Page 23 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
方面有待了解，这同样也是中国政府负责任的举措。根据 形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅
“乙类甲管”，地方政府有权将感染者及其密接人员进行 游。然而，鉴于新冠“乙类乙管”的总体方案并未明确入
隔离，封闭聚集感染区域。毋庸置疑，进入公共场检查核 境人员相关签证政策，也未提供明确的出境恢复游时间
酸检测结果、社区封闭管理等严格管控措施有效避免了 表，中国与世界之间相对自由的人员流动尚待时日。尽
许多人感染，因此大大降低了疫情病死率。然而，鉴于管 管如此，随着中国努力转向“与新冠病毒共存”，以及将工
控措施对经济社会活动造成的影响，这些措施不可能长 作重心转移回到经济增长，正如中央经济工作会议的所
久持续；此外，奥密克戎虽然传染性强，但致病性低，死 提出的那样，中国很快会完全重新开放边境。
亡率更低，没有理由继续采取严格管控措施。但值得地
方政府注意的是，疫情防控政策的调整并不意味着减少 随着疫情防控优化调整措施的逐步有序推进落实，
了地方疫情管理责任，而是表明重点工作方向的改变。 中国经济增速将会持续回升。这也是李克强总理在2022
地方政府要更好地确保医疗服务和物资充足，并对老年 年12月中央经济工作会议上传达的核心信息。李克强总
人等脆弱人群给予足够关怀。相关部门仍需监测病毒变 理表示，2022年面对疫情等超预期因素冲击，中国及时
异情况，及时向公众通报疫情信息。政策调整也为人员 出台稳经济一揽子政策措施，较快扭转了二季度前期的
和生产要素的跨境交流正常化开了期待已久的渠道。与 经济下滑，当前经济呈恢复和回稳态势。总体来看，中国
此同时，大大地扩大了经济复苏空间，让外国企业进入 实现稳就业稳物价，稳住了宏观经济大盘，经济运行保
中国这个过去三年未被外企有效开拓的最大消费市场 持在合理区间。李总理重申，中国将继续推进高水平对
之一，也为国内出口企业提供更广泛地进入外国市场的 外开放，稳步扩大制度型开放，欢迎更多外商到中国投
机会。旅游、教育和文化交流也将注入“强心剂”，重振相 资兴业，这提振了全球信心，加强了中国和世界的交流
关行业（CD, New Stage）。 合作。国际组织领导人对李克强总理的讲话作出了积极
回应，他们表示，世界期待中国尽快克服疫情阻碍，充分
由于将新冠病毒降级为乙类管理，中国调整了疫情 发挥作为全球最大制造业国家、货物贸易大国和主要对
数据监测与公布的方式。中国疾控中心主任医师殷文武表 外投资大国的作用，促进世界经济可持续和平衡复苏。
示，要公布确诊数、重症数、危重症数及累计死亡病例数。 一些相对欠发达内陆地区对政策调整的反应较为迟缓，
统计数据不再区分本土和境外输入病例。有关密切接触者 而沿海地区反应更为迅速，充分抓住了政策优化带来的
的信息不再公布。地方政府将公布每日核酸检测阳性人 机遇。浙江、江苏、福建和广东是中国最具活力的沿海经
数。此外，医疗机构对新冠病毒进行持续监测，并向疾控中 济增长引擎，疫情防控政策放宽后，这些省份纷纷组织
心报告变异株的基因序列，国务院联防联控机制将选择有 企业出海“抢单”。这表明沿海地区积极在疫情防控和促
条件的城市，采集污水处理厂污水样本开展新冠病毒核 进经济建设之间实现重新平衡。各级政府要迅速采取相
酸检测，了解环境样本阳性率和病毒量变化。殷文武表示： 关行动，重新启动经济发展（CD, Time for Local）。
“继续加强病毒变异的监测，相关监测结果会在中国疾控
中心网站上进行公布，主要监测重点人群”。国家卫生健康 预期
委敦促地方政府对老年人和中小学生进行定期健康监测，
保护脆弱人群。全国地方政府要召集大学和科研机构专家 中国经济蕴含潜力，在政策刺激下，2023年有望实现
团队，提升监测和预警系统的准确性（Li）。 强劲复 苏 。专 注 于 东 亚 研 究 的 发 展 经 济 学 家 阿 尔 伯 特 ·
凯德尔（Albert Keidel）表示：“2023年应当是中国经济
2023年中国终于决定取消一些颇严格的出行限制 复苏的一年，中国已实施了许多措施鼓励投资。”凯德尔
措施，商业团体对此期待已久。自2023年1月8日起，中国 是美国乔治华盛顿大学经济学副教授，他还表示，尽管
不再对所有入境人员进行核酸检测和集中隔离，并将取 面对新冠疫情和复杂国际环境的挑战，中国经济仍保持
消国际客运航班数量管控措施。根据协力管理咨询公司 韧 性 。高 科 技 、网 络 经 济 和 电 商 等 行 业 发 展 势 头 强 劲，
（Dezan Shira & Associates）旗下的《中国简报》，国家 2022年关键经济指标印证了这一点。凯德尔曾在美国智
卫健委当天发布的一份通知进一步明确，将不再对新冠 库大西洋理事会（Atlantic Council）担任高级研究员，他
病毒感染者实施隔离措施。入境人员无需向中国大使馆 还指出：“优势在于投资水平相当高，尤其公共投资”，显
或领事馆申请健康码，仅需48小时核酸检测阴性结果。 示2023年及以后持续增长的势头。他强调，中国大陆外
取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且 国直接投资大幅增长，表明全球投资者对中国“信心十
海关口岸常规检疫无异常者，可以进入社会面，无进一 足”。凯德尔曾是世界银行驻华代表处高级经济学家，他
步限制。取消控制国际客运航班数量管控措施，包括“五 表示，中国过去三年有效的疫情防控政策有助于将疫情
个一”政策（一家航空公司一个国家一条航线一周一班） 对劳动力结构组织的影响降至最低，为经济发展奠定了
与客座率限制。尽管如此，各航司继续做好机上防疫，旅 基础。随着中国优化疫情防控措施，经济潜力进一步释
客乘机时须佩戴口罩。中国进一步优化复工复产、商务、 放，特别是餐饮业等面对面服务领域。他表示，有效投资
留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便 在国内生产总值中的占比较高，加上成熟政策制度管理
利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。根据国际疫情
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方面有待了解，这同样也是中国政府负责任的举措。根据 形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅
“乙类甲管”，地方政府有权将感染者及其密接人员进行 游。然而，鉴于新冠“乙类乙管”的总体方案并未明确入
隔离，封闭聚集感染区域。毋庸置疑，进入公共场检查核 境人员相关签证政策，也未提供明确的出境恢复游时间
酸检测结果、社区封闭管理等严格管控措施有效避免了 表，中国与世界之间相对自由的人员流动尚待时日。尽
许多人感染，因此大大降低了疫情病死率。然而，鉴于管 管如此，随着中国努力转向“与新冠病毒共存”，以及将工
控措施对经济社会活动造成的影响，这些措施不可能长 作重心转移回到经济增长，正如中央经济工作会议的所
久持续；此外，奥密克戎虽然传染性强，但致病性低，死 提出的那样，中国很快会完全重新开放边境。
亡率更低，没有理由继续采取严格管控措施。但值得地
方政府注意的是，疫情防控政策的调整并不意味着减少 随着疫情防控优化调整措施的逐步有序推进落实，
了地方疫情管理责任，而是表明重点工作方向的改变。 中国经济增速将会持续回升。这也是李克强总理在2022
地方政府要更好地确保医疗服务和物资充足，并对老年 年12月中央经济工作会议上传达的核心信息。李克强总
人等脆弱人群给予足够关怀。相关部门仍需监测病毒变 理表示，2022年面对疫情等超预期因素冲击，中国及时
异情况，及时向公众通报疫情信息。政策调整也为人员 出台稳经济一揽子政策措施，较快扭转了二季度前期的
和生产要素的跨境交流正常化开了期待已久的渠道。与 经济下滑，当前经济呈恢复和回稳态势。总体来看，中国
此同时，大大地扩大了经济复苏空间，让外国企业进入 实现稳就业稳物价，稳住了宏观经济大盘，经济运行保
中国这个过去三年未被外企有效开拓的最大消费市场 持在合理区间。李总理重申，中国将继续推进高水平对
之一，也为国内出口企业提供更广泛地进入外国市场的 外开放，稳步扩大制度型开放，欢迎更多外商到中国投
机会。旅游、教育和文化交流也将注入“强心剂”，重振相 资兴业，这提振了全球信心，加强了中国和世界的交流
关行业（CD, New Stage）。 合作。国际组织领导人对李克强总理的讲话作出了积极
回应，他们表示，世界期待中国尽快克服疫情阻碍，充分
由于将新冠病毒降级为乙类管理，中国调整了疫情 发挥作为全球最大制造业国家、货物贸易大国和主要对
数据监测与公布的方式。中国疾控中心主任医师殷文武表 外投资大国的作用，促进世界经济可持续和平衡复苏。
示，要公布确诊数、重症数、危重症数及累计死亡病例数。 一些相对欠发达内陆地区对政策调整的反应较为迟缓，
统计数据不再区分本土和境外输入病例。有关密切接触者 而沿海地区反应更为迅速，充分抓住了政策优化带来的
的信息不再公布。地方政府将公布每日核酸检测阳性人 机遇。浙江、江苏、福建和广东是中国最具活力的沿海经
数。此外，医疗机构对新冠病毒进行持续监测，并向疾控中 济增长引擎，疫情防控政策放宽后，这些省份纷纷组织
心报告变异株的基因序列，国务院联防联控机制将选择有 企业出海“抢单”。这表明沿海地区积极在疫情防控和促
条件的城市，采集污水处理厂污水样本开展新冠病毒核 进经济建设之间实现重新平衡。各级政府要迅速采取相
酸检测，了解环境样本阳性率和病毒量变化。殷文武表示： 关行动，重新启动经济发展（CD, Time for Local）。
“继续加强病毒变异的监测，相关监测结果会在中国疾控
中心网站上进行公布，主要监测重点人群”。国家卫生健康 预期
委敦促地方政府对老年人和中小学生进行定期健康监测，
保护脆弱人群。全国地方政府要召集大学和科研机构专家 中国经济蕴含潜力，在政策刺激下，2023年有望实现
团队，提升监测和预警系统的准确性（Li）。 强劲复 苏 。专 注 于 东 亚 研 究 的 发 展 经 济 学 家 阿 尔 伯 特 ·
凯德尔（Albert Keidel）表示：“2023年应当是中国经济
2023年中国终于决定取消一些颇严格的出行限制 复苏的一年，中国已实施了许多措施鼓励投资。”凯德尔
措施，商业团体对此期待已久。自2023年1月8日起，中国 是美国乔治华盛顿大学经济学副教授，他还表示，尽管
不再对所有入境人员进行核酸检测和集中隔离，并将取 面对新冠疫情和复杂国际环境的挑战，中国经济仍保持
消国际客运航班数量管控措施。根据协力管理咨询公司 韧 性 。高 科 技 、网 络 经 济 和 电 商 等 行 业 发 展 势 头 强 劲，
（Dezan Shira & Associates）旗下的《中国简报》，国家 2022年关键经济指标印证了这一点。凯德尔曾在美国智
卫健委当天发布的一份通知进一步明确，将不再对新冠 库大西洋理事会（Atlantic Council）担任高级研究员，他
病毒感染者实施隔离措施。入境人员无需向中国大使馆 还指出：“优势在于投资水平相当高，尤其公共投资”，显
或领事馆申请健康码，仅需48小时核酸检测阴性结果。 示2023年及以后持续增长的势头。他强调，中国大陆外
取消入境后全员核酸检测和集中隔离。健康申报正常且 国直接投资大幅增长，表明全球投资者对中国“信心十
海关口岸常规检疫无异常者，可以进入社会面，无进一 足”。凯德尔曾是世界银行驻华代表处高级经济学家，他
步限制。取消控制国际客运航班数量管控措施，包括“五 表示，中国过去三年有效的疫情防控政策有助于将疫情
个一”政策（一家航空公司一个国家一条航线一周一班） 对劳动力结构组织的影响降至最低，为经济发展奠定了
与客座率限制。尽管如此，各航司继续做好机上防疫，旅 基础。随着中国优化疫情防控措施，经济潜力进一步释
客乘机时须佩戴口罩。中国进一步优化复工复产、商务、 放，特别是餐饮业等面对面服务领域。他表示，有效投资
留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，提供相应签证便 在国内生产总值中的占比较高，加上成熟政策制度管理
利。逐步恢复水路、陆路口岸客运出入境。根据国际疫情
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