Page 67 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
鉴于贸易合作伙伴对自身扩大开放的承诺愈加怀 资活动产生重大影响。为实现自贸区战略目标，中国应
疑，中国已经公布了一系列措施以深化改革。2018 通过以下主要措施持续加快自贸区建设步伐：深化涉外
年，国务院宣布将降低指定自贸区的最低投资门槛， 经济体制改革，稳步提高自贸区谈判自由化水平，通过
供外企建设公共设施并招聘员工。政府还将允许郑州 系统研究和学习借鉴国际经验。国务院应更加重视自贸
和西安的外国航空公司向他国提供客货运服务。政府 区谈判的新议程，加快推进相关研究，根据谈判国家的
承诺，符合条件的自由贸易区，其汽车进口的繁琐程 不同情况制定科学可行的原产地规则。当局应密切关注
序也将得以精简。支持自贸试验区内符合条件的个人 优势敏感产品并采取相应的灵活措施。中国应该最大限
按照规定开展境外证券投资——中国目前只允许本地 度地降低市场开放和结构调整的成本，加强自贸区谈判
投资者通过沪港通等跨境投资渠道购买境外股票和债 决策整合和内部协调，加强对外经济合作与交流，完善
券。鼓励、支持自贸试验区内银行业金融机构向境外 自贸区配套体系、人才培养等基础性工作，推动自贸区
机构和境外项目发放人民币贷款，符合条件的金融机 战略实施（Zhao）。
构可为境外机构办理人民币衍生产品等业务。商务部
外资司司长唐文弘表示，自贸区的新举措显示了中国 粤港澳大湾区
深化国内改革、进一步开放市场的决心。唐说，自贸
区的成功经验将在中国其他地区推广。过去五年，中 粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区
国设立了12个自贸区，以支持地方发展并促进外商 和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇
投资。中央政府最新成立的、也是规模最大的一个项 庆、江门、惠州九市组成的城市群。粤港澳大湾区是珠
目，是将位于中国最南端的热带岛屿海南岛建设成为 三角、泛珠三角等区域发展倡议的升级版，它超越了区
自由贸易区。2018年11月5日，习近平主席在上海举 域界限，凸显了中心整体经济增长效率。截至2016年
办的首届中国国际进口博览会上表示，海南自贸区将 底，城市群常住人口近6800万，国内生产总值近1.4万
加快开放进程，上海自贸区将在贸易自由化方面大胆 亿美元。2016年，该地区GDP增长率为7.9%，高于
创新探索。但是外国公司仍然对中国以自由贸易区的 东京湾、纽约湾和旧金山湾地区。在这11个城市中，
形式改善市场准入的承诺表示怀疑。2018年11月， 第三产业占经济活动、技术和创新总量的62.2%，金融
中国欧盟商会表示，中国承诺进一步发展自由贸易 服务业和制造业将成为主导产业。然而，在推进区域经
区，检视新政实施效果、提升经济自由化程度——这 济一体化方面仍有一些障碍需要克服。粤港澳大湾区的
表明中国在改革方面仍较“胆怯”。“欧洲企业对自 土地成本明显上升，给制造业带来重大影响。中国社会
由贸易区的幻想逐渐破灭。”中国欧盟商会还表示， 科学院财经战略研究院和中山研究院联合编制的关于东
自由贸易区内的生产商经常与客户分开，这给物流带 京、纽约、旧金山湾区与粤港澳大湾区的比较研究报告
来了挑战。中国应专注于向外资开放大陆的新领域， 显示，粤港澳大湾区正成为新兴经济势力。报告称，中
而不是在那些与本国其他地区“隔离”的领域进行试 国南部的大湾区在整体影响力方面排名第三，仅次于旧
点改革（Lee）。 金山和纽约，但在经济影响力方面排名第一。然而，它
在宜居性方面排名最低，在文化和旅游因素方面排名第
机遇与挑战 三。报告呼吁进一步强化大学的创新创业精神，刺激大
湾区中小企业增长。该地区还需要改善公共服务基础设
近年来，中国一直将自由贸易区作为吸引外国投 施，保护环境并增加文化景点（Ecns）。除成本问题
资、促进国际贸易的成功案例加以宣扬，因政府针对内 外，该地区还面临其他挑战。粤港澳大湾区的发展不仅
地投资和营商制定的规范及限制并不适用于自贸区。尽 需要中央政府政策支持，也需要地方政府通力合作。自
管这些自贸区获得了中央政府的支持，但公众需对其长 项目开始，各区域当局必须就如何支持粤港澳大湾区发
远发展有清晰的认识。许多（外国）实体已登记入驻自 展相互协调配合（Chan，Enhanced）。
贸区，但收效并不明显。新规实施受到政府的严格管
控。中国政府始终掌控着庞大经济的发展方向。当前， 2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲
中国政府正对自贸区取得的成果加以研究，并逐步在自 要》正式出台。
贸区和中国内地推行新规（What Are）。
最新政策
尽管如此，中国面临的机遇和挑战并存。随着双边
自贸区扩展，中国自贸区战略的全面升级也逐渐迎来关 国家发展和改革委员会表示将采取多项措施，将
键节点，这将有利于中国绕开其他地区一体化带来的贸 粤港澳大湾区建设成世界级的湾区，并建设“广州－深
易转移效应，巩固东亚合作成果。然而，中国自贸区战 圳－香港－澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技
略也将面临严峻挑战。贸易自由化的标准将高于以往协 创新中心。强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的
议规定的内容，中国在开放市场、参与高难度谈判过程 现代综合交通运输体系。促进地区深度合作交流。营造
中面临的压力将与日俱增。贸易转移效应将对贸易和投 全球领先的营商环境，采取措施促进贸易自由化、投资
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鉴于贸易合作伙伴对自身扩大开放的承诺愈加怀 资活动产生重大影响。为实现自贸区战略目标，中国应
疑，中国已经公布了一系列措施以深化改革。2018 通过以下主要措施持续加快自贸区建设步伐：深化涉外
年，国务院宣布将降低指定自贸区的最低投资门槛， 经济体制改革，稳步提高自贸区谈判自由化水平，通过
供外企建设公共设施并招聘员工。政府还将允许郑州 系统研究和学习借鉴国际经验。国务院应更加重视自贸
和西安的外国航空公司向他国提供客货运服务。政府 区谈判的新议程，加快推进相关研究，根据谈判国家的
承诺，符合条件的自由贸易区，其汽车进口的繁琐程 不同情况制定科学可行的原产地规则。当局应密切关注
序也将得以精简。支持自贸试验区内符合条件的个人 优势敏感产品并采取相应的灵活措施。中国应该最大限
按照规定开展境外证券投资——中国目前只允许本地 度地降低市场开放和结构调整的成本，加强自贸区谈判
投资者通过沪港通等跨境投资渠道购买境外股票和债 决策整合和内部协调，加强对外经济合作与交流，完善
券。鼓励、支持自贸试验区内银行业金融机构向境外 自贸区配套体系、人才培养等基础性工作，推动自贸区
机构和境外项目发放人民币贷款，符合条件的金融机 战略实施（Zhao）。
构可为境外机构办理人民币衍生产品等业务。商务部
外资司司长唐文弘表示，自贸区的新举措显示了中国 粤港澳大湾区
深化国内改革、进一步开放市场的决心。唐说，自贸
区的成功经验将在中国其他地区推广。过去五年，中 粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区
国设立了12个自贸区，以支持地方发展并促进外商 和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇
投资。中央政府最新成立的、也是规模最大的一个项 庆、江门、惠州九市组成的城市群。粤港澳大湾区是珠
目，是将位于中国最南端的热带岛屿海南岛建设成为 三角、泛珠三角等区域发展倡议的升级版，它超越了区
自由贸易区。2018年11月5日，习近平主席在上海举 域界限，凸显了中心整体经济增长效率。截至2016年
办的首届中国国际进口博览会上表示，海南自贸区将 底，城市群常住人口近6800万，国内生产总值近1.4万
加快开放进程，上海自贸区将在贸易自由化方面大胆 亿美元。2016年，该地区GDP增长率为7.9%，高于
创新探索。但是外国公司仍然对中国以自由贸易区的 东京湾、纽约湾和旧金山湾地区。在这11个城市中，
形式改善市场准入的承诺表示怀疑。2018年11月， 第三产业占经济活动、技术和创新总量的62.2%，金融
中国欧盟商会表示，中国承诺进一步发展自由贸易 服务业和制造业将成为主导产业。然而，在推进区域经
区，检视新政实施效果、提升经济自由化程度——这 济一体化方面仍有一些障碍需要克服。粤港澳大湾区的
表明中国在改革方面仍较“胆怯”。“欧洲企业对自 土地成本明显上升，给制造业带来重大影响。中国社会
由贸易区的幻想逐渐破灭。”中国欧盟商会还表示， 科学院财经战略研究院和中山研究院联合编制的关于东
自由贸易区内的生产商经常与客户分开，这给物流带 京、纽约、旧金山湾区与粤港澳大湾区的比较研究报告
来了挑战。中国应专注于向外资开放大陆的新领域， 显示，粤港澳大湾区正成为新兴经济势力。报告称，中
而不是在那些与本国其他地区“隔离”的领域进行试 国南部的大湾区在整体影响力方面排名第三，仅次于旧
点改革（Lee）。 金山和纽约，但在经济影响力方面排名第一。然而，它
在宜居性方面排名最低，在文化和旅游因素方面排名第
机遇与挑战 三。报告呼吁进一步强化大学的创新创业精神，刺激大
湾区中小企业增长。该地区还需要改善公共服务基础设
近年来，中国一直将自由贸易区作为吸引外国投 施，保护环境并增加文化景点（Ecns）。除成本问题
资、促进国际贸易的成功案例加以宣扬，因政府针对内 外，该地区还面临其他挑战。粤港澳大湾区的发展不仅
地投资和营商制定的规范及限制并不适用于自贸区。尽 需要中央政府政策支持，也需要地方政府通力合作。自
管这些自贸区获得了中央政府的支持，但公众需对其长 项目开始，各区域当局必须就如何支持粤港澳大湾区发
远发展有清晰的认识。许多（外国）实体已登记入驻自 展相互协调配合（Chan，Enhanced）。
贸区，但收效并不明显。新规实施受到政府的严格管
控。中国政府始终掌控着庞大经济的发展方向。当前， 2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲
中国政府正对自贸区取得的成果加以研究，并逐步在自 要》正式出台。
贸区和中国内地推行新规（What Are）。
最新政策
尽管如此，中国面临的机遇和挑战并存。随着双边
自贸区扩展，中国自贸区战略的全面升级也逐渐迎来关 国家发展和改革委员会表示将采取多项措施，将
键节点，这将有利于中国绕开其他地区一体化带来的贸 粤港澳大湾区建设成世界级的湾区，并建设“广州－深
易转移效应，巩固东亚合作成果。然而，中国自贸区战 圳－香港－澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技
略也将面临严峻挑战。贸易自由化的标准将高于以往协 创新中心。强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的
议规定的内容，中国在开放市场、参与高难度谈判过程 现代综合交通运输体系。促进地区深度合作交流。营造
中面临的压力将与日俱增。贸易转移效应将对贸易和投 全球领先的营商环境，采取措施促进贸易自由化、投资
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