Page 89 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
广到其他地区，取消外商独资医疗机构限制也是如此 此却步。在深圳市前海地区进行金融改革试验之后，
(Baccam 2014)。 广东省目前正在争取建设一个新的自由贸易园区。据
当地媒体猜测，广东规划的自由贸易区比上海自由贸
上海自由贸易试验区如何为企业创造优势呢？以 易试验区更加宏大，可能连接香港和澳门特别行政
亚马逊公司为例，亚马逊决定在上海自由贸易试验 区。广东省也并非唯一有此野心的地区，武汉市，天
区建立一个物流仓库。那么，亚马逊的全球购物平 津市，甚至宁夏回族自治区，都在争取建设自由贸易
台就可以向中国国内市场开放，也可以开展跨境支 试验区的机会 (Kazer, Geng and Li 2013)。
付，并根据自贸区其他金融改革措施做出更多尝试
(Baccam 2014)。 根据近期媒体报道，国务院已经要求商务部
（MOFCOM）协助天津市和广东省制定自由贸易试
根据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区 验区框架规划。四川省成都市、安徽省合肥市、宁夏
挂牌一年之后，中国国务院发出通知，在上海自由贸 银川市和辽宁省沈阳市也开始拟定计划，建设自己的
易试验区内调整对部分行业外国投资的限制，其中包 自由贸易区 (Hong Kong Trade and Development
括船舶海运领域，以鼓励世界大型船舶企业到中国发 Council Research 2014)。
展，依靠日渐繁荣的洋山深水港拓展在华业务——洋
山深水港正是上海自由贸易试验区的组成部分。为了 广州市统一申报自贸区，其提交粤港澳自由贸易
吸引外国投资者到上海自由贸易试验区投资，本次出 区规划方案明确了自由贸易区的申报范围。2014年9
台的政策还取消一些制造行业的投资限制，例如摩托 月，广州市市长陈建华向媒体透露，广州提交的申请
车制造、航空发动机及零部件、铁路桥梁设备和车站 方案增加了两个区域：一是位于广州市南部的南沙保
设备等 (South China Morning Post 2014a)。 税区，面积7.8平方公里；一是广州市北部的白云空港
经济区，面积7.4平方公里，累计面积达到15.2平方
2014年9月，国务院总理李克强在一次讲话中强 公里。前者包括一个港口，而后者则主推广州市的国
调，上海自由贸易试验区应该以市场的力量为主导。 际机场 (Liu 2014)。广州市申报的自由贸易区将物流
《南华早报》报道称，根据国务院向各部委、各省市 业、制造业、土地开发和金融业列为重点产业。虽然
下发的一份通知，上海自由贸易试验区将进一步扩大 南沙新区部分区域和广州火车南站并没有被列入粤港
开放，调整市场准入措施，将有20多个行业进一步向 澳自由贸易区申报范围，广州市在整个粤港澳自由贸
外国投资者投资开放。允许外国投资者在合资船舶企 易区的重要性比此前预计的更大 (Hong Kong Trade
业拥有控股权，投资比例上限从49%上升到51%， and Development Council Research 2014)。
这种情况在中国历史上还是第一次。此外，外国投资
者也可以从事盐的批发业务 (South China Morning 早在2013年11月，广东省省长朱小丹就公开表
Post 2014a)。 示，希望中国下一个自由贸易区落户广东省。广东省
申报的珠江三角洲自由贸易区域包括香港和澳门特别
据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区挂 行政区，以及深圳市、珠海市和广州市的部分地区，
牌一年之后，政府承诺的很多改革都迟迟未能兑现， 面积将会远远大于上海目前的自由贸易园区。中共
为此外国投资者纷纷表示失望。2014年11月，上海 十八届三中全会鼓励开放更多自由贸易区，这推动广
市市长杨雄承诺加快推进中国上海自由贸易试验区建 东省更加积极申报自贸区 (Tiezzi 2013)。
设。杨雄市长说，上海自由贸易试验区正在研究下
一步的工作方案，包括加快人民币资本项目可兑换， 据新华社报道，在上海建立自由贸易试验区后，
还有其他开放金融市场的计划，但是他并未给出明确 很多地方纷纷提出建立自由贸易区的申请，但是中央
的时间表。有批评称2013年和2014年两份负面清单 政府却在2014年6月暂停审批自由贸易区申请。国
太长，对此，杨雄市长表示，上海市委市政府将会在 务院总理李克强曾经宣布要在多个地区建设自由贸易
2015年推出一份进一步缩减的“负面清单”(South 试验区，但是各地自贸区申请一哄而起，中央政府高
China Morning Post 2014b)。 层对申报存在的问题不甚满意，决定无限期暂停申报
(China Briefing 2014)。有报道指出，很多地方政府
据《华尔街日报》报道，在成立一周年之际， 申报自由贸易区，只不过是借申报之名获取土地开发
“上海自由贸易试验区常务副主任于2014年9月15日 的资金罢了(Ibid.)。
遭到免职，这是上海自由贸易试验区最近遇到的一次
挫折”(Shen 2014)。 自贸区暂停申报对20多个已经提交自贸区规划
方案的城市造成影响，其中包括广东省。粤港澳自由
虽然上海自由贸易试验区的建设似乎缺乏明确的 贸易区原本已经获得批准，但是却受到这次全面禁
方向，改革步伐缓慢，如履薄冰，但是广东省并未因 止牵连而暂停申报 (China Briefing 2014)。面对国
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广到其他地区，取消外商独资医疗机构限制也是如此 此却步。在深圳市前海地区进行金融改革试验之后，
(Baccam 2014)。 广东省目前正在争取建设一个新的自由贸易园区。据
当地媒体猜测，广东规划的自由贸易区比上海自由贸
上海自由贸易试验区如何为企业创造优势呢？以 易试验区更加宏大，可能连接香港和澳门特别行政
亚马逊公司为例，亚马逊决定在上海自由贸易试验 区。广东省也并非唯一有此野心的地区，武汉市，天
区建立一个物流仓库。那么，亚马逊的全球购物平 津市，甚至宁夏回族自治区，都在争取建设自由贸易
台就可以向中国国内市场开放，也可以开展跨境支 试验区的机会 (Kazer, Geng and Li 2013)。
付，并根据自贸区其他金融改革措施做出更多尝试
(Baccam 2014)。 根据近期媒体报道，国务院已经要求商务部
（MOFCOM）协助天津市和广东省制定自由贸易试
根据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区 验区框架规划。四川省成都市、安徽省合肥市、宁夏
挂牌一年之后，中国国务院发出通知，在上海自由贸 银川市和辽宁省沈阳市也开始拟定计划，建设自己的
易试验区内调整对部分行业外国投资的限制，其中包 自由贸易区 (Hong Kong Trade and Development
括船舶海运领域，以鼓励世界大型船舶企业到中国发 Council Research 2014)。
展，依靠日渐繁荣的洋山深水港拓展在华业务——洋
山深水港正是上海自由贸易试验区的组成部分。为了 广州市统一申报自贸区，其提交粤港澳自由贸易
吸引外国投资者到上海自由贸易试验区投资，本次出 区规划方案明确了自由贸易区的申报范围。2014年9
台的政策还取消一些制造行业的投资限制，例如摩托 月，广州市市长陈建华向媒体透露，广州提交的申请
车制造、航空发动机及零部件、铁路桥梁设备和车站 方案增加了两个区域：一是位于广州市南部的南沙保
设备等 (South China Morning Post 2014a)。 税区，面积7.8平方公里；一是广州市北部的白云空港
经济区，面积7.4平方公里，累计面积达到15.2平方
2014年9月，国务院总理李克强在一次讲话中强 公里。前者包括一个港口，而后者则主推广州市的国
调，上海自由贸易试验区应该以市场的力量为主导。 际机场 (Liu 2014)。广州市申报的自由贸易区将物流
《南华早报》报道称，根据国务院向各部委、各省市 业、制造业、土地开发和金融业列为重点产业。虽然
下发的一份通知，上海自由贸易试验区将进一步扩大 南沙新区部分区域和广州火车南站并没有被列入粤港
开放，调整市场准入措施，将有20多个行业进一步向 澳自由贸易区申报范围，广州市在整个粤港澳自由贸
外国投资者投资开放。允许外国投资者在合资船舶企 易区的重要性比此前预计的更大 (Hong Kong Trade
业拥有控股权，投资比例上限从49%上升到51%， and Development Council Research 2014)。
这种情况在中国历史上还是第一次。此外，外国投资
者也可以从事盐的批发业务 (South China Morning 早在2013年11月，广东省省长朱小丹就公开表
Post 2014a)。 示，希望中国下一个自由贸易区落户广东省。广东省
申报的珠江三角洲自由贸易区域包括香港和澳门特别
据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区挂 行政区，以及深圳市、珠海市和广州市的部分地区，
牌一年之后，政府承诺的很多改革都迟迟未能兑现， 面积将会远远大于上海目前的自由贸易园区。中共
为此外国投资者纷纷表示失望。2014年11月，上海 十八届三中全会鼓励开放更多自由贸易区，这推动广
市市长杨雄承诺加快推进中国上海自由贸易试验区建 东省更加积极申报自贸区 (Tiezzi 2013)。
设。杨雄市长说，上海自由贸易试验区正在研究下
一步的工作方案，包括加快人民币资本项目可兑换， 据新华社报道，在上海建立自由贸易试验区后，
还有其他开放金融市场的计划，但是他并未给出明确 很多地方纷纷提出建立自由贸易区的申请，但是中央
的时间表。有批评称2013年和2014年两份负面清单 政府却在2014年6月暂停审批自由贸易区申请。国
太长，对此，杨雄市长表示，上海市委市政府将会在 务院总理李克强曾经宣布要在多个地区建设自由贸易
2015年推出一份进一步缩减的“负面清单”(South 试验区，但是各地自贸区申请一哄而起，中央政府高
China Morning Post 2014b)。 层对申报存在的问题不甚满意，决定无限期暂停申报
(China Briefing 2014)。有报道指出，很多地方政府
据《华尔街日报》报道，在成立一周年之际， 申报自由贸易区，只不过是借申报之名获取土地开发
“上海自由贸易试验区常务副主任于2014年9月15日 的资金罢了(Ibid.)。
遭到免职，这是上海自由贸易试验区最近遇到的一次
挫折”(Shen 2014)。 自贸区暂停申报对20多个已经提交自贸区规划
方案的城市造成影响，其中包括广东省。粤港澳自由
虽然上海自由贸易试验区的建设似乎缺乏明确的 贸易区原本已经获得批准，但是却受到这次全面禁
方向，改革步伐缓慢，如履薄冰，但是广东省并未因 止牵连而暂停申报 (China Briefing 2014)。面对国
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