Page 35 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
先进行了很多影响深远的改革，为后来十年的经济增 美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府
长奠定了基础。在胡锦涛执政期间，政府又重新扶持 部门开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目
国有企业，导致原本初有成效的改革出现逆转。据 标，所发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部
《华尔街日报》报道，2011年，国有企业在数量上的 讨论。政府发布的这些信息，涉及到有关改革的一
比重继续回落，下降到5%，但是国有企业仍然占据 系列问题，包括金融市场自由化、国有企业在国民
主导地位，在工业总产值的比重相对较高，达到26% 经济中的作用、行政许可、税费改革等 (US-China
(Orlik 2012)。 Business Council 2014)。
正在中国应对全球金融危机之时，中国在2009- 2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近
2010年间出现过一次放贷热潮，这对中国经济未来的 平主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能
发展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国 出现严重下滑而采取的措施：
实时报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生
产总值比重约为116%，到了2011年，该比重攀升至 - 2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上
172% (Orlik 2012)。 海）自由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试
点，在投资审批、贸易便利化、金融创新、风险管
胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革 理和行政许可等领域扩大改革 (US-China Business
停滞不前，因为他们的关注的重点，首先是维持中国 Council 2014)。
社会稳定。曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚博
说，“胡锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成 - 2013年11月，在中国共产党第十八届三中
绩，但是他们没有去做。他们继承了良好的根基，但 全会上，习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取
却没有在此基础上更进一步” (Moore 2012)。 代现有经济模式、重振中国经济增长所需要的改革路
线图。这份报告简称为《决定》，其核心思路是使市
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改 场在资源配置中起“决定性”作用 (Powell 2014)。
革的习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导 作为制定进行全面深化改革议程的平台，十八届三中
人手中继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据 全会通过的高规格公报和会后公布的相关文件，为改
《新闻周刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经 革的方向提供更多详细的指引。这些文件明确指出改
济学家汪涛认为，2015年经济增幅可能降至6.8%， 革工作的重点任务，包括要让市场在经济中起“决定
2016年降至6.5% (Powell 2014)。 性”作用、改革中国的财税制度和提高外国投资 (US-
China Business Council 2014)。
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也 荣大聂（Daniel Rosen）是纽约荣鼎咨询集团
就是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及” （Rhodium Group）的创始人。2014年11月，荣大
中国共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大 聂作为撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一
学生毕业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新 份关于中国经济改革前景的报告。他认为，“中国的
城镇地区也找不到工作，或者大公司破产导致员工下 发展模式已经过时，急需马上而不是逐渐作出转变”
岗，这些可能出现的情况让中国的领导层深感忧虑” (Powell 2014)。
(Powell 2014)。
荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积 比改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并 邓小平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了
没有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会 一句振聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为
经济报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011 了避免走进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩
年年底提出，在一年多之后，在2012-2013年间，中 大开放” (Rosen 2014)。
国政府完成了领导层交接”。也就是说，在习近平成
为中国国家主席和中共中央总书记、李克强成为国务 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
院总理之前一年，中国已经进行了关于改革的讨论。 里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照
美中贸易全国委员会指出，“习近平强烈支持经济改 目前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、
革，他上台以后，激发了各方面对改革范围、改革规 政府部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较
模和改革速度的猜测” (US-China Business Council 大的改变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革
2014)。 方案被搁置，其带来的消极影响也同样深远。总而言
之，无论中国新的深化改革政策的制定与落实成败与
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先进行了很多影响深远的改革，为后来十年的经济增 美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府
长奠定了基础。在胡锦涛执政期间，政府又重新扶持 部门开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目
国有企业，导致原本初有成效的改革出现逆转。据 标，所发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部
《华尔街日报》报道，2011年，国有企业在数量上的 讨论。政府发布的这些信息，涉及到有关改革的一
比重继续回落，下降到5%，但是国有企业仍然占据 系列问题，包括金融市场自由化、国有企业在国民
主导地位，在工业总产值的比重相对较高，达到26% 经济中的作用、行政许可、税费改革等 (US-China
(Orlik 2012)。 Business Council 2014)。
正在中国应对全球金融危机之时，中国在2009- 2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近
2010年间出现过一次放贷热潮，这对中国经济未来的 平主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能
发展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国 出现严重下滑而采取的措施：
实时报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生
产总值比重约为116%，到了2011年，该比重攀升至 - 2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上
172% (Orlik 2012)。 海）自由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试
点，在投资审批、贸易便利化、金融创新、风险管
胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革 理和行政许可等领域扩大改革 (US-China Business
停滞不前，因为他们的关注的重点，首先是维持中国 Council 2014)。
社会稳定。曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚博
说，“胡锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成 - 2013年11月，在中国共产党第十八届三中
绩，但是他们没有去做。他们继承了良好的根基，但 全会上，习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取
却没有在此基础上更进一步” (Moore 2012)。 代现有经济模式、重振中国经济增长所需要的改革路
线图。这份报告简称为《决定》，其核心思路是使市
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改 场在资源配置中起“决定性”作用 (Powell 2014)。
革的习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导 作为制定进行全面深化改革议程的平台，十八届三中
人手中继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据 全会通过的高规格公报和会后公布的相关文件，为改
《新闻周刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经 革的方向提供更多详细的指引。这些文件明确指出改
济学家汪涛认为，2015年经济增幅可能降至6.8%， 革工作的重点任务，包括要让市场在经济中起“决定
2016年降至6.5% (Powell 2014)。 性”作用、改革中国的财税制度和提高外国投资 (US-
China Business Council 2014)。
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也 荣大聂（Daniel Rosen）是纽约荣鼎咨询集团
就是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及” （Rhodium Group）的创始人。2014年11月，荣大
中国共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大 聂作为撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一
学生毕业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新 份关于中国经济改革前景的报告。他认为，“中国的
城镇地区也找不到工作，或者大公司破产导致员工下 发展模式已经过时，急需马上而不是逐渐作出转变”
岗，这些可能出现的情况让中国的领导层深感忧虑” (Powell 2014)。
(Powell 2014)。
荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积 比改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并 邓小平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了
没有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会 一句振聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为
经济报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011 了避免走进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩
年年底提出，在一年多之后，在2012-2013年间，中 大开放” (Rosen 2014)。
国政府完成了领导层交接”。也就是说，在习近平成
为中国国家主席和中共中央总书记、李克强成为国务 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
院总理之前一年，中国已经进行了关于改革的讨论。 里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照
美中贸易全国委员会指出，“习近平强烈支持经济改 目前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、
革，他上台以后，激发了各方面对改革范围、改革规 政府部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较
模和改革速度的猜测” (US-China Business Council 大的改变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革
2014)。 方案被搁置，其带来的消极影响也同样深远。总而言
之，无论中国新的深化改革政策的制定与落实成败与
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