Page 65 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
7. 保税仓库； 系统性的改革试点经验，并将在全国推广（China
8. 投资领域放开。 Daily）。
自贸区应被视作中国深化改革的蓝图。不同于其 最新政策
他类型的经济特区，自贸区可通过试点金融模式吸引
投资。自贸区多设于主要海港和国际机场等具有诸多 2018年6月30日，国家发改委和商务部发布了
贸易地理优势的地区。 缩减后的自贸区负面清单。负面清单显示了外国投资
者投资受限制或被禁止的领域，所有其他领域均假设
自贸区最新发展 开放。新版自贸区负面清单在更多领域试点取消或放
宽外资准入限制，由2017年版的95条措施缩减至45
中国各省份的许多试点自由贸易港（包括上海、 条。中国商务部国际贸易经济合作研究院外国投资研
浙江和四川等）计划在沿海和内陆设立自由贸易港， 究所副所长郝红梅表示，此举体现了中国继续开放经
实现服务功能多样化并在中国中西部地区新建航空货 济的承诺。新版清单发布之时，“自贸区快速发展，
运服务物流中心。全国人大代表、上海市市长应勇表 国内产业的竞争力大为增强。中国企业现在拓展海外
示：“我市将在上海自贸区探索建立自由贸易港，促 业务，时机正好” ，郝红梅如是说。“中国企业不
进贸易和投资。”以上措施将依赖于上海现有设施， 仅能够借此与外企合作，外国投资者还可利用自贸区
如洋山深水港和浦东国际机场。自由贸易港设于一国 进入中国市场。” 2018年版自由贸易试验区负面清
或一地区的国境线或边界内，但不受海关监管。贸易 单，在全国负面清单开放措施基础上，在农业、采
港内高度开放，允许大多数商品、货币和人员自由流 矿、文化和增值电信四大领域采取更为开放的措施。
动。应勇表示：“上海将引入市场准入负面清单管理 其中，农业领域，将小麦、玉米新品种选育和种子生
模式，对清单上的禁区，国有部门和企业不得吸收外 产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%；采矿
资。”预计此举将为外企准入中国市场提供更多机 领域，取消石油、天然气勘探、开发限于合资、合作
会。在2018年10月召开的中国共产党第十九次全国 的限制；文化领域，取消演出经纪机构的外资股比限
代表大会上，国家主席习近平表示中国将进一步加大 制。2019年初，在美国威胁对中国进口商品加征关
自贸区试点和自由贸易港开放的探索力度。包括陕 税前，中国就加快了更新清单的进程。对外经济贸易
西、河南、浙江、天津、广东和四川在内的十几个省 大学教授桑百川认为，负面清单缩减尚有余地，政府
市，已经走在了自贸区建设的前列。通过运营自由贸 需要协调《外商投资准入特别管理措施（负面清单）
易港，浙江自由贸易试验区寄望于发展大宗商品贸易 （2018年版）》以及《自由贸易试验区外商投资准入
和高端制造业，推动经济增长。目前，该试验区正努 特别管理措施（负面清单）（2018年版）》并加以精
力赶超新加坡和香港等亚太地区老牌竞争对手。为进 简（Jing，Shuiyu and Zhong）。
一步推进商品贸易自由化，提升以油品为全产业链核
心的大宗商品全球配置能力，浙江自贸区制定了《中 2018年10月，国务院发布《中国（海南）自由贸
国（浙江）自由贸易试验区总体方案》。 易试验区总体方案》设立海南自贸试验区。在海南自贸
区的开发过程中，中国扩大开放、推进经济全球化的决
全球主要自由贸易中心，如迪拜和纽约，其定位 心主要体现在：赋予更大改革自主权，加快形成法治
均为国际自由港或全球物流中心，因此定位可有效推 化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的
动区域贸易、金融和服务部门增长。中国商务部研究 市场环境。根据方案，海南自贸区将定位为全面深化改
院国际市场研究所副所长白明表示：“中国的开放是 革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中
从沿海向内陆循序渐进式推进的，自由贸易港的建设 心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开
很有可能也是如此，大概率会参考现有自贸区的探索 放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开
路径。” 中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久表 放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的
示：“自由贸易港应靠近主要交通枢纽和经济腹地， 重要对外开放门户。方案指出，海南自贸试验区将加快
以汇聚全球高科技、高水平人才。自由贸易港的运营 构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政
离不开以下三方面：强有力的政府、市场导向型高效 府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控
运作制度以及完全国际化的服务体系。自贸区改革 体系和机制建设。同时，结合海南特点，在医疗卫生、
将进一步强化，部分试点地区的改革经验有望在全国 文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。到
范围内推广。” 商务部发言人高峰表示，商务部将 2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度
继续推进自由贸易试验区的改革试点，持续缩减自贸 显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金
试验区外商投资的负面清单，加大压力测试的力度， 融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射
不断提高自贸试验区的建设质量，充分发挥其先行者 带动作用突出的高标准高质量自贸试验区（Xinhua，
和试验田的作用，适时将推出更多的、有针对性的、 China Publishes）。
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7. 保税仓库； 系统性的改革试点经验，并将在全国推广（China
8. 投资领域放开。 Daily）。
自贸区应被视作中国深化改革的蓝图。不同于其 最新政策
他类型的经济特区，自贸区可通过试点金融模式吸引
投资。自贸区多设于主要海港和国际机场等具有诸多 2018年6月30日，国家发改委和商务部发布了
贸易地理优势的地区。 缩减后的自贸区负面清单。负面清单显示了外国投资
者投资受限制或被禁止的领域，所有其他领域均假设
自贸区最新发展 开放。新版自贸区负面清单在更多领域试点取消或放
宽外资准入限制，由2017年版的95条措施缩减至45
中国各省份的许多试点自由贸易港（包括上海、 条。中国商务部国际贸易经济合作研究院外国投资研
浙江和四川等）计划在沿海和内陆设立自由贸易港， 究所副所长郝红梅表示，此举体现了中国继续开放经
实现服务功能多样化并在中国中西部地区新建航空货 济的承诺。新版清单发布之时，“自贸区快速发展，
运服务物流中心。全国人大代表、上海市市长应勇表 国内产业的竞争力大为增强。中国企业现在拓展海外
示：“我市将在上海自贸区探索建立自由贸易港，促 业务，时机正好” ，郝红梅如是说。“中国企业不
进贸易和投资。”以上措施将依赖于上海现有设施， 仅能够借此与外企合作，外国投资者还可利用自贸区
如洋山深水港和浦东国际机场。自由贸易港设于一国 进入中国市场。” 2018年版自由贸易试验区负面清
或一地区的国境线或边界内，但不受海关监管。贸易 单，在全国负面清单开放措施基础上，在农业、采
港内高度开放，允许大多数商品、货币和人员自由流 矿、文化和增值电信四大领域采取更为开放的措施。
动。应勇表示：“上海将引入市场准入负面清单管理 其中，农业领域，将小麦、玉米新品种选育和种子生
模式，对清单上的禁区，国有部门和企业不得吸收外 产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%；采矿
资。”预计此举将为外企准入中国市场提供更多机 领域，取消石油、天然气勘探、开发限于合资、合作
会。在2018年10月召开的中国共产党第十九次全国 的限制；文化领域，取消演出经纪机构的外资股比限
代表大会上，国家主席习近平表示中国将进一步加大 制。2019年初，在美国威胁对中国进口商品加征关
自贸区试点和自由贸易港开放的探索力度。包括陕 税前，中国就加快了更新清单的进程。对外经济贸易
西、河南、浙江、天津、广东和四川在内的十几个省 大学教授桑百川认为，负面清单缩减尚有余地，政府
市，已经走在了自贸区建设的前列。通过运营自由贸 需要协调《外商投资准入特别管理措施（负面清单）
易港，浙江自由贸易试验区寄望于发展大宗商品贸易 （2018年版）》以及《自由贸易试验区外商投资准入
和高端制造业，推动经济增长。目前，该试验区正努 特别管理措施（负面清单）（2018年版）》并加以精
力赶超新加坡和香港等亚太地区老牌竞争对手。为进 简（Jing，Shuiyu and Zhong）。
一步推进商品贸易自由化，提升以油品为全产业链核
心的大宗商品全球配置能力，浙江自贸区制定了《中 2018年10月，国务院发布《中国（海南）自由贸
国（浙江）自由贸易试验区总体方案》。 易试验区总体方案》设立海南自贸试验区。在海南自贸
区的开发过程中，中国扩大开放、推进经济全球化的决
全球主要自由贸易中心，如迪拜和纽约，其定位 心主要体现在：赋予更大改革自主权，加快形成法治
均为国际自由港或全球物流中心，因此定位可有效推 化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的
动区域贸易、金融和服务部门增长。中国商务部研究 市场环境。根据方案，海南自贸区将定位为全面深化改
院国际市场研究所副所长白明表示：“中国的开放是 革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中
从沿海向内陆循序渐进式推进的，自由贸易港的建设 心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开
很有可能也是如此，大概率会参考现有自贸区的探索 放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开
路径。” 中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久表 放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的
示：“自由贸易港应靠近主要交通枢纽和经济腹地， 重要对外开放门户。方案指出，海南自贸试验区将加快
以汇聚全球高科技、高水平人才。自由贸易港的运营 构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政
离不开以下三方面：强有力的政府、市场导向型高效 府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控
运作制度以及完全国际化的服务体系。自贸区改革 体系和机制建设。同时，结合海南特点，在医疗卫生、
将进一步强化，部分试点地区的改革经验有望在全国 文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。到
范围内推广。” 商务部发言人高峰表示，商务部将 2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度
继续推进自由贸易试验区的改革试点，持续缩减自贸 显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金
试验区外商投资的负面清单，加大压力测试的力度， 融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射
不断提高自贸试验区的建设质量，充分发挥其先行者 带动作用突出的高标准高质量自贸试验区（Xinhua，
和试验田的作用，适时将推出更多的、有针对性的、 China Publishes）。
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