Page 83 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
1.5 自由贸易试验区
最新进展情况 扩大试点范围：广东、天津和福建自
由贸易试验区
据新华社报道，2016年8月，中国政府宣布在全国
不同省份新设立7个自由贸易试验区，使目前全 2015年4月，中央政府出台了设立广东、天津和
国自由贸易区数量增至11个。这意味着中国建设自由 福建自由贸易试验区自由贸易试验区（自贸试验区）
贸易试验区的改革政策已经取得积极成效。2014年， 的政策文件，也同时发布了迟迟未出台的进一步深化
中国政府汲取上海自由贸易试验区的成功经验，批准 中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案。国务院
继续扩大上海自由贸易试验区建设，并成立广东、天 的文件称，“该方案是国家为全面深化改革和扩大开
津和福建三个自由贸易试验区 (Xinhua 2016)。 放，促进贸易和投资便利化的一项重要举措”(Xinhua
2015)。
《新华社》报道认为，增设更多自由贸易试验区
的决定背后，是中央领导层对改革开放的坚定承诺。 三个新设自贸试验区将充分利用各自的地理位置
中国商务部部长高虎城在接受采访时表示，“扩大自 优势。中国商务部副部长王受文称，广东自贸试验区
由贸易试验区体现了我国政府继续全面深化改革扩大 立足于推动内地与香港、澳门地区经济深度合作，天
开放的坚定决心” (Xinhua 2016)。 津自贸试验区立足于推动北京、天津、河北三地协
同发展，而福建自贸试验区立足于深化大陆与台湾
《南华早报》指出，从这一决定也可以看出，中 两地经济合作。根据该方案，广东自贸试验区由三个
国政府正在采取措施加强经济国际化水平，以应对当 片区组成，分别位于广州、深圳和珠海，福建自贸试
前经济增速放缓问题。同时也指出，这是中国第一次 验区也涵盖位于厦门、福州和平潭的三个片区，组
在内陆省份设立自由贸易试验区，以往成立的自贸区 合成为一园多区，主要任务是吸引台商投资(Xinhua
均位于沿海发达地区，本批新增的自由贸易试验区大 2015)。
部分在内陆地区。《南华早报》称，外国投资者并不
满意自由贸易试验区的投资环境，认为自贸区内市场 中国政府计划在三到五年内发展三个自贸试验
自由化程度不足，人民币仍未实现完全可兑换，评论 区。据王受文介绍，三个自贸试验区将很快挂牌，但
人士“自由贸易试验区的前景越来越怀疑”。但是， 是他并未说明具体时间表 (Xinhua 2015)。
在宣布增设自贸区之前，国务院已经放宽了自贸易区
内部分限制政策，使外资能够相对“自由地进入”船 根据中国国务院的通知，中国将通过建设三个自
运、钢铁和汽车电池等行业 (Wei 2016)。 贸试验区试行外商投资负面清单模式，该模式明确规
定禁止外商投资的领域。只要外商投资的行业不在负
《中国简报》文章指出，新增设自由贸易试验区 面清单之列，他们需要遵守的法律法规与中国内地企
的目标与上海自贸试验区大不相同。上海自贸试验区 业一致。在负面清单模式下，自贸试验区内外商投资
是中国自贸区建设的试验田，主要是为未来在全国范 禁止进入有色金属开采、空中交通管制系统、邮政服
围内推广自贸区改革积累经验。文章作者相信，增设 务、广播和电视节目制作等行业。根据负面清单，外
自由贸易试验区意味着政府相信自贸区有能力带动投 国投资者仅限于以与中国内地企业合资的形式投资石
资，也体现政府希望通过减少对特定行业的准入限 油和天然气勘探与开发，通用飞机设计、制造与维
制，推动中国欠发达的中西部地区经济增长 (China 修，以及稀土冶炼等行业 (Xinhua 2015)。
Briefing 2016 )。
负面清单保留了对外商投资证券公司的限制，外
中国“十三五”规划提出了宏伟的发展目标，加 资在证券合资企业的投资比例不得超过49%，并限制
上自由贸易试验区的激励机制，我们可以预见，中国 外商对公共航空运输业的投资，规定公共航空运输企
内陆中西部省份已经蓄势待发，与沿海发达地区一 业必须由中方控股，单一外国投资者投资比例不得超
样，在未来几年内将会呈现蓬勃发展势头。 过25%。该负面清单于2015年5月生效，适用于四
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1.5 自由贸易试验区
最新进展情况 扩大试点范围：广东、天津和福建自
由贸易试验区
据新华社报道，2016年8月，中国政府宣布在全国
不同省份新设立7个自由贸易试验区，使目前全 2015年4月，中央政府出台了设立广东、天津和
国自由贸易区数量增至11个。这意味着中国建设自由 福建自由贸易试验区自由贸易试验区（自贸试验区）
贸易试验区的改革政策已经取得积极成效。2014年， 的政策文件，也同时发布了迟迟未出台的进一步深化
中国政府汲取上海自由贸易试验区的成功经验，批准 中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案。国务院
继续扩大上海自由贸易试验区建设，并成立广东、天 的文件称，“该方案是国家为全面深化改革和扩大开
津和福建三个自由贸易试验区 (Xinhua 2016)。 放，促进贸易和投资便利化的一项重要举措”(Xinhua
2015)。
《新华社》报道认为，增设更多自由贸易试验区
的决定背后，是中央领导层对改革开放的坚定承诺。 三个新设自贸试验区将充分利用各自的地理位置
中国商务部部长高虎城在接受采访时表示，“扩大自 优势。中国商务部副部长王受文称，广东自贸试验区
由贸易试验区体现了我国政府继续全面深化改革扩大 立足于推动内地与香港、澳门地区经济深度合作，天
开放的坚定决心” (Xinhua 2016)。 津自贸试验区立足于推动北京、天津、河北三地协
同发展，而福建自贸试验区立足于深化大陆与台湾
《南华早报》指出，从这一决定也可以看出，中 两地经济合作。根据该方案，广东自贸试验区由三个
国政府正在采取措施加强经济国际化水平，以应对当 片区组成，分别位于广州、深圳和珠海，福建自贸试
前经济增速放缓问题。同时也指出，这是中国第一次 验区也涵盖位于厦门、福州和平潭的三个片区，组
在内陆省份设立自由贸易试验区，以往成立的自贸区 合成为一园多区，主要任务是吸引台商投资(Xinhua
均位于沿海发达地区，本批新增的自由贸易试验区大 2015)。
部分在内陆地区。《南华早报》称，外国投资者并不
满意自由贸易试验区的投资环境，认为自贸区内市场 中国政府计划在三到五年内发展三个自贸试验
自由化程度不足，人民币仍未实现完全可兑换，评论 区。据王受文介绍，三个自贸试验区将很快挂牌，但
人士“自由贸易试验区的前景越来越怀疑”。但是， 是他并未说明具体时间表 (Xinhua 2015)。
在宣布增设自贸区之前，国务院已经放宽了自贸易区
内部分限制政策，使外资能够相对“自由地进入”船 根据中国国务院的通知，中国将通过建设三个自
运、钢铁和汽车电池等行业 (Wei 2016)。 贸试验区试行外商投资负面清单模式，该模式明确规
定禁止外商投资的领域。只要外商投资的行业不在负
《中国简报》文章指出，新增设自由贸易试验区 面清单之列，他们需要遵守的法律法规与中国内地企
的目标与上海自贸试验区大不相同。上海自贸试验区 业一致。在负面清单模式下，自贸试验区内外商投资
是中国自贸区建设的试验田，主要是为未来在全国范 禁止进入有色金属开采、空中交通管制系统、邮政服
围内推广自贸区改革积累经验。文章作者相信，增设 务、广播和电视节目制作等行业。根据负面清单，外
自由贸易试验区意味着政府相信自贸区有能力带动投 国投资者仅限于以与中国内地企业合资的形式投资石
资，也体现政府希望通过减少对特定行业的准入限 油和天然气勘探与开发，通用飞机设计、制造与维
制，推动中国欠发达的中西部地区经济增长 (China 修，以及稀土冶炼等行业 (Xinhua 2015)。
Briefing 2016 )。
负面清单保留了对外商投资证券公司的限制，外
中国“十三五”规划提出了宏伟的发展目标，加 资在证券合资企业的投资比例不得超过49%，并限制
上自由贸易试验区的激励机制，我们可以预见，中国 外商对公共航空运输业的投资，规定公共航空运输企
内陆中西部省份已经蓄势待发，与沿海发达地区一 业必须由中方控股，单一外国投资者投资比例不得超
样，在未来几年内将会呈现蓬勃发展势头。 过25%。该负面清单于2015年5月生效，适用于四
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