Page 43 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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实、提高”的经济工作“八字”方针，经济建设开始 The American Chamber of Commerce in South China
回到正轨。“始于1966年的文化大革命导致了十年社
会动荡，中国经济发展经历了建国以来最严重的挫折， 1979年，中国开始向对外贸易和外商投资开放，
遭受了最重大的损失。很难想象，在将近40年前，超过 并实施自由市场改革；此后，中国经济的发展速度便
88%的中国人口每日生活费不足3美元。”澳大利亚国 跻身世界前列；2017年全年，中国年均GDP增长率达
立大学中国研究中心代理主任简·戈利（Jane Golley） 9.5%，世界银行称其为“史上主要经济体速度最快的
表示，“尽管该比例在2017年已降至不到6%，但中 持续扩张”。由于经济增长，中国GDP平均每八年翻
国的贫富差距仍非常严重；中国的高科技产业、人工智 一番，约八亿人口脱贫。按购买力平价计算，中国是世
能、基因工程、机器人、太空和航空等行业的全球竞争 界上最大的经济体、制造大国、商品交易国兼外汇储备
力日益提升；此外，中国拥有的高度创新企业根本是你 持有国。正因如此，中国已成为美国最大的商品贸易伙
二十年前无法想象的——但显然不是四十年前”（Zhou 伴、最大的进口来源国以及第三大出口市场。尽管历经
and Bang）。 长达四十年的广泛经济改革，但中国官员辩称，中国是
一个“社会主义市场经济体”。这似乎表明政府虽接受
1978年末，中国开始改革。其时，共产党最高决 并允许某些领域借助自由市场力量帮助经济增长，但在
策机构中央委员会召开会议，结束意识形态混乱，搁置 经济发展过程中仍发挥主导作用（CRS）。
阶级斗争，为私有制等试验打开大门。由邓小平推动的
改革标志着一个新的务实时代的开始，而经济政策的实 中国继续沿着马斯洛需求层次向上发展，在实现
施结果将决定改革的价值。与此同时，共产党继续放松 2020年GDP、人均收入和消除贫困等目标的道路上进展
对诸多经济和社会活动的国家控制，使私有制合法化， 顺利。当前的中国正逐步迈向“小康社会”。过去十年，
允许市场竞争，开放外国投资和对外贸易。通过上述变 中国经济运行稳中向好、好于预期。2019年，中国政府
化，中国从世界上最贫穷的国家之一转变为全球第二大 主要担忧全球经济对美国收紧货币政策的反应，原因在于
经济体。商界人士纷纷入党，中国在国际舞台上推进自 美联储预计今年将加息三至四次。对中国而言，2020年
由贸易。但邓小平于1979年设定的底线依然存在：坚 实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番这一目标
持党对一切工作的领导。当邓开始推动改革开放时，其 很重要，因为该目标与2021年中国共产党成立100周年
目的是防止文化大革命重演，挽救被十年混乱和毛泽东 时间相近。2019年是习近平新时代中国特色社会主义思
个人崇拜摧毁的共产主义统治。1978年12月18日至22 想指导经济政策的开局之年。当前工作强调供给侧结构性
日，以邓小平为首的党中央正式废除了“两个凡是”的 改革，强调党在经济工作中的领导作用，以及市场在资源
错误方针，即“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维 配置和经济发展中的作用（TMG）。
护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”，取
而代之的是“实践是检验真理的唯一标准”。 之后，中国经济增速在2018年第三季度触底——
这是自2008年全球金融危机以来的最慢速度；监管机
随后几年，党的会议和官方媒体响应了解放思想 构承诺进一步提供政策支持，应对债务风险和美中贸易
的号召，发起了一波试验：先在广东和福建等沿海省 战。中国政府正努力应对众多挑战，其中包括：市场对
份，后在上海和北方建立众多经济特区。保守派质疑新 贸易战的担忧引发了国内股市的大幅抛售，而人民币兑
经济方向的价值，这促使邓前往上海和广东宣传他的观 美元汇率的大幅下跌则加剧了人们对经济增长前景的忧
点。1992年，邓小平南巡广东，明确提出“发展是硬 虑。针对此，关键的解决办法如下：
道理”，所有关于改革政策是姓“社”还是姓“资”的
公开辩论都应停止。相反，判断的标准，应该主要看是 · 中国经济仍保持弹性。2017年全年及2018年
否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强 一季度GDP分别增长6.9%和6.8%；
社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活
水平。2001年，随着中国加入世贸组织以及正式融入 · 尽管消费继续推动经济增长，但投资增长率已
国际市场经济，开放进程达到高潮。其时，江泽民已上 从2017年的低点反弹，尤其是民间投资；
台执政。他坚信，全球化是不可逆转的趋势，因此中
国政府同意向世贸组织作出让步并改变中国的经济制 · 然而，中国经济发展的长期趋势是经济增长放
度。2002年，中国共产党将江泽民的“三个代表”重 缓伴随投资增长放缓；因为中国“新常态”的重要
要思想写入党章，允许资本家入党。尽管中国一直积极 构成之一是从投资转向消费的再平衡过程；
进行市场改革，但共产党对政治改革始终踟蹰不前。过
去四十年，共产党一直在为更好地定义党的作用和政府 · 尽管投资增速放缓，然而根据国际标准，投资
职能而不断努力，同时提高党内选举的民主性和透明度 总量仍然很大；因此中国面临的主要挑战并非提高
（Ma and Guo)。 投资增长率，而是确保投资流向生产率更高的行业
和企业。
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回到正轨。“始于1966年的文化大革命导致了十年社
会动荡，中国经济发展经历了建国以来最严重的挫折， 1979年，中国开始向对外贸易和外商投资开放，
遭受了最重大的损失。很难想象，在将近40年前，超过 并实施自由市场改革；此后，中国经济的发展速度便
88%的中国人口每日生活费不足3美元。”澳大利亚国 跻身世界前列；2017年全年，中国年均GDP增长率达
立大学中国研究中心代理主任简·戈利（Jane Golley） 9.5%，世界银行称其为“史上主要经济体速度最快的
表示，“尽管该比例在2017年已降至不到6%，但中 持续扩张”。由于经济增长，中国GDP平均每八年翻
国的贫富差距仍非常严重；中国的高科技产业、人工智 一番，约八亿人口脱贫。按购买力平价计算，中国是世
能、基因工程、机器人、太空和航空等行业的全球竞争 界上最大的经济体、制造大国、商品交易国兼外汇储备
力日益提升；此外，中国拥有的高度创新企业根本是你 持有国。正因如此，中国已成为美国最大的商品贸易伙
二十年前无法想象的——但显然不是四十年前”（Zhou 伴、最大的进口来源国以及第三大出口市场。尽管历经
and Bang）。 长达四十年的广泛经济改革，但中国官员辩称，中国是
一个“社会主义市场经济体”。这似乎表明政府虽接受
1978年末，中国开始改革。其时，共产党最高决 并允许某些领域借助自由市场力量帮助经济增长，但在
策机构中央委员会召开会议，结束意识形态混乱，搁置 经济发展过程中仍发挥主导作用（CRS）。
阶级斗争，为私有制等试验打开大门。由邓小平推动的
改革标志着一个新的务实时代的开始，而经济政策的实 中国继续沿着马斯洛需求层次向上发展，在实现
施结果将决定改革的价值。与此同时，共产党继续放松 2020年GDP、人均收入和消除贫困等目标的道路上进展
对诸多经济和社会活动的国家控制，使私有制合法化， 顺利。当前的中国正逐步迈向“小康社会”。过去十年，
允许市场竞争，开放外国投资和对外贸易。通过上述变 中国经济运行稳中向好、好于预期。2019年，中国政府
化，中国从世界上最贫穷的国家之一转变为全球第二大 主要担忧全球经济对美国收紧货币政策的反应，原因在于
经济体。商界人士纷纷入党，中国在国际舞台上推进自 美联储预计今年将加息三至四次。对中国而言，2020年
由贸易。但邓小平于1979年设定的底线依然存在：坚 实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番这一目标
持党对一切工作的领导。当邓开始推动改革开放时，其 很重要，因为该目标与2021年中国共产党成立100周年
目的是防止文化大革命重演，挽救被十年混乱和毛泽东 时间相近。2019年是习近平新时代中国特色社会主义思
个人崇拜摧毁的共产主义统治。1978年12月18日至22 想指导经济政策的开局之年。当前工作强调供给侧结构性
日，以邓小平为首的党中央正式废除了“两个凡是”的 改革，强调党在经济工作中的领导作用，以及市场在资源
错误方针，即“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维 配置和经济发展中的作用（TMG）。
护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”，取
而代之的是“实践是检验真理的唯一标准”。 之后，中国经济增速在2018年第三季度触底——
这是自2008年全球金融危机以来的最慢速度；监管机
随后几年，党的会议和官方媒体响应了解放思想 构承诺进一步提供政策支持，应对债务风险和美中贸易
的号召，发起了一波试验：先在广东和福建等沿海省 战。中国政府正努力应对众多挑战，其中包括：市场对
份，后在上海和北方建立众多经济特区。保守派质疑新 贸易战的担忧引发了国内股市的大幅抛售，而人民币兑
经济方向的价值，这促使邓前往上海和广东宣传他的观 美元汇率的大幅下跌则加剧了人们对经济增长前景的忧
点。1992年，邓小平南巡广东，明确提出“发展是硬 虑。针对此，关键的解决办法如下：
道理”，所有关于改革政策是姓“社”还是姓“资”的
公开辩论都应停止。相反，判断的标准，应该主要看是 · 中国经济仍保持弹性。2017年全年及2018年
否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强 一季度GDP分别增长6.9%和6.8%；
社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活
水平。2001年，随着中国加入世贸组织以及正式融入 · 尽管消费继续推动经济增长，但投资增长率已
国际市场经济，开放进程达到高潮。其时，江泽民已上 从2017年的低点反弹，尤其是民间投资；
台执政。他坚信，全球化是不可逆转的趋势，因此中
国政府同意向世贸组织作出让步并改变中国的经济制 · 然而，中国经济发展的长期趋势是经济增长放
度。2002年，中国共产党将江泽民的“三个代表”重 缓伴随投资增长放缓；因为中国“新常态”的重要
要思想写入党章，允许资本家入党。尽管中国一直积极 构成之一是从投资转向消费的再平衡过程；
进行市场改革，但共产党对政治改革始终踟蹰不前。过
去四十年，共产党一直在为更好地定义党的作用和政府 · 尽管投资增速放缓，然而根据国际标准，投资
职能而不断努力，同时提高党内选举的民主性和透明度 总量仍然很大；因此中国面临的主要挑战并非提高
（Ma and Guo)。 投资增长率，而是确保投资流向生产率更高的行业
和企业。
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