Page 43 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
表、国务院副总理刘鹤呼吁在贸易战威胁升级的情况下 2019年11月
保持冷静。据报道，刘鹤说，中国“坚决反对”最近发生的
贸易战升级。他还提到，贸易战的升级“不利于中国、不利 中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财
于美国、也不利于全世界人民的利益”。美国总统特朗普 政部长姆努钦通话，双方就解决彼此核心关切问题展开
后来对媒体说：“中国昨晚打电话给我们的贸易人员，说‘ 了“认真、有建设性的讨论”，并就下一轮贸易谈判达成
让我们回到谈判桌上来’，所以我们将重回谈判桌。我认 了“原则共识”。白宫表示，“双方在多个具体问题上取得
为他们想做点什么了”。 了进展”、“两国谈判代表将继续进行副手级磋商”。到11
月的第一周结束时，中美两国已同意分阶段讨论降低商
2019年9月 品关税的问题。一旦双方签署第一阶段协议，将以同样
的比例同时完成降低关税，双方没有公布更多细节。同
特朗普说，如果没有与中国发生贸易争端，道琼斯工 日，白宫国家经济委员会主任拉里•库德洛证实了中国
业平均指数将“比现在高出10000点”。他罕见地承认投 对关税协定的主张，他对新闻媒体说：“如果有第一阶段
资者对他的政策感到紧张。尽管如此，美国依旧开始对超 贸易协议，就会有关税协定和减让。”但特朗普似乎又表
过1250亿美元的中国进口商品征收关税。相应的，北京 示出相反的态度，他告诉记者，“中国目前希望在一定程
也开始对价值750亿美元的商品征收附加关税，包括对 度上获得让步，而非奢求全面让步，他们知道我不会全
美国原油征收5%的关税。中国随后就影响中国3000亿 面让步的”。
美元产品出口的关税提出申诉，这是中国向世贸组织提
起的第三起诉讼，反抗美国对中国进口商品征收关税。 同时，世贸组织表示，如果美国不遵守对中国产品的
根据世贸组织的规定，美国有60天时间尝试解决近期争 反倾销规则，中国可能对美国价值36亿美元的进口产品
端。美国此前就中国提起的三起法律案件中的第一起发 加征关税，实施补偿性制裁。这项声明的基于近六年前的
表了书面辩护，声称目前的一套关税政策不应在世贸组 一个世贸案例，远在贸易战发生之前。
织进行裁决。数日后，中美两国同意在华盛顿举行高级别
贸易谈判。中国国务院关税税则委员会宣布，将免除16 截至十一月底，美国商务部针对可能对美国电信网络
种美国进口商品的附加关税，包括杀虫剂、动物饲料、润 和服务供应链构成安全威胁的交易，发布新的识别、评估
滑油和抗癌药物等产品。另外，特朗普总统在推特上表 和处理流程，这一流程让美国政府有权限制美国公司在
示，出于对中华人民共和国成立70周年的尊重，“表现出 其国内供应链基础设施中进口和使用外国技术。
善意的姿态”，美国同意将对价值2500亿美元的中国进
口商品的加征关税的决定推迟至10月15日。作为对这一 2019年12月13日
政策的回应，国家发改委和商务部宣布，将美国大豆、猪
肉和其他农产品的进口排除在额外的贸易战关税之外。 中美两国宣布第一阶段贸易协议已经达成，将在新关
大约在本月中旬，中美两国在原定于十月举行的高级别 税政策生效前签署，原定新关税政策影响范围较大，包括
贸易会谈之前，在华盛顿举行了中层贸易会谈。尽管如 智能手机和笔记本电脑等热门电子产品。美国原定于12
此，中国还是在没有提供任何官方说明的情况下，取消了 月15日起对价值1600亿美元的消费品征收15%的关税，
对美国中西部农场的访问计划。 现同意暂不执行该政策，并将9月1日生效的关税从15%
降至7.5%，减半征收。不过，对2500亿美元中国进口商品
2019年10月 征收25%的关税仍未取消，这些关税的减免与否将与未
来贸易谈判的状况将息息相关。中国同意在未来两年内
华盛顿特区举行为期两天的会议后，特朗普宣布，美 至少增购2000亿美元的美国商品和服务，同时暂停征收
中两国谈判代表为达成第一阶段协议敲定意向，协议最 报复性关税，实施知识产权保护，并建立关税排除程序。
终敲定可能还需要数周。据报道，作为第一阶段协议的 在未来的两年内，中国很可能还将每年进口价值400亿
一部分，中国将每年购买400-500亿美元的美国农产品， 至500亿美元的美国农产品。中国国务院关税税则委员
加强知识产权管理，并发布人民币管理新准则。特朗普还 会宣布，对第二批对美加征关税商品，不纳入第一轮附加
宣布，美国将推迟生效原定于10月15日生效的关税增收 关税范畴。
政策。这一延迟将也适用于原计划对2500亿美元中国商
品加征的30%关税。中国表示将采取措施放宽外国投资 特朗普政府对华政策
限制和技术规定，但临时贸易协定的关键条款依旧难以
捉摸，该协定仍未付诸实施。智利表示将取消两次全球峰 特朗普任职期间的各项政策中，其颇具争议的对华
会，特朗普和习近平原计划将于这两次峰会上签署已宣 政策尤为突出。美国外交政策专家指出，特朗普执政三
布的贸易协定。峰会取消与智利当时爆发的骚乱和抗议 年来，两党就中国问题史无前例地以最快速度达成最长
活动有关，也引起了人们对谈判局势的担忧。 时间的共识，导致世界上最具影响力的双边关系急剧恶
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表、国务院副总理刘鹤呼吁在贸易战威胁升级的情况下 2019年11月
保持冷静。据报道，刘鹤说，中国“坚决反对”最近发生的
贸易战升级。他还提到，贸易战的升级“不利于中国、不利 中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财
于美国、也不利于全世界人民的利益”。美国总统特朗普 政部长姆努钦通话，双方就解决彼此核心关切问题展开
后来对媒体说：“中国昨晚打电话给我们的贸易人员，说‘ 了“认真、有建设性的讨论”，并就下一轮贸易谈判达成
让我们回到谈判桌上来’，所以我们将重回谈判桌。我认 了“原则共识”。白宫表示，“双方在多个具体问题上取得
为他们想做点什么了”。 了进展”、“两国谈判代表将继续进行副手级磋商”。到11
月的第一周结束时，中美两国已同意分阶段讨论降低商
2019年9月 品关税的问题。一旦双方签署第一阶段协议，将以同样
的比例同时完成降低关税，双方没有公布更多细节。同
特朗普说，如果没有与中国发生贸易争端，道琼斯工 日，白宫国家经济委员会主任拉里•库德洛证实了中国
业平均指数将“比现在高出10000点”。他罕见地承认投 对关税协定的主张，他对新闻媒体说：“如果有第一阶段
资者对他的政策感到紧张。尽管如此，美国依旧开始对超 贸易协议，就会有关税协定和减让。”但特朗普似乎又表
过1250亿美元的中国进口商品征收关税。相应的，北京 示出相反的态度，他告诉记者，“中国目前希望在一定程
也开始对价值750亿美元的商品征收附加关税，包括对 度上获得让步，而非奢求全面让步，他们知道我不会全
美国原油征收5%的关税。中国随后就影响中国3000亿 面让步的”。
美元产品出口的关税提出申诉，这是中国向世贸组织提
起的第三起诉讼，反抗美国对中国进口商品征收关税。 同时，世贸组织表示，如果美国不遵守对中国产品的
根据世贸组织的规定，美国有60天时间尝试解决近期争 反倾销规则，中国可能对美国价值36亿美元的进口产品
端。美国此前就中国提起的三起法律案件中的第一起发 加征关税，实施补偿性制裁。这项声明的基于近六年前的
表了书面辩护，声称目前的一套关税政策不应在世贸组 一个世贸案例，远在贸易战发生之前。
织进行裁决。数日后，中美两国同意在华盛顿举行高级别
贸易谈判。中国国务院关税税则委员会宣布，将免除16 截至十一月底，美国商务部针对可能对美国电信网络
种美国进口商品的附加关税，包括杀虫剂、动物饲料、润 和服务供应链构成安全威胁的交易，发布新的识别、评估
滑油和抗癌药物等产品。另外，特朗普总统在推特上表 和处理流程，这一流程让美国政府有权限制美国公司在
示，出于对中华人民共和国成立70周年的尊重，“表现出 其国内供应链基础设施中进口和使用外国技术。
善意的姿态”，美国同意将对价值2500亿美元的中国进
口商品的加征关税的决定推迟至10月15日。作为对这一 2019年12月13日
政策的回应，国家发改委和商务部宣布，将美国大豆、猪
肉和其他农产品的进口排除在额外的贸易战关税之外。 中美两国宣布第一阶段贸易协议已经达成，将在新关
大约在本月中旬，中美两国在原定于十月举行的高级别 税政策生效前签署，原定新关税政策影响范围较大，包括
贸易会谈之前，在华盛顿举行了中层贸易会谈。尽管如 智能手机和笔记本电脑等热门电子产品。美国原定于12
此，中国还是在没有提供任何官方说明的情况下，取消了 月15日起对价值1600亿美元的消费品征收15%的关税，
对美国中西部农场的访问计划。 现同意暂不执行该政策，并将9月1日生效的关税从15%
降至7.5%，减半征收。不过，对2500亿美元中国进口商品
2019年10月 征收25%的关税仍未取消，这些关税的减免与否将与未
来贸易谈判的状况将息息相关。中国同意在未来两年内
华盛顿特区举行为期两天的会议后，特朗普宣布，美 至少增购2000亿美元的美国商品和服务，同时暂停征收
中两国谈判代表为达成第一阶段协议敲定意向，协议最 报复性关税，实施知识产权保护，并建立关税排除程序。
终敲定可能还需要数周。据报道，作为第一阶段协议的 在未来的两年内，中国很可能还将每年进口价值400亿
一部分，中国将每年购买400-500亿美元的美国农产品， 至500亿美元的美国农产品。中国国务院关税税则委员
加强知识产权管理，并发布人民币管理新准则。特朗普还 会宣布，对第二批对美加征关税商品，不纳入第一轮附加
宣布，美国将推迟生效原定于10月15日生效的关税增收 关税范畴。
政策。这一延迟将也适用于原计划对2500亿美元中国商
品加征的30%关税。中国表示将采取措施放宽外国投资 特朗普政府对华政策
限制和技术规定，但临时贸易协定的关键条款依旧难以
捉摸，该协定仍未付诸实施。智利表示将取消两次全球峰 特朗普任职期间的各项政策中，其颇具争议的对华
会，特朗普和习近平原计划将于这两次峰会上签署已宣 政策尤为突出。美国外交政策专家指出，特朗普执政三
布的贸易协定。峰会取消与智利当时爆发的骚乱和抗议 年来，两党就中国问题史无前例地以最快速度达成最长
活动有关，也引起了人们对谈判局势的担忧。 时间的共识，导致世界上最具影响力的双边关系急剧恶
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