Page 47 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
据新华网报道，“该方案提出，中国要在2020年 在国家政策扶持下，国有企业取得了成功。毫无
实现所有重要领域和关键环节的改革目标，形成更加 疑问，北京很多既得利益者借此聚敛了大量财富。如
符合中国社会主义市场经济发展需要的经济体制”。 今，越来越多经济数据显示，中国经济已经进入了最
新华网响应了中国中央银行允许人民币贬值时的用 困难时期，但是就目前的局势来看，似乎中国当局的
词，表示“国有企业制度应该会更加现代化和市场 掌权者中尚未有人愿意冒险制止这种借国企敛财的行
化” (Wildau 2015)。 为，即使那样做会帮助国民经济健康发展。
新华网报道称，新出台的改革意见要求政府鼓励 实事求是地说，最有可能在海外投资获得成功的
国有企业最终实现“上市”，虽然“并没有规定具体 企业，并不是当局一心扶持成为行业龙头的国有企
的时间表”。此外，“国有企业将允许试点实行员工 业，而是规模较小、较为独立的民营企业。比起国有
持股”。《美国外交官亚太时事杂志》表示，这些规 企业，民营企业更能减少外国对其所有权和透明度的
定听起来有利于国有企业进行长期结构改组，也顾及 担忧。我们认为，这些企业也最有可能对外国和中国
到外国投资者多年以来的殷切期望。中国政府作出承 经济作出积极显著的贡献。
诺，要通过实施影响深远的改革方案，创造“更强
大、更完善、更庞大”的国有企业，具体措施包括改 反腐败运动
组经营不善的企业，允许部分企业关闭等。但是，这
份改革方案在相关细节问题上仍然语焉不详 (Wildau 近期进展情况
2015)。
习近平主席的反腐败斗争力度在2016年仍然有
怀疑论者可能会认为，这份新出台的改革意见只 增无减。据《南华早报》报道，2016年1月，中国共
不过代表了改革的信号，但是中国不一定会落实执 产党最高检查监督机关中央纪律检查委员会（中央纪
行，特别是考虑到改革意见公布的时间是在中国刚刚 委）举行第六次全体会议，习近平主席发表反腐重要
经历了一个动荡的夏天之后，所以怀疑论者更有理由 讲话，宣布要革新中国共产党的反腐败机制，为2016
怀疑中国会真正推行改革。《美国外交官亚太时事杂 年继续惩治腐败吹响号角。根据中国中央电视台的报
志》则认为，国务院也可能通过发布这份改革意见向 道，习近平主席在讲话中对2016年中央纪委的反腐败
投资者传达另一个信号：中国是真的要进行结构性改 工作作出指示，“要创新体制机制，健全法规制度，
革。对于怀疑论者来说，除非他们看到改革的事实， 强化党内监督” (Huang 2016)。
否则他们不会相信这份改革意见所承诺的国企改革。
我们真诚地希望中国不再拖延，尽快将国企改革措施 彭博社援引新华社报道称，习近平主席在其讲话
落到实处。 中还表示，“中共中央坚定不移反对腐败的决心没有
变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。习
下一步策略 近平主席还强调，惩治腐败必须坚持“无禁区、全覆
盖、零容忍” (Ting 2016)。
从上述分析看来，国有企业之所以在中国继续保
持重要地位，更多是因为政治影响力和既得利益，而 据新华社报道，在2016年二十国集团领导人杭
不是因为在国内或国际竞争中脱颖而出。而共产党对 州峰会闭幕后，习近平主席会见了中外新闻记者并介
国有企业的实际控制也许可以帮助国企在国内市场 绍了中国在反腐败领域所取得的最新重要成果。在
免遭重大挫折，但是同样的控制很可能在国际社会 记者会上，习主席表示他已邀请二十国集团成员国参
招致更多反感，令中国“走出去”投资海外市场的任 与腐败国际追逃追赃合作，并在中国设立二十国集团
务愈加艰难。换言之，国有企业能够在国内市场持续 反腐败追逃追赃研究中心。此外，二十国集团各国领
繁荣，得益于中国政府的扶持，而这一做法却让国企 导人批准通过一份《二十国集团2017-2018年反腐
“越来越难以适应全球贸易体系，也对跨国公司造成 败行动计划》。习近平主席表示，“（我们就继续深
威胁” (Browne 2012)。 化反腐败合作达成的多项共识）让腐败分子在二十国
乃至全球更大范围内无处藏身、无所遁形” (Xinhua
中国目前的改革错综复杂，国企问题只是其中一 2016b)。
个方面：中国国内外已经普遍达成共识，共产党要巩
固自己在中国的长期执政，必须进行重大政治体制改 同时，《中国日报》报道称中央纪委公布了中国
革。但是，无论是在现实中还是预想中，中国的政治 反腐败国际追逃追赃的最新进展。据中央纪委数据显
体制改革成效不可能立竿见影。 示，自2014年以来，中国已经从70多个国家和地区
追回外逃人员2020人，其中国家工作人员342人，
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据新华网报道，“该方案提出，中国要在2020年 在国家政策扶持下，国有企业取得了成功。毫无
实现所有重要领域和关键环节的改革目标，形成更加 疑问，北京很多既得利益者借此聚敛了大量财富。如
符合中国社会主义市场经济发展需要的经济体制”。 今，越来越多经济数据显示，中国经济已经进入了最
新华网响应了中国中央银行允许人民币贬值时的用 困难时期，但是就目前的局势来看，似乎中国当局的
词，表示“国有企业制度应该会更加现代化和市场 掌权者中尚未有人愿意冒险制止这种借国企敛财的行
化” (Wildau 2015)。 为，即使那样做会帮助国民经济健康发展。
新华网报道称，新出台的改革意见要求政府鼓励 实事求是地说，最有可能在海外投资获得成功的
国有企业最终实现“上市”，虽然“并没有规定具体 企业，并不是当局一心扶持成为行业龙头的国有企
的时间表”。此外，“国有企业将允许试点实行员工 业，而是规模较小、较为独立的民营企业。比起国有
持股”。《美国外交官亚太时事杂志》表示，这些规 企业，民营企业更能减少外国对其所有权和透明度的
定听起来有利于国有企业进行长期结构改组，也顾及 担忧。我们认为，这些企业也最有可能对外国和中国
到外国投资者多年以来的殷切期望。中国政府作出承 经济作出积极显著的贡献。
诺，要通过实施影响深远的改革方案，创造“更强
大、更完善、更庞大”的国有企业，具体措施包括改 反腐败运动
组经营不善的企业，允许部分企业关闭等。但是，这
份改革方案在相关细节问题上仍然语焉不详 (Wildau 近期进展情况
2015)。
习近平主席的反腐败斗争力度在2016年仍然有
怀疑论者可能会认为，这份新出台的改革意见只 增无减。据《南华早报》报道，2016年1月，中国共
不过代表了改革的信号，但是中国不一定会落实执 产党最高检查监督机关中央纪律检查委员会（中央纪
行，特别是考虑到改革意见公布的时间是在中国刚刚 委）举行第六次全体会议，习近平主席发表反腐重要
经历了一个动荡的夏天之后，所以怀疑论者更有理由 讲话，宣布要革新中国共产党的反腐败机制，为2016
怀疑中国会真正推行改革。《美国外交官亚太时事杂 年继续惩治腐败吹响号角。根据中国中央电视台的报
志》则认为，国务院也可能通过发布这份改革意见向 道，习近平主席在讲话中对2016年中央纪委的反腐败
投资者传达另一个信号：中国是真的要进行结构性改 工作作出指示，“要创新体制机制，健全法规制度，
革。对于怀疑论者来说，除非他们看到改革的事实， 强化党内监督” (Huang 2016)。
否则他们不会相信这份改革意见所承诺的国企改革。
我们真诚地希望中国不再拖延，尽快将国企改革措施 彭博社援引新华社报道称，习近平主席在其讲话
落到实处。 中还表示，“中共中央坚定不移反对腐败的决心没有
变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。习
下一步策略 近平主席还强调，惩治腐败必须坚持“无禁区、全覆
盖、零容忍” (Ting 2016)。
从上述分析看来，国有企业之所以在中国继续保
持重要地位，更多是因为政治影响力和既得利益，而 据新华社报道，在2016年二十国集团领导人杭
不是因为在国内或国际竞争中脱颖而出。而共产党对 州峰会闭幕后，习近平主席会见了中外新闻记者并介
国有企业的实际控制也许可以帮助国企在国内市场 绍了中国在反腐败领域所取得的最新重要成果。在
免遭重大挫折，但是同样的控制很可能在国际社会 记者会上，习主席表示他已邀请二十国集团成员国参
招致更多反感，令中国“走出去”投资海外市场的任 与腐败国际追逃追赃合作，并在中国设立二十国集团
务愈加艰难。换言之，国有企业能够在国内市场持续 反腐败追逃追赃研究中心。此外，二十国集团各国领
繁荣，得益于中国政府的扶持，而这一做法却让国企 导人批准通过一份《二十国集团2017-2018年反腐
“越来越难以适应全球贸易体系，也对跨国公司造成 败行动计划》。习近平主席表示，“（我们就继续深
威胁” (Browne 2012)。 化反腐败合作达成的多项共识）让腐败分子在二十国
乃至全球更大范围内无处藏身、无所遁形” (Xinhua
中国目前的改革错综复杂，国企问题只是其中一 2016b)。
个方面：中国国内外已经普遍达成共识，共产党要巩
固自己在中国的长期执政，必须进行重大政治体制改 同时，《中国日报》报道称中央纪委公布了中国
革。但是，无论是在现实中还是预想中，中国的政治 反腐败国际追逃追赃的最新进展。据中央纪委数据显
体制改革成效不可能立竿见影。 示，自2014年以来，中国已经从70多个国家和地区
追回外逃人员2020人，其中国家工作人员342人，
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