Page 87 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
黄金管制已经初见成效；新加坡已经率先推出实物黄 结合起来，把培育功能同政策创新结合起来”。几天
金合约 (Broderick 2014)。 之后，他对自贸区的成效作出评价，希望“中国（上
海）自由贸易试验区所取得的经验能够尽快推广到更
上海自由贸易试验区在2013年国庆节假期之前挂 多地区”，还把这些经验比作“从试验田播种收获的
牌，曾被认为是中国人民币汇率自由化的试验田，如 种子，要把种子播到更多的土地上，精心管护，期望
今人民币汇率仍然取决于中国央行的指导方针。普遍 尽快开花结果”(Areddy 2014)。
认为，上海自由贸易试验区将有助于实现资本项目开
放的长期目标，开放投资也属于其中。然而，《华尔 据《华尔街日报》报道，很多商界领袖认为习近
街日报》迅速指出，这些改革方案并没有具体说明开 平主席的到访具有重要的象征意义，他的支持虽然
始的时间。官方的公告称，“在条件成熟，风险可控 不算强烈，但是影响很大。上海中国欧盟商会副主
的时候”会进行金融改革试验，改革的具体规则将会
在三年内出台。国务院总理李克强是上海自由贸易试 席斯蒂芬•赛克（Stefan Sack）认为，即使习近平
验区的重要支持者，但是他并未出席挂牌仪式，这似
乎是暗示“中国高层领导人对上海自由贸易试验区仍 主席在上海自由贸易试验区的调研时间非常短，但
然存在怀疑”(Kazer, Geng and Li 2013)。 是他的到访本身就“为上海自由贸易试验区增值不
少”(Areddy 2014)。2014年10月，习近平主席更
随后，政府公布了一份“负面清单”。这份清 明确地表达了他对上海自由贸易试验区的支持。在上
单长达10页，共有200多项特别管理措施，其中包 海自由贸易试验区挂牌一周年之际，习近平主席在一
括针对汽车、银行、保险、电信、广播电视、电影 次讲话中表示，上海自由贸易试验区取得的经验“要
院、电影和电视制作等行业的投资限制，以及禁止外 尽快复制推广到更多省份” (Swire 2014)。
国投资者投资新闻网站和网络游戏运营服务 (Kazer,
Geng and Li 2013)。2014年7月，上海市政府公布 2014年9月，国务院总理李克强在上海自由贸易
了一份升级版的自贸区“负面清单”，具体管理措施 试验区进行了为期两日的考察调研。在此期间，他重
从190项缩减至139项，被广泛誉为是“一次重大突 申中央政府对上海自由贸易试验区的承诺，要求上海
破”(South China Morning Post 2014a)。 自由贸易试验区管理部门加快深化改革，同时也表示
自贸区内资外资都要一视同仁、平等对待 (Baccam
协力管理咨询有限公司对修订后的负面清单进行 2014)。
了全面的分析，发现外国投资者有更大的理由感到欢
欣鼓舞 (Zito, Chen and Yao 2014)。总的来说，清 金融分析人士表示，为了实现上海自由贸易试验
单的修订主要集中在（C）制造业和（G）交通运输、 区注册企业的投资资金能够自由进出中国，政府目前
仓储和邮政业，部分集中在（F）批发和零售业。在 已做出的改变是积极的。虽然这些调整都是技术性问
修订版负面清单出台后，金融行业得到较大的推动， 题，但是这些改变确实体现了中国在努力推出一个更
外国投资允许进入投资银行、财务公司、信托公司和 加以市场为导向的货币兑换政策 (Areddy 2014)。
货币经济公司等。中国的医疗保健行业正蓬勃发展，
涉及到投资该行业的条款也作了修订，包括取消了投 上海自由贸易试验区推出了多项制度创新，例如
资医疗机构投资总额不低于2000万元人民币和经营 建立自由贸易账户制度（FTA），让上海自由贸易试
期限不超过20年的限制(Ibid)。此外，根据修订版负 验区内的企业可以不受目前的限制，进行外汇与人民
面清单，上海自由贸易试验区允许外国投资互联网上 币跨境转账；通过综合账户建立人民币现金池；取消
网服务营业场所，娱乐业对外资的限制更加宽松，中 国家外汇管理局（SAFE）对低于3亿美元海外投资的
国早前已解除长达十二年的掌上游戏机销售禁令。修 审批要求；简化海关和检验检疫手续；建立上海国际
订版负面清单为香港和澳门的投资者提供多项优惠政 仲裁法庭，以便更加公平地解决争议。对于在上海自
策，投资限制更少，例如电影院的建设和经营，以及 由贸易试验区的企业来说，这些都是实实在在的好处
一系列航空运输业地面服务(Ibid)。 (Baccam 2014)。
2014年5月，中国国家主席习近平首次到访中 现在，最成功的改革经验已经迅速推广到全国范
国上海自由贸易试验区，对上海自由贸易试验区表示 围，提高了改革的影响力。例如，海关近期宣布，要
了较温和的支持。根据新华社报道，习近平主席在考 把上海自由贸易试验区实施的14个海关措施推广到全
察期间表示，“建立自由贸易试验区的决定是中国在 国。这些措施简化了海关报关程序，提高效率，促进
现代时期进行改革开放的重要步骤”。他说，上海自 上海自由贸易试验区进出口增长，改善了整体的经营
由贸易试验区的管理“按照先行先试、风险可控、分 环境。在金融领域，上海自由贸易试验区率先取消了
步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制 公司最低注册资本的要求，随后这种做法在2014年3
月推广到全国。放开300万美元以下外币存款利率上
限也是从上海自由贸易试验区开始实施的，随后也推
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黄金管制已经初见成效；新加坡已经率先推出实物黄 结合起来，把培育功能同政策创新结合起来”。几天
金合约 (Broderick 2014)。 之后，他对自贸区的成效作出评价，希望“中国（上
海）自由贸易试验区所取得的经验能够尽快推广到更
上海自由贸易试验区在2013年国庆节假期之前挂 多地区”，还把这些经验比作“从试验田播种收获的
牌，曾被认为是中国人民币汇率自由化的试验田，如 种子，要把种子播到更多的土地上，精心管护，期望
今人民币汇率仍然取决于中国央行的指导方针。普遍 尽快开花结果”(Areddy 2014)。
认为，上海自由贸易试验区将有助于实现资本项目开
放的长期目标，开放投资也属于其中。然而，《华尔 据《华尔街日报》报道，很多商界领袖认为习近
街日报》迅速指出，这些改革方案并没有具体说明开 平主席的到访具有重要的象征意义，他的支持虽然
始的时间。官方的公告称，“在条件成熟，风险可控 不算强烈，但是影响很大。上海中国欧盟商会副主
的时候”会进行金融改革试验，改革的具体规则将会
在三年内出台。国务院总理李克强是上海自由贸易试 席斯蒂芬•赛克（Stefan Sack）认为，即使习近平
验区的重要支持者，但是他并未出席挂牌仪式，这似
乎是暗示“中国高层领导人对上海自由贸易试验区仍 主席在上海自由贸易试验区的调研时间非常短，但
然存在怀疑”(Kazer, Geng and Li 2013)。 是他的到访本身就“为上海自由贸易试验区增值不
少”(Areddy 2014)。2014年10月，习近平主席更
随后，政府公布了一份“负面清单”。这份清 明确地表达了他对上海自由贸易试验区的支持。在上
单长达10页，共有200多项特别管理措施，其中包 海自由贸易试验区挂牌一周年之际，习近平主席在一
括针对汽车、银行、保险、电信、广播电视、电影 次讲话中表示，上海自由贸易试验区取得的经验“要
院、电影和电视制作等行业的投资限制，以及禁止外 尽快复制推广到更多省份” (Swire 2014)。
国投资者投资新闻网站和网络游戏运营服务 (Kazer,
Geng and Li 2013)。2014年7月，上海市政府公布 2014年9月，国务院总理李克强在上海自由贸易
了一份升级版的自贸区“负面清单”，具体管理措施 试验区进行了为期两日的考察调研。在此期间，他重
从190项缩减至139项，被广泛誉为是“一次重大突 申中央政府对上海自由贸易试验区的承诺，要求上海
破”(South China Morning Post 2014a)。 自由贸易试验区管理部门加快深化改革，同时也表示
自贸区内资外资都要一视同仁、平等对待 (Baccam
协力管理咨询有限公司对修订后的负面清单进行 2014)。
了全面的分析，发现外国投资者有更大的理由感到欢
欣鼓舞 (Zito, Chen and Yao 2014)。总的来说，清 金融分析人士表示，为了实现上海自由贸易试验
单的修订主要集中在（C）制造业和（G）交通运输、 区注册企业的投资资金能够自由进出中国，政府目前
仓储和邮政业，部分集中在（F）批发和零售业。在 已做出的改变是积极的。虽然这些调整都是技术性问
修订版负面清单出台后，金融行业得到较大的推动， 题，但是这些改变确实体现了中国在努力推出一个更
外国投资允许进入投资银行、财务公司、信托公司和 加以市场为导向的货币兑换政策 (Areddy 2014)。
货币经济公司等。中国的医疗保健行业正蓬勃发展，
涉及到投资该行业的条款也作了修订，包括取消了投 上海自由贸易试验区推出了多项制度创新，例如
资医疗机构投资总额不低于2000万元人民币和经营 建立自由贸易账户制度（FTA），让上海自由贸易试
期限不超过20年的限制(Ibid)。此外，根据修订版负 验区内的企业可以不受目前的限制，进行外汇与人民
面清单，上海自由贸易试验区允许外国投资互联网上 币跨境转账；通过综合账户建立人民币现金池；取消
网服务营业场所，娱乐业对外资的限制更加宽松，中 国家外汇管理局（SAFE）对低于3亿美元海外投资的
国早前已解除长达十二年的掌上游戏机销售禁令。修 审批要求；简化海关和检验检疫手续；建立上海国际
订版负面清单为香港和澳门的投资者提供多项优惠政 仲裁法庭，以便更加公平地解决争议。对于在上海自
策，投资限制更少，例如电影院的建设和经营，以及 由贸易试验区的企业来说，这些都是实实在在的好处
一系列航空运输业地面服务(Ibid)。 (Baccam 2014)。
2014年5月，中国国家主席习近平首次到访中 现在，最成功的改革经验已经迅速推广到全国范
国上海自由贸易试验区，对上海自由贸易试验区表示 围，提高了改革的影响力。例如，海关近期宣布，要
了较温和的支持。根据新华社报道，习近平主席在考 把上海自由贸易试验区实施的14个海关措施推广到全
察期间表示，“建立自由贸易试验区的决定是中国在 国。这些措施简化了海关报关程序，提高效率，促进
现代时期进行改革开放的重要步骤”。他说，上海自 上海自由贸易试验区进出口增长，改善了整体的经营
由贸易试验区的管理“按照先行先试、风险可控、分 环境。在金融领域，上海自由贸易试验区率先取消了
步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制 公司最低注册资本的要求，随后这种做法在2014年3
月推广到全国。放开300万美元以下外币存款利率上
限也是从上海自由贸易试验区开始实施的，随后也推
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