Page 39 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
号，是负面清单的出台，明确了哪些行业不开放竞 人民银行的有关负责人向他透露，中国将在2015年
争，这也是最能体现政府改革决心的信号” (Rosen 年初成立一家全国性存款保险公司。张明认为，建立
2014)。 全国性存款保险机制，意味着“未来中小型银行可以
申请破产，而且不会导致其他银行爆发恐慌或高管外
2014年11月4日，中国政府就《外商投资产业 逃”。《新闻周刊》称，中国中央银行行长周小川
指导目录》修订稿向社会公开征求意见。此次修订稿 曾经表示，存款利率预计在未来两年内放开 (Powell
大幅度缩减外商投资的限制类目录，从79条缩减至 2014)。
35条，并进一步放开外商投资的股比限制，“合资、
合作”条目数从43条缩减至11条，“中方控股”条 改革之路并非坦途
目数从44条缩减至32条。此次修改稿取消了钢铁、
乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机 如果继续进行改革，就必定会刺痛中国部分极其
械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、部分 强大的既得利益者，这是显而易见的。因此，所有中
药品及一般制造业等领域的外商投资限制。值得一提 国问题专家的目光必然会集中到掌舵人习近平身上。
的是，这些取消了外资限制的行业都存在产能过剩问
题 (Xiao 2014)。 《新闻周刊》的报道指出，自从2012年11月就
任中国共产党中央总书记以来，习近平主席“发动的
此次修改稿也取消了对电子商务、财务公司、保 反腐行动，比外界预料的更加强硬。他的反腐行动甚
险经纪公司、连锁店、土地成片开发、进出口商品检 至深入中国的最高权力机关——中共中央政治局常务
验等领域的外商投资限制。此次修订复制了中国（上 委员会，对其中一名常务委员及其家属进行调查。他
海）自由贸易试验区的部分试点经验，一些投资项 身边的大部分智囊都具有改革思维，目前没有任何迹
目的放开程度甚至超过上海自贸区的“负面清单” 象显示他会在反腐问题上有所放松。他必须在2020
(Xiao 2014)。 年实现改革的目标，现在政府已经在一些重要领域
进行改革，包括金融市场改革等一系列问题，例如
然而，改革议程的核心任务，总体而言还是放开 允许私营企业进入国有企业控制的行业等” (Powell
金融市场，尤其是人民币利率自由化。2013年，中 2014)。
国固定资产投资（对厂房、设备和基础设施的投资）
在国内生产总值的比重达到45%，而家庭消费只占国 中国《反垄断法》已经实施了六年之久。但外资
内生产总值的36%。《新闻周刊》的一篇报道指出， 企业认为，在执行反垄断法时，中国政府并没有公平
“中国改革进程最关键的一环，就是把这两个数字的 对待外资企业。
位置换过来”。要做到这一点，必须让市场的力量，
而不是政府，来决定资源在中国经济里的走向；必 根据《商业周刊》的报道，美中贸易全国委员会
须让市场的力量，而不是政府，来配置信贷 (Powell 2014年发布的一份报告显示，有86%的受访会员企
2014)。 业对“中国政府的反垄断法执法行动表示担忧”，有
30%“担心政府借反垄断法针对外资企业”。该报
另外，《新闻周刊》认为，“中国的补贴制度引 告称，中国已经加紧对汽车行业进行反垄断调查，并
发了整个制造业的产能过剩问题，从而增加了通货紧 且对外资信息技术企业采取“突击检查” (Roberts
缩的压力，因为几乎没有几家公司有足够的议价能力 2014)。《商业周刊》还报道了中国美国商会于2014
来提升利润。银行则往往轻率地把资金借给他们偏爱 年进行的一项调查，其结果显示，有60%的受访者认
的地方雇主——通常是国有企业。国有企业往往拥有 为，“与过去相比，外资企业在中国的受欢迎程度有
大量雇佣需求，而且与当地政府官员有密切联系。 所下降”，一年前这一比例为41%。将近一半的受访
在地方政府官员的升迁考核中，一个重要组成部分就 者认为中国专门将外资公司列为价格操纵或反腐败的
是在管辖区域创造的就业增长率，所以对当地官员来 打击对象 (Ibid.)。
说，各方面激励都指向同一个方向：越多越好。更多
投资，更多工厂，更多就业机会——还有更多债务” 2014年9月，美国商会、美中贸易全国委员会、
(Powell 2014)。 中国欧盟商会和中国美国商会在接连几个星期内对中
国的反垄断调查提出投诉 (Yang and Laurie 2014)。
《新闻周刊》的报道称，“值得赞扬的是，习
近平主席组建的新一届政府已经开始为银行放贷降 2014年8月，以涉嫌操纵价格为由，中国监管机
温”。但是，在人民币利率完全自由化之前，必须要 构对10家日本汽车配件制造商处以总额2亿美元的罚
建立起一个存款保险系统。《新闻周刊》文章援引中 款。同样接受了类似的价格操纵调查还有奥迪股份公
国社会科学院经济学家张明的说法。据他介绍，中国
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号，是负面清单的出台，明确了哪些行业不开放竞 人民银行的有关负责人向他透露，中国将在2015年
争，这也是最能体现政府改革决心的信号” (Rosen 年初成立一家全国性存款保险公司。张明认为，建立
2014)。 全国性存款保险机制，意味着“未来中小型银行可以
申请破产，而且不会导致其他银行爆发恐慌或高管外
2014年11月4日，中国政府就《外商投资产业 逃”。《新闻周刊》称，中国中央银行行长周小川
指导目录》修订稿向社会公开征求意见。此次修订稿 曾经表示，存款利率预计在未来两年内放开 (Powell
大幅度缩减外商投资的限制类目录，从79条缩减至 2014)。
35条，并进一步放开外商投资的股比限制，“合资、
合作”条目数从43条缩减至11条，“中方控股”条 改革之路并非坦途
目数从44条缩减至32条。此次修改稿取消了钢铁、
乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机 如果继续进行改革，就必定会刺痛中国部分极其
械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、部分 强大的既得利益者，这是显而易见的。因此，所有中
药品及一般制造业等领域的外商投资限制。值得一提 国问题专家的目光必然会集中到掌舵人习近平身上。
的是，这些取消了外资限制的行业都存在产能过剩问
题 (Xiao 2014)。 《新闻周刊》的报道指出，自从2012年11月就
任中国共产党中央总书记以来，习近平主席“发动的
此次修改稿也取消了对电子商务、财务公司、保 反腐行动，比外界预料的更加强硬。他的反腐行动甚
险经纪公司、连锁店、土地成片开发、进出口商品检 至深入中国的最高权力机关——中共中央政治局常务
验等领域的外商投资限制。此次修订复制了中国（上 委员会，对其中一名常务委员及其家属进行调查。他
海）自由贸易试验区的部分试点经验，一些投资项 身边的大部分智囊都具有改革思维，目前没有任何迹
目的放开程度甚至超过上海自贸区的“负面清单” 象显示他会在反腐问题上有所放松。他必须在2020
(Xiao 2014)。 年实现改革的目标，现在政府已经在一些重要领域
进行改革，包括金融市场改革等一系列问题，例如
然而，改革议程的核心任务，总体而言还是放开 允许私营企业进入国有企业控制的行业等” (Powell
金融市场，尤其是人民币利率自由化。2013年，中 2014)。
国固定资产投资（对厂房、设备和基础设施的投资）
在国内生产总值的比重达到45%，而家庭消费只占国 中国《反垄断法》已经实施了六年之久。但外资
内生产总值的36%。《新闻周刊》的一篇报道指出， 企业认为，在执行反垄断法时，中国政府并没有公平
“中国改革进程最关键的一环，就是把这两个数字的 对待外资企业。
位置换过来”。要做到这一点，必须让市场的力量，
而不是政府，来决定资源在中国经济里的走向；必 根据《商业周刊》的报道，美中贸易全国委员会
须让市场的力量，而不是政府，来配置信贷 (Powell 2014年发布的一份报告显示，有86%的受访会员企
2014)。 业对“中国政府的反垄断法执法行动表示担忧”，有
30%“担心政府借反垄断法针对外资企业”。该报
另外，《新闻周刊》认为，“中国的补贴制度引 告称，中国已经加紧对汽车行业进行反垄断调查，并
发了整个制造业的产能过剩问题，从而增加了通货紧 且对外资信息技术企业采取“突击检查” (Roberts
缩的压力，因为几乎没有几家公司有足够的议价能力 2014)。《商业周刊》还报道了中国美国商会于2014
来提升利润。银行则往往轻率地把资金借给他们偏爱 年进行的一项调查，其结果显示，有60%的受访者认
的地方雇主——通常是国有企业。国有企业往往拥有 为，“与过去相比，外资企业在中国的受欢迎程度有
大量雇佣需求，而且与当地政府官员有密切联系。 所下降”，一年前这一比例为41%。将近一半的受访
在地方政府官员的升迁考核中，一个重要组成部分就 者认为中国专门将外资公司列为价格操纵或反腐败的
是在管辖区域创造的就业增长率，所以对当地官员来 打击对象 (Ibid.)。
说，各方面激励都指向同一个方向：越多越好。更多
投资，更多工厂，更多就业机会——还有更多债务” 2014年9月，美国商会、美中贸易全国委员会、
(Powell 2014)。 中国欧盟商会和中国美国商会在接连几个星期内对中
国的反垄断调查提出投诉 (Yang and Laurie 2014)。
《新闻周刊》的报道称，“值得赞扬的是，习
近平主席组建的新一届政府已经开始为银行放贷降 2014年8月，以涉嫌操纵价格为由，中国监管机
温”。但是，在人民币利率完全自由化之前，必须要 构对10家日本汽车配件制造商处以总额2亿美元的罚
建立起一个存款保险系统。《新闻周刊》文章援引中 款。同样接受了类似的价格操纵调查还有奥迪股份公
国社会科学院经济学家张明的说法。据他介绍，中国
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