Page 365 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
学校的“表现”（Jerrim）。过去三十年来，中国经济和社 他一些具体规定，如不允许义务教育学校对学生进行选
会发展的不平衡造成了社会分层，这对教育不平等产生 择性选拔，严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段
了重大影响，尤其是高等教育领域。然而，社会各界对高 招揽生源（Zhang, Punish Illegal Schools）。
等教育在实现社会正义、维护社会和谐方面的作用却关
注甚少。1978年，中国开始实施对外开放政策，而高等教 教育部已经采取措施阻止中国中小学生入读国际学
育复兴则成为邓小平发展战略的关键组成部分。国家控 校或正规学校的国际部。此举引发了一场讨论，即一刀切
制得以维持，大学继续服务于共产党的政策要求。然而， 是否是监管的最佳方式。该禁令并不适用于高中学生，这
中国政府还是逐步进行了调整。相比于中国传统知识， 些学生可以就读私立国际学校或公立高中的国际部。但
科学知识、创新和研究应用的价值得到了高度重视。大 是，他们不可以转到普通学校入读。此外，为外籍工人子
学课程实现去政治化，政府对招生和行为的直接政治控 女设立的学校不得招收任何中国学生。义务教育法要求
制放松——尽管每个机构继续受到其内部共产党组织的 所有中国学生接受汉语教学，但在一些国际学校，孩子们
监控。 像外国学生一样，只能接受英语教学。教育部这一举措旨
在确保所有学生在进一步深造之前都能以汉语接受义务
20世纪90年代末，随着一系列新政策的出台，中国 教育课程。但是，实施这项新规可能十分困难，因为许多
高等教育体系进入了一个新时代。1995年，国家决定通过 家长希望他们的孩子在幼龄时期就入读国际学校，为日
211项目建设世界一流大学（涉及100所顶尖大学）；1998 后入读国外大学做好充分准备（Zou, New Rule）。
年以来，国家又通过985项目建设世界一流大学（涉及40
所顶尖大学）。项目实施后，享有国家财政资助特权的高 私立学校
等教育机构开始进行严格排名。之后，中央政府将任务下
放至省级政府，要求后者完成约300所其他大学的排名任 2018年末，中国政府收紧了对早教行业的监管，称一
务。这是一大转变：从为中国国家社会主义毕业生制定的 些公司在2017年受到了儿童安全问题的影响，且部分公司
招聘、培训和就业国家计划，到为不断变化的劳动力市场 利润过高。此后，中国民营教育类股继续下跌。中国国务院
创造毕业生人才供应的制度。这些变化是在经济增长的背 表示，将禁止私立幼儿园作为个人实体或作为资产组合的
景下发生的，而经济增长造成了社会的高度分层。认识到 一部分上市，并将禁止上市公司通过出售股份或利用现金
这一点后，党和国家现任领导班子提出了补偿倡议。政策 收购私立幼儿园。此举可能会搅乱私人教育市场；据估计，
方案旨在增加入读重点大学的贫困生数量，同时国家拨款 私人教育市场价值2600亿美元，预计2019年将达成价值数
以改善中国西部贫困地区高等教育的教学条件。允许来自 十亿美元的交易。教育部表示，中国政府采取的这一举措，
农民工家庭的学生在居住地而不是原籍地参加高考。除鼓 是其在控制在线贷款到游戏等行业之后的最新打击行动，
励创业，以提高就业前景外，国家对贫困家庭学生的财政 令投资者感到不安（Jourdan）。教育部表示，中国将探索建
支持也有所改善。鉴于这些政策基本上是限制性的行政措 立私立学校第三方质量认证和评估体系。通过运用评估结
施，它们在减少教育不平等方面的效果尚待观察。中国高 果，中国政府将引导私立学校深化改革，更好地为社会服
等教育官员面临的困境是如何建设世界一流大学以及构 务。根据《民办高校质量提升行动计划》，政府鼓励支持高水
建满足中国人民需求的高等教育体系。目前看来，根本问 平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，
题似乎尚未利用实证进行研究或分析，如果国家要确保政 整体提升教育教学质量。同时，国家将积极推进民办教育领
策行之有效，那么上述方法就是必要的（Morgan et al.）。 域社会信用体系建设。措施包括完善教育信贷激励和纪律
机制，探索建立信贷档案系统，加强信息披露，以及加强社
新规 会监督（Xinhua, Third Party Evaluations）。
教 育 部 于 2 0 1 9 年 宣 布，影 响 儿 童 接 受 中 小 学 义 务 尽管如此，官方数据显示，2018年中国私立学校的
教育的培训机构将依法受到惩罚。近年来，各教育机构以 数 量 达 1 8 . 3 5 万 所，较 上 年 增 加 5 8 1 5 所 。私 立 学 校 占 全
“私塾”（传统私立学校）、“国学班”（传统中华思想课堂）、 国学校总数的35.36%。2018年，民办学校在校生5378
“读经班”（中华经典名著学习课堂）等形式，开设了中国 万人，较上年增长5.03%。根据该报告，在这些私立学校
文化学习培训课程。培训课程只属于课外辅导，并非义务 中，16.58万所幼儿园在2017年照顾了将近2640万儿童
教育。大多数教育机构并未持有执照，因此既无法提供义 （Xinhua, Growth in Private Schools）。在中国，三种
务教育，也不能颁发官方文凭。教育部已经要求各级教育 不 同 类 型 的 私 立 教 育 正 在 蓬 勃 发 展 。如 今，中 国 6 至 1 8
部门寻查提供培训课程而非义务教育的相关培训机构并 岁的孩子中，10%的学生就读于私立学校，而这些学校
对其加以严肃处理。此外，根据教育部《关于做好2019年 大多都是高考工厂，主要训练学生备考各类重要期末考
普通中小招生入学工作的通知》，对适龄儿童、少年的父 试。但其中10%的私立学校是双语学校，帮助学生准备
母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入 入读国外大学。
学接受义务教育或造成辍学的，可以依法严惩。该官方通
知旨在规范和指导中小学招生工作。《通知》中还包括其
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学校的“表现”（Jerrim）。过去三十年来，中国经济和社 他一些具体规定，如不允许义务教育学校对学生进行选
会发展的不平衡造成了社会分层，这对教育不平等产生 择性选拔，严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段
了重大影响，尤其是高等教育领域。然而，社会各界对高 招揽生源（Zhang, Punish Illegal Schools）。
等教育在实现社会正义、维护社会和谐方面的作用却关
注甚少。1978年，中国开始实施对外开放政策，而高等教 教育部已经采取措施阻止中国中小学生入读国际学
育复兴则成为邓小平发展战略的关键组成部分。国家控 校或正规学校的国际部。此举引发了一场讨论，即一刀切
制得以维持，大学继续服务于共产党的政策要求。然而， 是否是监管的最佳方式。该禁令并不适用于高中学生，这
中国政府还是逐步进行了调整。相比于中国传统知识， 些学生可以就读私立国际学校或公立高中的国际部。但
科学知识、创新和研究应用的价值得到了高度重视。大 是，他们不可以转到普通学校入读。此外，为外籍工人子
学课程实现去政治化，政府对招生和行为的直接政治控 女设立的学校不得招收任何中国学生。义务教育法要求
制放松——尽管每个机构继续受到其内部共产党组织的 所有中国学生接受汉语教学，但在一些国际学校，孩子们
监控。 像外国学生一样，只能接受英语教学。教育部这一举措旨
在确保所有学生在进一步深造之前都能以汉语接受义务
20世纪90年代末，随着一系列新政策的出台，中国 教育课程。但是，实施这项新规可能十分困难，因为许多
高等教育体系进入了一个新时代。1995年，国家决定通过 家长希望他们的孩子在幼龄时期就入读国际学校，为日
211项目建设世界一流大学（涉及100所顶尖大学）；1998 后入读国外大学做好充分准备（Zou, New Rule）。
年以来，国家又通过985项目建设世界一流大学（涉及40
所顶尖大学）。项目实施后，享有国家财政资助特权的高 私立学校
等教育机构开始进行严格排名。之后，中央政府将任务下
放至省级政府，要求后者完成约300所其他大学的排名任 2018年末，中国政府收紧了对早教行业的监管，称一
务。这是一大转变：从为中国国家社会主义毕业生制定的 些公司在2017年受到了儿童安全问题的影响，且部分公司
招聘、培训和就业国家计划，到为不断变化的劳动力市场 利润过高。此后，中国民营教育类股继续下跌。中国国务院
创造毕业生人才供应的制度。这些变化是在经济增长的背 表示，将禁止私立幼儿园作为个人实体或作为资产组合的
景下发生的，而经济增长造成了社会的高度分层。认识到 一部分上市，并将禁止上市公司通过出售股份或利用现金
这一点后，党和国家现任领导班子提出了补偿倡议。政策 收购私立幼儿园。此举可能会搅乱私人教育市场；据估计，
方案旨在增加入读重点大学的贫困生数量，同时国家拨款 私人教育市场价值2600亿美元，预计2019年将达成价值数
以改善中国西部贫困地区高等教育的教学条件。允许来自 十亿美元的交易。教育部表示，中国政府采取的这一举措，
农民工家庭的学生在居住地而不是原籍地参加高考。除鼓 是其在控制在线贷款到游戏等行业之后的最新打击行动，
励创业，以提高就业前景外，国家对贫困家庭学生的财政 令投资者感到不安（Jourdan）。教育部表示，中国将探索建
支持也有所改善。鉴于这些政策基本上是限制性的行政措 立私立学校第三方质量认证和评估体系。通过运用评估结
施，它们在减少教育不平等方面的效果尚待观察。中国高 果，中国政府将引导私立学校深化改革，更好地为社会服
等教育官员面临的困境是如何建设世界一流大学以及构 务。根据《民办高校质量提升行动计划》，政府鼓励支持高水
建满足中国人民需求的高等教育体系。目前看来，根本问 平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，
题似乎尚未利用实证进行研究或分析，如果国家要确保政 整体提升教育教学质量。同时，国家将积极推进民办教育领
策行之有效，那么上述方法就是必要的（Morgan et al.）。 域社会信用体系建设。措施包括完善教育信贷激励和纪律
机制，探索建立信贷档案系统，加强信息披露，以及加强社
新规 会监督（Xinhua, Third Party Evaluations）。
教 育 部 于 2 0 1 9 年 宣 布，影 响 儿 童 接 受 中 小 学 义 务 尽管如此，官方数据显示，2018年中国私立学校的
教育的培训机构将依法受到惩罚。近年来，各教育机构以 数 量 达 1 8 . 3 5 万 所，较 上 年 增 加 5 8 1 5 所 。私 立 学 校 占 全
“私塾”（传统私立学校）、“国学班”（传统中华思想课堂）、 国学校总数的35.36%。2018年，民办学校在校生5378
“读经班”（中华经典名著学习课堂）等形式，开设了中国 万人，较上年增长5.03%。根据该报告，在这些私立学校
文化学习培训课程。培训课程只属于课外辅导，并非义务 中，16.58万所幼儿园在2017年照顾了将近2640万儿童
教育。大多数教育机构并未持有执照，因此既无法提供义 （Xinhua, Growth in Private Schools）。在中国，三种
务教育，也不能颁发官方文凭。教育部已经要求各级教育 不 同 类 型 的 私 立 教 育 正 在 蓬 勃 发 展 。如 今，中 国 6 至 1 8
部门寻查提供培训课程而非义务教育的相关培训机构并 岁的孩子中，10%的学生就读于私立学校，而这些学校
对其加以严肃处理。此外，根据教育部《关于做好2019年 大多都是高考工厂，主要训练学生备考各类重要期末考
普通中小招生入学工作的通知》，对适龄儿童、少年的父 试。但其中10%的私立学校是双语学校，帮助学生准备
母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入 入读国外大学。
学接受义务教育或造成辍学的，可以依法严惩。该官方通
知旨在规范和指导中小学招生工作。《通知》中还包括其
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