Page 161 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China

的160万辆。新机动车排放标准比中央政府设定的2020 求。相反,这更有可能促使那些已经在考虑买车的人提
年最后期限提前在15个省市实施,这些省市的汽车销量 前买车(Liu and Yang)。
占中国汽车总销量的60%以上,这也吓坏了购车者,影
响了汽车销量——尤其是传统燃油汽车——中国汽车工 汽车关税下调
业协会、分析师、经销商和消费者均如此表示。中国汽车
工业协会、分析师、经销商和消费者均如此表示。销量持 2018年年中,中国降低了汽车和汽车零部件的进口
续下滑使得吉利汽车控股有限公司和长城汽车股份有 关税。监管机构将139项商品的进口关税从20%和25%
限公司等本土汽车制造商下调了销售和利润预期。这一 下调至15%。79项汽车零部件的进口关税从目前的8%、
下降还促使标致公司等一些全球知名公司关闭工厂并 10%、15%、20%和25%下调至6%。进口汽车平均关税
调整员工队伍。中国还将恢复对美国制造汽车加征25% 由21.5%降至13.8%,汽车零部件平均关税由10.2%降
关税的措施,对2019年年初暂停的汽车零部件加征5% 至6%。预计此举将有利于美国汽车制造商,以及欧洲和
的关税。戴姆勒公司和特斯拉公司等汽车制造商在暂停 亚洲的汽车制造商。习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛
征收汽车和汽车零部件关税后调整了它们在中国市场 开幕式上表示,中国将“大幅降低“汽车进口关税。李克
的产品定价(Sun)。 强总理还提出了降低汽车的进口关税;习在政府工作报
告中说,中国经济的高质量发展必须在更加开放的环境
在汽车行业,经济的暂时性放缓可以通过工厂的 中才能实现。此举是中国进一步扩大改革开放进程的新
季节性关闭来弥补,尤其是在夏季,但长时间的经济萧 举措之一。“中国维护多边贸易体系。降低汽车进口关税
条会导致工厂关闭,而非闲置。实力较弱的厂商对趋势 是扩大改革开放的重要步骤。”财政部如是说。随着汽车
变化尤为敏感——2019年,标致和菲亚特基本停止了 产业与信息通信、新能源、新材料等新一代技术的加速整
在华的生产活动(尽管菲亚特保留了吉普品牌)——但 合,中国汽车产业的国际竞争力有待提高。财政部表示,
最终即使是实力强大的本土厂商也不得不降低产能。 大幅降低汽车关税有利于中国汽车产业的结构调整和转
由于汽车工业对消费者和工业经济的几乎所有部门都 型升级,从而提高中国汽车产品的竞争力和质量。政府官
产生了多方面影响,这将对中国整体经济产生毁灭性 员表示,此举还将有助于丰富国内市场供应,满足人民多
影响(Collins)。 样化的需求,并为国内消费者提供丰富和廉价的消费体
验。财政部表示“:降低关税是降价的因素之一,但汽车价
汽车所有权 格是否会下调以及降价幅度取决于市场行为。我们希望
降低关税将有助于降低汽车价格,给消费者带去更多好
中国国务院呼吁各市级政府放松、甚至取消对汽车 处。”(PRC, China to Reduce)
销售的限制,以提振陷入困境的汽车市场。目前,中国汽
车市场已进入第三年萎缩期。汽车销售一直是中国经济 汽车排放标准
增长的主要推动力,在过去十年的大部分时间里,中国
实现了两位数增长,成为全球最大的汽车市场。但在此 一些省级地区提前开始实施“国六”机动车排放标
期间,包括北京、上海、深圳和广州在内的中国许多大城 准,加大对主要空气污染源的治理力度。目前,北京、上
市都限制了新车牌的发放,以控制交通拥堵和污染。而 海、天津、河北和广东等地的新车销售和登记必须遵守
国务院要求放松甚至取消这些限制的号召,可能会遭到 据悉是世界上最严格的汽车污染法规之一。在北京,所
许多城市的抵制。2019年8月,随着中国经济急剧放缓, 有的新公交车和其他重型柴油车都将遵守新的排放规
政府号召更广泛地聚焦于消费刺激措施。该文件指出, 则,而所有新车辆预计将从2020年1月1日开始遵守新
提振消费需求的努力正面临瓶颈和其他缺陷。国务院发 规。所有现有车辆都必须满足之前的“国六”排放标准。
出该号召之前的两个月,中国国家发展和改革委员会也 官方数据显示,约620万辆汽车为北京可吸入颗粒物
发布了相关文件,称各城市不应出台限制汽车销售的新 PM2.5贡献了45%的排放量。PM2.5是空气污染的一个
规,而实施此类限制的城市应转向鼓励使用更多汽车。 关键指标。相比“国六”标准,新规要求大幅减少氮氧化
截止笔者撰写本文时,仅南方城市广州和深圳采取了 物和颗粒物等污染物的排放,并对颗粒物数量和氨含量
具体措施发放更多牌照。2019年6月,广州将当年6月至 进行了限制。新的排放标准最初设定于2020年7月1日
2020年底的中小汽车牌照配额增加了10万个。同一天, 起在全国范围内实施。2018年发布的《打赢蓝天保卫战
深圳表示,将在2019年和2020年把小型汽车牌照配额 三年行动计划》敦促污染重灾区、珠江三角洲地区、四川
从之前的每年8万个增至12万个。尽管中央政府一再敦 省和重庆市尽早实施。汽车制造商和市场一直在为更严
促,但至少一些城市仍在犹豫是否要继续实施这样的放 格的规定做准备。厂家已完成大部分“国六”车型的开发
宽政策。北京部分分析人士认为,对交通拥堵的担忧意 并已进入量产和销售阶段。截至2019年年中,已有99家
味着,中央政府取消向居民发放新能源汽车牌照的配额 轻型车厂商公布了2144个新车型的环保信息,60家重
是不现实的。过去,中国希望刺激市场时,会通过减税来 型车厂商公布了896个绿色车型的环保信息。中国政府
提振汽车销售。但是这样的减税并不能真正创造新的需 已经宣布,新能源汽车购置税的免税政策将持续至2020

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