Page 45 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
化。尽管在美国，政客们共同认为有必要对中国采取更强 对中国，从而大大降低单方面使用关税政策带来的影响。
硬的立场，但美国政府变化无常的态度招致了共和党和 但是，与中国的争端可能会不减反增，并更多地涉及安
民主党的批评。特朗普针对中国掀起了一场代价高昂的 全、人权和意识形态领域，特朗普处理贸易争端的交易方
贸易战，禁止美国5G网络使用华为技术，并对参与法外 式将远远不够。简而言之，享受“第一阶段”的过程，在可
监禁数百万新疆穆斯林的中共官员实施签证限制。他把 预见的未来里，中美关系将更加坎坷，需要为这一情况未
自己标榜为第一位愿意对中国采取强硬措施的美国总 雨绸缪（Thunberg, et al.）。
统。但对中国来说，他们更看重特朗普的弱点，而非他的
言辞。在与中国政府官员和学者的多次非正式讨论中， 中美两国利益相互交织，大国对抗对任何人都没有好
越来越多的人希望特朗普明年能连任。在中国的政治和 处。全球化背景下，这一新问题不应该以冷战思维处理。
军事影响力不断增强之际，他们认为，尽管特朗普呼吁 两国在历史、文化、政治制度和发展阶段等方面存在差
全球反华，但他的做法同样让中国有了在整个亚洲扩大 异，这很正常，但差异不应导致对抗和冲突，合作永远是
影响力的机会。更重要的是，特朗普全面削弱了美国的 中美两国的最佳选择。中国对中美关系有着明确的政策，
全球领导力。许多中国人基于零和的观点总结称，长远 致力于发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关
来看，特朗普的政策在战略上对中国非常有利（Haenle 系。同时，中国坚定维护国家主权、安全和发展利益。由于
and Bresnick）。 双边贸易关系具有互利性质，两国工作组必须加强磋商，
达成互利共赢的协议。目前，最重要的工作就是完全落实
贸易战的未来 两国领导人达成的共识，在控制争端的基础上扩大双边
合作，为下一阶段两国关系的发展指明方向（Mo）。
随着全球局势不确定性加剧，全球贸易最近已放缓
至 停 滞 状 态，全 球 经 济 增 长 放 缓 。中 美 两 国 2 0 1 9 年 的 2019年年中，中国的态度日益明显，中国有足够的应
国 内 生 产 总 值 增 速 分 别 下 降 约 0 . 5 个 百 分 点，2 0 2 0 年 对措施，不会屈服于美国在关税问题上的极端压力。不
将 进 一 步 放 缓 。特 朗 普 的 两 个 重 要 目 标 没 有 取 得 任 何 过，刘鹤副总理在2019年8月表示，中国愿意通过“冷静”
进 展 。2 0 1 9 年 前 1 0 个 月，美 国 对 华 贸 易 逆 差 大 幅 降 至 谈判解决与美国的争端，坚决反对贸易冲突升级。刘鹤
2940亿美元，而2018年同一时期贸易逆差为3450亿 还提到，中国有充足政策工具，能够确保经济发展基本
美元。但美国从其他国家进口更多商品，其贸易逆差总 面的良好态势，“中国坚决反对技术封锁和贸易保护主
额维持近似不变，2019年与2018年同期几乎一致，为 义……愿意以冷静的态度通过磋商和合作解决问题”。
7160亿美元。 他还表示，中国欢迎世界各国包括美国在内的企业在华
投资和经营，将继续创造良好的投资环境、保护产权。中
相 比 之 下，虽 然 对 美 国 的 出 口 减 少 了 约 1 3 %，但 中 国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国
国对欧洲、东盟和许多新兴市场国家的出口额有所增 表示，美国“极端施压”吓不到中国，中国有能力有信心应
加，2019年前11个月中国的贸易顺差总额为3780亿美 对最坏的结果，刘鹤副总理的讲话也向全球企业和投资
元，同比2018年的2940亿美元有所上升。因此，与人们 者传达了令人放心的信息，即中国的改革开放政策不会
普遍持有的观点不同，净出口对中国的GDP增长其实起 倒退，中国经济具有弹性，政府有能力保护经济免受贸易
到了积极的推动作用。中国经济放缓主要受国内因素影 冲突的负面影响。外交部发言人耿爽说，美国在2019年
响，官方为防范金融危机风险，希望将社会融资总额增速 中期命令美国公司立即开始寻找在华经营的替代方案，
放缓至2019年11月10.7%的水平，今年早些时候增速为 与其说是一种务实的举动，不如说是一种政治口号，“即
13.5%（2015-2017年增速则达20-25%）。而对于将制造 使发生了这种情况，当然也会有其他人来填补这一空白”
业工作岗位转移回美国国内的目标，目前尚未有相关政 。中国商务部表示，美国的关税上调拖累了国际贸易和全
策做出行动。虽然2017年以来非农业岗位就业人数增加 球经济的增长步伐，强烈敦促美国不要误判形势，立即停
了600多万，制造业相关岗位占比仍为8.1%，与特朗普总 止错误的举动（Li）。
统就职时完全相同。美国之后的行动将在很大程度上取
决于2020年总统大选的结果。随着第一阶段贸易协定的 商务部中国国际贸易经济合作研究院院长顾学明表
宣布，与中国相比，特朗普可能会预设明年“第一阶段结 示，美方任何极限施压和恐吓讹诈对中国都不会起到任
束、谈判完成”而处理其他压力较小的事务。如果连任，他 何作用。中国在重大原则问题上会坚定不移地捍卫自身
可能会有底气继续使用关税及其他工具，比如限制美国 利益。顾学明指出，极限施压不是解决问题的办法，合作
对中国企业的投资组合，以迫使中国国有企业进行重大 是中美双方唯一正确的选择，希望美方认清形势，放弃幻
模式变革，而中国几乎不可能同意这种变革。事实上，刘 想，回到在平等和相互尊重的基础上协商解决问题的正
鹤副总理最近强调，中国将使其国家经济“更强、更好、更 确轨道上来。据中国海关总署统计，2018年美国从中国
大”。如果民主党重新入主白宫，可能会努力重建与欧洲、 进口的货物总额为4784亿美元。美国零售联合会高级副
日本等国家及地区的传统联盟，以广泛的盟友根基来应 主席大卫•弗伦奇表示：“在这种环境下，企业不可能规
划未来，政府的做法显然行不通。”（Jing）
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化。尽管在美国，政客们共同认为有必要对中国采取更强 对中国，从而大大降低单方面使用关税政策带来的影响。
硬的立场，但美国政府变化无常的态度招致了共和党和 但是，与中国的争端可能会不减反增，并更多地涉及安
民主党的批评。特朗普针对中国掀起了一场代价高昂的 全、人权和意识形态领域，特朗普处理贸易争端的交易方
贸易战，禁止美国5G网络使用华为技术，并对参与法外 式将远远不够。简而言之，享受“第一阶段”的过程，在可
监禁数百万新疆穆斯林的中共官员实施签证限制。他把 预见的未来里，中美关系将更加坎坷，需要为这一情况未
自己标榜为第一位愿意对中国采取强硬措施的美国总 雨绸缪（Thunberg, et al.）。
统。但对中国来说，他们更看重特朗普的弱点，而非他的
言辞。在与中国政府官员和学者的多次非正式讨论中， 中美两国利益相互交织，大国对抗对任何人都没有好
越来越多的人希望特朗普明年能连任。在中国的政治和 处。全球化背景下，这一新问题不应该以冷战思维处理。
军事影响力不断增强之际，他们认为，尽管特朗普呼吁 两国在历史、文化、政治制度和发展阶段等方面存在差
全球反华，但他的做法同样让中国有了在整个亚洲扩大 异，这很正常，但差异不应导致对抗和冲突，合作永远是
影响力的机会。更重要的是，特朗普全面削弱了美国的 中美两国的最佳选择。中国对中美关系有着明确的政策，
全球领导力。许多中国人基于零和的观点总结称，长远 致力于发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关
来看，特朗普的政策在战略上对中国非常有利（Haenle 系。同时，中国坚定维护国家主权、安全和发展利益。由于
and Bresnick）。 双边贸易关系具有互利性质，两国工作组必须加强磋商，
达成互利共赢的协议。目前，最重要的工作就是完全落实
贸易战的未来 两国领导人达成的共识，在控制争端的基础上扩大双边
合作，为下一阶段两国关系的发展指明方向（Mo）。
随着全球局势不确定性加剧，全球贸易最近已放缓
至 停 滞 状 态，全 球 经 济 增 长 放 缓 。中 美 两 国 2 0 1 9 年 的 2019年年中，中国的态度日益明显，中国有足够的应
国 内 生 产 总 值 增 速 分 别 下 降 约 0 . 5 个 百 分 点，2 0 2 0 年 对措施，不会屈服于美国在关税问题上的极端压力。不
将 进 一 步 放 缓 。特 朗 普 的 两 个 重 要 目 标 没 有 取 得 任 何 过，刘鹤副总理在2019年8月表示，中国愿意通过“冷静”
进 展 。2 0 1 9 年 前 1 0 个 月，美 国 对 华 贸 易 逆 差 大 幅 降 至 谈判解决与美国的争端，坚决反对贸易冲突升级。刘鹤
2940亿美元，而2018年同一时期贸易逆差为3450亿 还提到，中国有充足政策工具，能够确保经济发展基本
美元。但美国从其他国家进口更多商品，其贸易逆差总 面的良好态势，“中国坚决反对技术封锁和贸易保护主
额维持近似不变，2019年与2018年同期几乎一致，为 义……愿意以冷静的态度通过磋商和合作解决问题”。
7160亿美元。 他还表示，中国欢迎世界各国包括美国在内的企业在华
投资和经营，将继续创造良好的投资环境、保护产权。中
相 比 之 下，虽 然 对 美 国 的 出 口 减 少 了 约 1 3 %，但 中 国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国
国对欧洲、东盟和许多新兴市场国家的出口额有所增 表示，美国“极端施压”吓不到中国，中国有能力有信心应
加，2019年前11个月中国的贸易顺差总额为3780亿美 对最坏的结果，刘鹤副总理的讲话也向全球企业和投资
元，同比2018年的2940亿美元有所上升。因此，与人们 者传达了令人放心的信息，即中国的改革开放政策不会
普遍持有的观点不同，净出口对中国的GDP增长其实起 倒退，中国经济具有弹性，政府有能力保护经济免受贸易
到了积极的推动作用。中国经济放缓主要受国内因素影 冲突的负面影响。外交部发言人耿爽说，美国在2019年
响，官方为防范金融危机风险，希望将社会融资总额增速 中期命令美国公司立即开始寻找在华经营的替代方案，
放缓至2019年11月10.7%的水平，今年早些时候增速为 与其说是一种务实的举动，不如说是一种政治口号，“即
13.5%（2015-2017年增速则达20-25%）。而对于将制造 使发生了这种情况，当然也会有其他人来填补这一空白”
业工作岗位转移回美国国内的目标，目前尚未有相关政 。中国商务部表示，美国的关税上调拖累了国际贸易和全
策做出行动。虽然2017年以来非农业岗位就业人数增加 球经济的增长步伐，强烈敦促美国不要误判形势，立即停
了600多万，制造业相关岗位占比仍为8.1%，与特朗普总 止错误的举动（Li）。
统就职时完全相同。美国之后的行动将在很大程度上取
决于2020年总统大选的结果。随着第一阶段贸易协定的 商务部中国国际贸易经济合作研究院院长顾学明表
宣布，与中国相比，特朗普可能会预设明年“第一阶段结 示，美方任何极限施压和恐吓讹诈对中国都不会起到任
束、谈判完成”而处理其他压力较小的事务。如果连任，他 何作用。中国在重大原则问题上会坚定不移地捍卫自身
可能会有底气继续使用关税及其他工具，比如限制美国 利益。顾学明指出，极限施压不是解决问题的办法，合作
对中国企业的投资组合，以迫使中国国有企业进行重大 是中美双方唯一正确的选择，希望美方认清形势，放弃幻
模式变革，而中国几乎不可能同意这种变革。事实上，刘 想，回到在平等和相互尊重的基础上协商解决问题的正
鹤副总理最近强调，中国将使其国家经济“更强、更好、更 确轨道上来。据中国海关总署统计，2018年美国从中国
大”。如果民主党重新入主白宫，可能会努力重建与欧洲、 进口的货物总额为4784亿美元。美国零售联合会高级副
日本等国家及地区的传统联盟，以广泛的盟友根基来应 主席大卫•弗伦奇表示：“在这种环境下，企业不可能规
划未来，政府的做法显然行不通。”（Jing）
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