Page 173 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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小无法达到新污染标准而被迫关闭——行业变革 The American Chamber of Commerce in South China
是大势所趋，中国的生猪养猪户无法避免。超级农
场将为市场带来更高的猪肉产量，势必会提高食品 中国可能永远无法实现牛肉自给自足，至少近期
安全标准，将国内起伏不定的猪肉价格稳定在合理 如此；因此中国越来越依赖其他国家来满足国内市场
范围内（Reuters, Inside the Megafarms）。 对牛肉的消费需求。目前中国市场的牛肉年消费量约
为800万吨，终端消费规模接近4000亿元。中国的肉
截止2018年5月，在中国猪肉市场——全球规 类消费结构日益多样化；居民日常饮食中的猪肉消费
模最大的猪肉市场，猪肉价格创四年最低（Xinhua, 比例略微下降，牛肉消费比例日渐上升。数据显示，
Pork prices）。长远来看，中国猪肉生产商有望在 中国人均牛肉消费不仅远落后于美国，排名也在日本
国际市场上获得竞争优势，为各国提供优质且极具价 和韩国之后；可见中国的牛肉市场发展潜力十分巨
格竞争力的猪肉产品。自2016年以来，超过25家公 大。其实，中国牛肉市场供需错位严重：消费者要求
司先后公开表示要对新型超级农场进行投资，总金 充足的牛肉产量和过硬的产品质量，但市场仍掌控在
额约700亿元（合109.4亿美元）（Reuters, Inside 小型养猪户手中——落后的生产模式永远无法满足市
the Megafarms）。 场需求。这一事实促使中国通过合法渠道进口的牛肉
数量大幅度增长；另一方面，中国也成为了受牛肉走
牛肉 私影响最严重的区域。全国肉牛产业技术体系专家预
测，每年通过走私进入中国的牛肉数量约为150万至
然而，中国的牛肉业则与其他国家差别巨大。 200万吨。可以推测，中国的牛肉进口数量和走私牛
2003年，中国牛肉市场价值仅为1500万美元，而美 肉约占总消费的30%，意味着该国牛肉市场存在着极
国就以三分之二市场份额领跑其他出口国，但也在同 大的供需失衡（Wood）。
年被禁止进入中国市场。此后十三年中，由于个人收
入水平提高以及人口数量增长，中国消费者对红肉和 由此可见，中国的肉牛业虽然规模尚未发展，但
家禽的消费量稳步增加。虽然站在传统角度，中国居 市场潜力巨大，孕育着重要的行业投资及整合机遇。
民对牛肉的消费量最少；但与猪肉和肉鸡相比，中国 从市场供需及经济法的角度来看，随着中国居民收入
居民在过去六年对牛肉的消费量增速更快；原因在于 水平上升及城镇化的进程加速，中国的牛肉终端消费
肉鸡和猪肉（由于产量降低）价格不断上涨，相比 市场将保持强劲的增长势头。但就目前看来，中国无
之下牛肉的价格更加实惠。2011年至2016年，中国 法立刻实现牛肉自给自足，这意味着美国牛肉在中国
国内牛肉产量增长8%，达700万吨（等同于畜体重 仍旧拥有可观的潜在市场（中国政府于2017年重新
量）；但同时市场的消费趋势更为强劲：消费者需求 允许美国牛肉进入国内市场）；不过美国出口至中国
增长20%至780万吨（Wood）。 的牛肉量少于其出口至菲律宾的总量。如果美国将出
口至中国的牛肉总量增加九倍并实现10%的市场占有
2018年，牛肉需求继续增长3%，而产量仅增长 份额，那么中国将成为全球第五大牛肉进口国，美国
1%。高层政策制定者（绝大多数人并非来自农业背 的牛肉出口总量也会增加约10%（Stotts）。不幸的
景）认为牛肉需求增长是一个契机，可通过养牛提高 是，在2018年并未实现此增长率，在2019年估计更
农村地区的收入。由于农村地区养牛技术水平较低， 不可能了。
该计划一直受阻，牛肉库存表现不佳。中国政府大力
补贴种牛精子进口，如夏洛来牛、利木赞牛和西门塔 诚然，其他国家都希望实现更高的市场占有率。
尔牛种畜；但饲料短缺现状令人担忧。此外，中国还 经过多年协商，中国于2018年8月向爱尔兰开放市
缺乏科学的育种计划。 场 ， 允 许 该 国 牛 肉 进 口 —— 这 使 爱 尔 兰 成 为 欧 洲 首
个将牛肉出口至中国的国家。2000年，出于对疯牛
在《全国牛羊肉生产发展规划（2013年-2020 病（Brophy）的恐惧，中国政府禁止从欧盟进口牛
年）》（2013年颁布）和《全国草食畜牧业发展规 肉。而二十年后，中国也在本国境内首次发现疯牛病
划》（2016年颁布）两大重点建设规划中，农村脱 例，这之后才取消了长久以来禁止从英国进口牛肉的
贫似乎比畜牧养殖的质量更重要。两项计划都强调 禁令。时至今日，中国成为英国第八大农产品出口市
将畜牧业作为帮助农村脱贫的手段之一，并列出了中 场；2017年，英国市场对中国出口的食品和饮料的总
国北部和西南部地区可以开展牛羊养殖的地区；但并 额超过5.6亿英镑（Morley）。此外，中国还连续四年
未对具体做法详加说明。即便如此，中国在2017年 减免澳大利亚众多农产品的进口税，包括牛肉和乳制
仍以780万吨的畜体重量成为全球第二大牛肉生产国 品；而澳大利亚则是在经济领域对中国依赖程度最高
（Fortune）。美国农业部农产品外销局预测，中国将 的发达国家（Bloomberg, China to Cut）。
在2018年进口22.6亿磅牛肉（Stotts）。
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是大势所趋，中国的生猪养猪户无法避免。超级农
场将为市场带来更高的猪肉产量，势必会提高食品 中国可能永远无法实现牛肉自给自足，至少近期
安全标准，将国内起伏不定的猪肉价格稳定在合理 如此；因此中国越来越依赖其他国家来满足国内市场
范围内（Reuters, Inside the Megafarms）。 对牛肉的消费需求。目前中国市场的牛肉年消费量约
为800万吨，终端消费规模接近4000亿元。中国的肉
截止2018年5月，在中国猪肉市场——全球规 类消费结构日益多样化；居民日常饮食中的猪肉消费
模最大的猪肉市场，猪肉价格创四年最低（Xinhua, 比例略微下降，牛肉消费比例日渐上升。数据显示，
Pork prices）。长远来看，中国猪肉生产商有望在 中国人均牛肉消费不仅远落后于美国，排名也在日本
国际市场上获得竞争优势，为各国提供优质且极具价 和韩国之后；可见中国的牛肉市场发展潜力十分巨
格竞争力的猪肉产品。自2016年以来，超过25家公 大。其实，中国牛肉市场供需错位严重：消费者要求
司先后公开表示要对新型超级农场进行投资，总金 充足的牛肉产量和过硬的产品质量，但市场仍掌控在
额约700亿元（合109.4亿美元）（Reuters, Inside 小型养猪户手中——落后的生产模式永远无法满足市
the Megafarms）。 场需求。这一事实促使中国通过合法渠道进口的牛肉
数量大幅度增长；另一方面，中国也成为了受牛肉走
牛肉 私影响最严重的区域。全国肉牛产业技术体系专家预
测，每年通过走私进入中国的牛肉数量约为150万至
然而，中国的牛肉业则与其他国家差别巨大。 200万吨。可以推测，中国的牛肉进口数量和走私牛
2003年，中国牛肉市场价值仅为1500万美元，而美 肉约占总消费的30%，意味着该国牛肉市场存在着极
国就以三分之二市场份额领跑其他出口国，但也在同 大的供需失衡（Wood）。
年被禁止进入中国市场。此后十三年中，由于个人收
入水平提高以及人口数量增长，中国消费者对红肉和 由此可见，中国的肉牛业虽然规模尚未发展，但
家禽的消费量稳步增加。虽然站在传统角度，中国居 市场潜力巨大，孕育着重要的行业投资及整合机遇。
民对牛肉的消费量最少；但与猪肉和肉鸡相比，中国 从市场供需及经济法的角度来看，随着中国居民收入
居民在过去六年对牛肉的消费量增速更快；原因在于 水平上升及城镇化的进程加速，中国的牛肉终端消费
肉鸡和猪肉（由于产量降低）价格不断上涨，相比 市场将保持强劲的增长势头。但就目前看来，中国无
之下牛肉的价格更加实惠。2011年至2016年，中国 法立刻实现牛肉自给自足，这意味着美国牛肉在中国
国内牛肉产量增长8%，达700万吨（等同于畜体重 仍旧拥有可观的潜在市场（中国政府于2017年重新
量）；但同时市场的消费趋势更为强劲：消费者需求 允许美国牛肉进入国内市场）；不过美国出口至中国
增长20%至780万吨（Wood）。 的牛肉量少于其出口至菲律宾的总量。如果美国将出
口至中国的牛肉总量增加九倍并实现10%的市场占有
2018年，牛肉需求继续增长3%，而产量仅增长 份额，那么中国将成为全球第五大牛肉进口国，美国
1%。高层政策制定者（绝大多数人并非来自农业背 的牛肉出口总量也会增加约10%（Stotts）。不幸的
景）认为牛肉需求增长是一个契机，可通过养牛提高 是，在2018年并未实现此增长率，在2019年估计更
农村地区的收入。由于农村地区养牛技术水平较低， 不可能了。
该计划一直受阻，牛肉库存表现不佳。中国政府大力
补贴种牛精子进口，如夏洛来牛、利木赞牛和西门塔 诚然，其他国家都希望实现更高的市场占有率。
尔牛种畜；但饲料短缺现状令人担忧。此外，中国还 经过多年协商，中国于2018年8月向爱尔兰开放市
缺乏科学的育种计划。 场 ， 允 许 该 国 牛 肉 进 口 —— 这 使 爱 尔 兰 成 为 欧 洲 首
个将牛肉出口至中国的国家。2000年，出于对疯牛
在《全国牛羊肉生产发展规划（2013年-2020 病（Brophy）的恐惧，中国政府禁止从欧盟进口牛
年）》（2013年颁布）和《全国草食畜牧业发展规 肉。而二十年后，中国也在本国境内首次发现疯牛病
划》（2016年颁布）两大重点建设规划中，农村脱 例，这之后才取消了长久以来禁止从英国进口牛肉的
贫似乎比畜牧养殖的质量更重要。两项计划都强调 禁令。时至今日，中国成为英国第八大农产品出口市
将畜牧业作为帮助农村脱贫的手段之一，并列出了中 场；2017年，英国市场对中国出口的食品和饮料的总
国北部和西南部地区可以开展牛羊养殖的地区；但并 额超过5.6亿英镑（Morley）。此外，中国还连续四年
未对具体做法详加说明。即便如此，中国在2017年 减免澳大利亚众多农产品的进口税，包括牛肉和乳制
仍以780万吨的畜体重量成为全球第二大牛肉生产国 品；而澳大利亚则是在经济领域对中国依赖程度最高
（Fortune）。美国农业部农产品外销局预测，中国将 的发达国家（Bloomberg, China to Cut）。
在2018年进口22.6亿磅牛肉（Stotts）。
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