Page 189 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
2010年年中，政府公布了到2020年太阳能发 尽管国际上流行使用生物燃料，但是中国在这方
电装机容量达到200亿瓦特的目标 (Zhu 2010)； 面会比其他国家更加保守，因为中国的可耕地面积和
而2015年的目标为100亿瓦特 (China Breifing 食物供给需求并没有留下很多盈余以供燃烧。
2011a)。 路透社报道称，到2010年年底，中国拥
有太阳能发电装机容量达九亿瓦特 (The New York 来自政府智囊团——中国国家粮油信息中心的王
Times 2011)。 晓辉表示，“中国的农产品将在产量和效率上继续增
加，但是水资源和耕地的缺乏会限制中国未来粮食产
为了鼓励建造更多太阳能发电站，中国政府启动 量的突破。随着中国人口的增加和生活标准的提高，
了光伏发电项目，即“金太阳”补助工程。该计划于 我们必须深思：将来谁来养活中国人” (Hochard
2009年公布，补助包括：并网光伏发电项目的，按 2009)？
总投资的50%补助；偏远无电地区的独立光伏系统，
按总投资的70%补助 (China Briefing 2011a)。据报 鉴于这些压力，中国对生物燃料的采用将会根据
道，中国希望在2013年超越德国，成为世界最大的太 所谓“第二代”产品而定，即以非粮作物为主要原
阳能市场 (Blythe 2011)。 料，例如纤维素 (Hochard 2009)。因此，中国财政
部和国家税务总局共同发布《财政部国家税务局关于
然而，传输效率低下是充分利用“绿色”发电能 对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的
源面临的最大难题 (China Daily 2009c)。为了解决 通知》（财税[2010]46号）。该通知的出台，有望鼓
这个问题，国家电网公司计划在2020年之前建立超高 励合法生产生物柴油，并防止餐饮业废油的非法“回
压输电线路网 (Wan 2010b)。该输电网的第一批工 收”。2010年，有报道称，中国每年有200-300万
程，即连接山西长治和湖北荆门的超高压交流输电线 吨地沟油重回餐桌，严重危害国家的食品安全和公共
路，已经于2009年完工 (Gov.cn. 2011)。 卫生 (China Briefing 2011b)。
2011年1月，路透社对国家电网公司建设超高 由于石油对于中国发展的重要性，以及因越来
压输电线路网进行报道时指出，该公司“支配超过 越多消费者购车而必然增加的能源消耗量，石油问
5000亿元资金（760亿美元），计划在2015年之前 题比生物燃料问题更为迫切和严峻。根据新华社消
建成长达40000公里的输电线路” (Bai and Chen 息，2008年中国原油产量排名世界第五 (Xinhua
2011b)。国家电网公司也发布报告，称公司计划在 2008a)，并保持世界第二大原油消费国的地位
2015年之前完成超高压项目10个，2020年之前完成 (Energy Information Administration 2010)。
15个，预算投资总额大约为1.6万亿元（大大超过路
透社早前报道的数字）(Gov.cn. 2011)。 2008年12月，有关方面确认，中国正在建设国
家战略石油储备第二期工程（传闻储备大约1.7亿桶原
“绿色”发电技术也得到政府的支持，包括（国 油，但是与容量达7亿桶原油的美国战略石油储备相
有）电网公司必须采购以可再生方式生产的电力，且 比，仍是小巫见大巫） (Bai 2008)。
采购行为必须由国务院能源部门和国家电力管理机构
监管。除国务院财政部外，其他有条件部门要“确保 中国的能源消耗严重依赖进口，因此建立国家战
可再生能源发电在一定时期总发电量中所占比例” 略石油储备显得更为重要。《中国日报》2010年1月
(China Daily 2009c)。 份一篇报道指出，“进口原油占国家原油总消耗量的
比重达到了52%”，而“进口比重超过50%则是国际
除了国家对可再生能源发电的扶植，煤炭将继续 公认的能源安全警戒线” (Wang 2010)。
在中国发电行业扮演最重要的角色：亚洲开发银行官
员Ashok Bhargava在2009年指出：“无论可再生能 2010年5月，《中国日报》报道援引中国石化有
源或核能在发电行业占多少比重，煤炭将持续在发电 关官员称，“中国在未来十年里对原油的需求，70%
原料中占主导地位” (Bradsher 2009)。 需要依赖进口”。但是该报道并未提及能源安全问题
(China Daily 2010a)。
中国工程院倪维斗院士在一年后告诉《中国日
报》记者称，在未来四五十年内，煤炭发电将继续在 据报道，2010年，中国消耗了4.4亿吨石油，其
中国电力业占据统治地位 (Xinhua 2010)。然而，国 中2亿吨是进口的 (Wang and Li 2011)。
家能源管理局表示，煤电消耗量在能源消耗总量中的
比重将会有所下降，到2015年，这个比重将从2009 “有分析人士预计，到2017年，中国将超越美国
年的70%下降到63% (China Daily 2010b)。 成为世界上最大的原油进口国” (Reuters 2013a)。
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2010年年中，政府公布了到2020年太阳能发 尽管国际上流行使用生物燃料，但是中国在这方
电装机容量达到200亿瓦特的目标 (Zhu 2010)； 面会比其他国家更加保守，因为中国的可耕地面积和
而2015年的目标为100亿瓦特 (China Breifing 食物供给需求并没有留下很多盈余以供燃烧。
2011a)。 路透社报道称，到2010年年底，中国拥
有太阳能发电装机容量达九亿瓦特 (The New York 来自政府智囊团——中国国家粮油信息中心的王
Times 2011)。 晓辉表示，“中国的农产品将在产量和效率上继续增
加，但是水资源和耕地的缺乏会限制中国未来粮食产
为了鼓励建造更多太阳能发电站，中国政府启动 量的突破。随着中国人口的增加和生活标准的提高，
了光伏发电项目，即“金太阳”补助工程。该计划于 我们必须深思：将来谁来养活中国人” (Hochard
2009年公布，补助包括：并网光伏发电项目的，按 2009)？
总投资的50%补助；偏远无电地区的独立光伏系统，
按总投资的70%补助 (China Briefing 2011a)。据报 鉴于这些压力，中国对生物燃料的采用将会根据
道，中国希望在2013年超越德国，成为世界最大的太 所谓“第二代”产品而定，即以非粮作物为主要原
阳能市场 (Blythe 2011)。 料，例如纤维素 (Hochard 2009)。因此，中国财政
部和国家税务总局共同发布《财政部国家税务局关于
然而，传输效率低下是充分利用“绿色”发电能 对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的
源面临的最大难题 (China Daily 2009c)。为了解决 通知》（财税[2010]46号）。该通知的出台，有望鼓
这个问题，国家电网公司计划在2020年之前建立超高 励合法生产生物柴油，并防止餐饮业废油的非法“回
压输电线路网 (Wan 2010b)。该输电网的第一批工 收”。2010年，有报道称，中国每年有200-300万
程，即连接山西长治和湖北荆门的超高压交流输电线 吨地沟油重回餐桌，严重危害国家的食品安全和公共
路，已经于2009年完工 (Gov.cn. 2011)。 卫生 (China Briefing 2011b)。
2011年1月，路透社对国家电网公司建设超高 由于石油对于中国发展的重要性，以及因越来
压输电线路网进行报道时指出，该公司“支配超过 越多消费者购车而必然增加的能源消耗量，石油问
5000亿元资金（760亿美元），计划在2015年之前 题比生物燃料问题更为迫切和严峻。根据新华社消
建成长达40000公里的输电线路” (Bai and Chen 息，2008年中国原油产量排名世界第五 (Xinhua
2011b)。国家电网公司也发布报告，称公司计划在 2008a)，并保持世界第二大原油消费国的地位
2015年之前完成超高压项目10个，2020年之前完成 (Energy Information Administration 2010)。
15个，预算投资总额大约为1.6万亿元（大大超过路
透社早前报道的数字）(Gov.cn. 2011)。 2008年12月，有关方面确认，中国正在建设国
家战略石油储备第二期工程（传闻储备大约1.7亿桶原
“绿色”发电技术也得到政府的支持，包括（国 油，但是与容量达7亿桶原油的美国战略石油储备相
有）电网公司必须采购以可再生方式生产的电力，且 比，仍是小巫见大巫） (Bai 2008)。
采购行为必须由国务院能源部门和国家电力管理机构
监管。除国务院财政部外，其他有条件部门要“确保 中国的能源消耗严重依赖进口，因此建立国家战
可再生能源发电在一定时期总发电量中所占比例” 略石油储备显得更为重要。《中国日报》2010年1月
(China Daily 2009c)。 份一篇报道指出，“进口原油占国家原油总消耗量的
比重达到了52%”，而“进口比重超过50%则是国际
除了国家对可再生能源发电的扶植，煤炭将继续 公认的能源安全警戒线” (Wang 2010)。
在中国发电行业扮演最重要的角色：亚洲开发银行官
员Ashok Bhargava在2009年指出：“无论可再生能 2010年5月，《中国日报》报道援引中国石化有
源或核能在发电行业占多少比重，煤炭将持续在发电 关官员称，“中国在未来十年里对原油的需求，70%
原料中占主导地位” (Bradsher 2009)。 需要依赖进口”。但是该报道并未提及能源安全问题
(China Daily 2010a)。
中国工程院倪维斗院士在一年后告诉《中国日
报》记者称，在未来四五十年内，煤炭发电将继续在 据报道，2010年，中国消耗了4.4亿吨石油，其
中国电力业占据统治地位 (Xinhua 2010)。然而，国 中2亿吨是进口的 (Wang and Li 2011)。
家能源管理局表示，煤电消耗量在能源消耗总量中的
比重将会有所下降，到2015年，这个比重将从2009 “有分析人士预计，到2017年，中国将超越美国
年的70%下降到63% (China Daily 2010b)。 成为世界上最大的原油进口国” (Reuters 2013a)。
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