗者病死率为0.16%，接种3 是旨在以最低的社会成本在尽可能短的时间内遏制疫
剂疫苗者病死率为0.04%。尽管先前研究表明奥密克戎 情，保障人民生命和健康，维持正常生活秩序。在西方看
变异毒株的症状较轻，但香港相关研究发现，就未接种 来，中国的清零政策可能显得僵化，但政策会随着形势
疫苗患者的病死风险而言，BA.2毒株的致病严重性可能 的变化而调整，大多数中方官员表示，这是遏制新冠疫
不比原始毒株低太多。该研究指出，“我们的研究结果强 情的最适当策略（Zhao, Dynamic Zero-Covid）。
调了疫苗接种率达到高覆盖率水平的重要性，尤其对于
老年人，并且需要重新评估公共卫生和社会疫情防控措 2022年6月，世界银行指出，中国经济活动大幅放缓，
施，以应对未来传播性更强的新冠病毒变异毒株”。该研 主要原因是新冠疫情和严格防疫措施所致，其中消费支
究论文目前有待同行评审。中国著名呼吸病学学家钟南 出增长尤为缓慢，中国正在采取措施缓解经济下行压力。
山在《国家科学评论》4月发表的一篇文章中表示，奥密 世行在报告中表示，“中国已采取政策措施缓解经济放
克戎比季节性流感具有更高的死亡风险，任由病毒不受 缓。中国人民银行已下调政策利率和存款准备金率，放松
抑制地传播可能会导致社会不稳定及出现其他传染性 对廉租房建设贷款的规定，并允许商业银行降低抵押贷
更强的新变异株。此时，世卫组织表示，已开始追踪两种 款利率。”继2021年的大幅财政整顿之后，政策有所放松，
新发现的奥密克戎亚型变异株BA.4和BA.5，这两种亚型 基础设施投资有所反弹。同时，报告也指出，经济发展前
株正在南非、博茨瓦纳、德国和丹麦等非洲和欧洲多个 景面临重大风险，包括各大城市新冠疫情反复和严格管
国家低水平传播。这两种毒株的刺突蛋白（新冠病毒的 控，这将抑制消费和服务业的复苏，导致供应链中断，打
一部分，是病毒用来入侵人类细胞的蛋白质）出现了变 击投资者信心。世行关于中国的报告反映了实际情况，特
异，而且其他区域也出现了变异。世卫组织表示，根据实 别是在政策支持方面，中国采取了迅速而有力的措施以
验室研究，这些变异与“潜在的免疫逃逸特性”有关。初 遏制疫情蔓延扩散。5月25日，国务院总理李克强表示，中
步数据研究表明，两种新毒株的传染性和致命性并不比 国经济面临的困难在某些方面比2020年初遭受第一波疫
原始奥密克戎BA.1毒株更强，但需要进一步研究以了解 情严重冲击时还大（Zhao, World Bank）。
它们对免疫逃逸潜力的影响。奥密克戎BA.2毒株目前是
全球优势毒株。南非生物信息学家图里奥·德·奥利维拉 中国从2023年1月将新冠病毒感染由“乙类甲管”调
（Tulio de Oliveira）向《自然》杂志表示，新毒株样本已 整为“乙类乙管”。这是继放松严格管控措施后的一次重
提供给世界各地研究人员，包括美国国立卫生研究院和 大调整。2020年1月，在确定新冠病毒可人传人后，中国
中国疾病预防控制中心的研究人员。英国卫生安全局表 将其归为乙类传染病，艾滋病、病毒性肝炎和H7N9禽流
示，一 种 名 为 X E 的 新 奥 密 克 戎 变 异 株 可 能 是 迄 今 已 知 感均属于乙类传染病，这是中国政府负责任的举措。政府
最具传染性的毒株。XE是BA.1和BA.2子毒株的重组体。 早前按照甲类传染病（如黑死病、霍乱）对其进行管理，
卫生局人员指出，“阻止变异病毒发展或传播的最好办 因为新冠病毒致病性强，感染者死亡率高，而且还有很多
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2022年1月预测的4.1%下调了近三分之一。世行指出，影 法是不断降低感染率以及病毒在社会的传播”（Zhang,
响因素包括俄乌局势、通胀和利率上涨，并警告称未来 Scientist Urge）。
数年面临通胀高于平均水平而经济增长低于平均水平
的局面，有可能破坏中低收入经济体的稳定。世行行长 中国优化疫情防控政策
马尔帕斯在报告前言中表示：“这是自上世纪70年代以
来从未出现过的停滞现象”。马尔帕斯指出，世界各地的 有 关 中 国 的 新 冠 疫 情 防 控 措 施，一 直 存 在 不 同 看
政策制定者需要采取有针对性的措施。这些措施包括减 法。一些人表示，动态清零政策“不可持续”。这些看法并
少俄乌冲突对人民的影响、遏制石油和粮食价格上涨、 不能代表对中国疫情防控的全面或准确评价。中国是全
加强债务救济措施、强化公共卫生和疫情防控，以及加 球人口最多的国家，城市人口密度大。作为一个发展中
快低碳能源转型（Zhao, World Bank）。 国家，中国面临着社会经济和公共卫生基础设施发展不
平衡的问题。这一国情要求国家采取严格措施，防止病
奥密克戎变异毒株最新情况 毒在全国范围内传播。西方国家与病毒“共存”的做法在
中国是站不住脚的，因为截至2022年5月，全国老年人和
2 0 2 2 年 4 月，科 学 家 强 调 脆 弱 人 群 需 要 接 种 疫 苗， 儿童的疫苗接种率仍未达到91%。如感染病例数增加，
同时呼吁对新发现的奥密克戎亚型变异毒株保持警惕， 他们将是最脆弱人群。因此，动态清零政策旨在保护最
加强相关研究，以了解该毒株的快速传播性及严重性。 脆弱人群并增强社会韧性。中国作为一个人口14亿的国
香港大学当月发表了一项研究，分析了香港近期疫情。 家，不能让病毒肆意传播，因为这将导致大量老年人死
研 究 表 明，奥 密 克 戎 B A . 2 变 异 株 潜 伏 期 短 、传 播 性 强， 亡。中国和美国科学家编制的大多数模型显示，如果任
对易感染人群尤其是未接种疫苗的老年人来说尤其危 由奥密克戎传播，将给中国的医疗系统带来严重压力，
险。根据香港卫生署数据，最新一轮疫情中，总病死率为 导致约155万人死亡。动态清零政策的目标是最大限度
0.74%，未接种疫苗者病死率为2.97%。接种1剂疫苗者 地保护人民的安全和健康。该政策不是追求零感染，而
病死率为0.97%，接种2剂疫苗者病死率为0.16%，接种3 是旨在以最低的社会成本在尽可能短的时间内遏制疫
剂疫苗者病死率为0.04%。尽管先前研究表明奥密克戎 情，保障人民生命和健康，维持正常生活秩序。在西方看
变异毒株的症状较轻，但香港相关研究发现，就未接种 来，中国的清零政策可能显得僵化，但政策会随着形势
疫苗患者的病死风险而言，BA.2毒株的致病严重性可能 的变化而调整，大多数中方官员表示，这是遏制新冠疫
不比原始毒株低太多。该研究指出，“我们的研究结果强 情的最适当策略（Zhao, Dynamic Zero-Covid）。
调了疫苗接种率达到高覆盖率水平的重要性，尤其对于
老年人，并且需要重新评估公共卫生和社会疫情防控措 2022年6月，世界银行指出，中国经济活动大幅放缓，
施，以应对未来传播性更强的新冠病毒变异毒株”。该研 主要原因是新冠疫情和严格防疫措施所致，其中消费支
究论文目前有待同行评审。中国著名呼吸病学学家钟南 出增长尤为缓慢，中国正在采取措施缓解经济下行压力。
山在《国家科学评论》4月发表的一篇文章中表示，奥密 世行在报告中表示，“中国已采取政策措施缓解经济放
克戎比季节性流感具有更高的死亡风险，任由病毒不受 缓。中国人民银行已下调政策利率和存款准备金率，放松
抑制地传播可能会导致社会不稳定及出现其他传染性 对廉租房建设贷款的规定，并允许商业银行降低抵押贷
更强的新变异株。此时，世卫组织表示，已开始追踪两种 款利率。”继2021年的大幅财政整顿之后，政策有所放松，
新发现的奥密克戎亚型变异株BA.4和BA.5，这两种亚型 基础设施投资有所反弹。同时，报告也指出，经济发展前
株正在南非、博茨瓦纳、德国和丹麦等非洲和欧洲多个 景面临重大风险，包括各大城市新冠疫情反复和严格管
国家低水平传播。这两种毒株的刺突蛋白（新冠病毒的 控，这将抑制消费和服务业的复苏，导致供应链中断，打
一部分，是病毒用来入侵人类细胞的蛋白质）出现了变 击投资者信心。世行关于中国的报告反映了实际情况，特
异，而且其他区域也出现了变异。世卫组织表示，根据实 别是在政策支持方面，中国采取了迅速而有力的措施以
验室研究，这些变异与“潜在的免疫逃逸特性”有关。初 遏制疫情蔓延扩散。5月25日，国务院总理李克强表示，中
步数据研究表明，两种新毒株的传染性和致命性并不比 国经济面临的困难在某些方面比2020年初遭受第一波疫
原始奥密克戎BA.1毒株更强，但需要进一步研究以了解 情严重冲击时还大（Zhao, World Bank）。
它们对免疫逃逸潜力的影响。奥密克戎BA.2毒株目前是
全球优势毒株。南非生物信息学家图里奥·德·奥利维拉 中国从2023年1月将新冠病毒感染由“乙类甲管”调
（Tulio de Oliveira）向《自然》杂志表示，新毒株样本已 整为“乙类乙管”。这是继放松严格管控措施后的一次重
提供给世界各地研究人员，包括美国国立卫生研究院和 大调整。2020年1月，在确定新冠病毒可人传人后，中国
中国疾病预防控制中心的研究人员。英国卫生安全局表 将其归为乙类传染病，艾滋病、病毒性肝炎和H7N9禽流
示，一 种 名 为 X E 的 新 奥 密 克 戎 变 异 株 可 能 是 迄 今 已 知 感均属于乙类传染病，这是中国政府负责任的举措。政府
最具传染性的毒株。XE是BA.1和BA.2子毒株的重组体。 早前按照甲类传染病（如黑死病、霍乱）对其进行管理，
卫生局人员指出，“阻止变异病毒发展或传播的最好办 因为新冠病毒致病性强，感染者死亡率高，而且还有很多
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