Page 419 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
P. 419
争力的本土技术，政府政策变动便成为外国数字教育 The American Chamber of Commerce in South China
企业在华投资的最大风险。中国对公共教育系统的监管
十分严格，对外国投资者来说，最有前景的投资机会在 职业教育是国家实现现代化最重要的智力保障”。他
于需求日益增加的家教、课外辅导、职业培训和学前教 说，中国既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生和
育等边缘地带。教育软件开发、电子书出版、数字笔记 鲁班那样的发明家和工匠 (Guo, Plan)。
应用开发以及其他基于云技术的服务也有很多投资机
会。数字教育的未来存在一定的不确定性，在中国这也 2015年，全国人大常委会委员长张德江作全国人
是普遍问题。但是，从目前多数趋势分析来看，中国数 大常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报
字教育市场潜力巨大。中国学生数量庞大，人们收入水 告时介绍，中国已经建成了世界上规模最大的职业教育
平迅速增长，受教育程度日益提高，而且中国政府正 体系，在校生近3000万人。但是，张德江也指出，职
全力打造信息技术经济，对数字教育技术的需求不断增 业教育仍然面临一些突出困难和问题，例如对职业教育
加，发展数字教育技术也能够填补当前传统教育行业缺 重要性认识仍然不足、职业教育经费稳步增长机制不够
口。总体而言，政府政策对外商投资数字教育行业的态 健全等。该报告强调，职业教育观念滞后，是职业教育
度也比较积极。不过，随着国内外企业争相抢占有利位 事业发展的主要障碍之一。在招生过程中，普遍做法是
置，中国数字教育市场竞争将会越来越激烈 (MRR)。 普通学校先挑选优质生源，把职业院校放在中招、高招
最后批次录取。在找工作的时候，最好的工作机会也将
职业培训 职业院校毕业生排除在外。报告称，超过90%的职业
院校毕业生能够找到工作，但是大多工资较低。江苏省
传统教育机构还是互联网巨头都在争先布局职业教 数据显示，2014年职业院校毕业生平均工资约为1900
育培训市场。在线教育行业呈现多种趋势：1. 教育机 元，仅占全省平均工资水平的40%。晋升前景也不容
构整合线上线下平台；2. 盈利模式更趋多元化；3. 移 乐观。某铁路设备职业学院的党委书记表示，“今年招
动端用户崛起；4. 用户向三四线城市扩展，规模有望 收的学生不用担心就业问题，国有企业已经为他们预留
持续扩大；5. 并购交易加剧行业整合趋势 (Deloitte)。 了职位。但是他们只能在流水线上工作，晋升到管理层
多年以来，中国被誉为“世界工厂”，能源密集型、 的希望不大”。报告建议建立优秀技术技能人才定期表
污染密集型和低附加值产业为中国创造了许多就业岗 彰制度，增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，同
位，有效地解决了失业问题。但随着人口红利消失，劳 时更新政策文件，确保职业院校毕业生在就业市场得到
动力成本增加，民营企业正饱受技术工人短缺困扰，同 公平对待 (Gu)。
时数百万高校毕业生找不到工作。种种挑战的根源在于
中国劳动力市场的结构性危机：青年人、青年熟练工人 中国人才研究会常务副会长吴江指出，职业教育
匮乏，高等教育扩招导致就业压力加大，青年农民工受 是国民教育系统的薄弱环节。吴江说：“要升级产业
教育程度与雇主需求不匹配。中国政府实施多项推进职 结构，中国需要大量熟练技术工人。”目前中国有
业教育和培训政策，以改善青年就业，包括实行课程改 1.57亿人取得相应职业资格证书，其中高级技工4300
革，加强青年就业能力，建立现代职业教育体系，帮助 万人，占全体劳动力比重仅为5%。吴江认为，政府
青年农民工提升职业技能。这些措施大大改善了中国青 提出“中国制造2025”战略，要对制造业实施升级改
年在劳动力市场的就业情况 (Tang and Shi)。 造，改变中国制造商品的声誉，职业教育将起到至关
重要的作用。“中国制造2025”提出从低端制造业
2017年，中国教育部部长陈宝生宣布，中国将采 向高附加值制造业转型的策略，要求国内制造企业在
取措施大力发展职业教育，引导整个社会转变观念， 数控机床、机器人、航空航天设备、新能源汽车等一
对职业教育高看一眼，厚爱一分。陈宝生表示，每年 批新兴产业取得技术突破。目前，中国共有职业院校
700万大学毕业生中有70-85%来自职业院校，对中国 1.33万余所。1996年到2014年，中等职业教育在校
经济发展做出巨大贡献。然而，在北京举行的一次新 生从1270万人增至1800万人。1996年到2015年，
闻发布会上，陈宝生指出，职业教育也存在一些教育 高等职业院校招生人数从123万人增至1000万人。
教学方面的问题，导致大家希望上普通高校，不上职 随着职业教育办学规模逐年扩大，职业教育财政投入
业院校，很多人还是重普通教育，轻职业教育。“这 在过去19年间也不断加大。该报告显示，2006年到
种观念应该转变”，陈宝生说，“职业教育与普通教 2013年，全国职业教育经费总投入由1140亿元增加
育一样重要。职业教育为国家经济结构改革和制造业 到3450亿元，年均增长17%，但仍然低于政府预期目
发展培养了大量人才，尤其值得尊重”。陈宝生称， 标。中国国务院要求高等职业院校的教育经费投入占
教育部将采取措施促进产校融合，确保培养出各行业 所有高等院校经费的一半以上，但是据教育部部长袁
所需要的人才。同时，在制度上解决现在职业教育和 贵仁介绍，该比例接近46%。为改变当前局面，教育
普通教育相分离的状况，使学生在这两者之间转学更 部计划引导部分地方普通本科高校向应用型转变，并
加方便。陈宝生表示，“我们希望整个社会认识到， 鼓励企业办职业院校 (Gu)。
419
企业在华投资的最大风险。中国对公共教育系统的监管
十分严格，对外国投资者来说，最有前景的投资机会在 职业教育是国家实现现代化最重要的智力保障”。他
于需求日益增加的家教、课外辅导、职业培训和学前教 说，中国既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生和
育等边缘地带。教育软件开发、电子书出版、数字笔记 鲁班那样的发明家和工匠 (Guo, Plan)。
应用开发以及其他基于云技术的服务也有很多投资机
会。数字教育的未来存在一定的不确定性，在中国这也 2015年，全国人大常委会委员长张德江作全国人
是普遍问题。但是，从目前多数趋势分析来看，中国数 大常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报
字教育市场潜力巨大。中国学生数量庞大，人们收入水 告时介绍，中国已经建成了世界上规模最大的职业教育
平迅速增长，受教育程度日益提高，而且中国政府正 体系，在校生近3000万人。但是，张德江也指出，职
全力打造信息技术经济，对数字教育技术的需求不断增 业教育仍然面临一些突出困难和问题，例如对职业教育
加，发展数字教育技术也能够填补当前传统教育行业缺 重要性认识仍然不足、职业教育经费稳步增长机制不够
口。总体而言，政府政策对外商投资数字教育行业的态 健全等。该报告强调，职业教育观念滞后，是职业教育
度也比较积极。不过，随着国内外企业争相抢占有利位 事业发展的主要障碍之一。在招生过程中，普遍做法是
置，中国数字教育市场竞争将会越来越激烈 (MRR)。 普通学校先挑选优质生源，把职业院校放在中招、高招
最后批次录取。在找工作的时候，最好的工作机会也将
职业培训 职业院校毕业生排除在外。报告称，超过90%的职业
院校毕业生能够找到工作，但是大多工资较低。江苏省
传统教育机构还是互联网巨头都在争先布局职业教 数据显示，2014年职业院校毕业生平均工资约为1900
育培训市场。在线教育行业呈现多种趋势：1. 教育机 元，仅占全省平均工资水平的40%。晋升前景也不容
构整合线上线下平台；2. 盈利模式更趋多元化；3. 移 乐观。某铁路设备职业学院的党委书记表示，“今年招
动端用户崛起；4. 用户向三四线城市扩展，规模有望 收的学生不用担心就业问题，国有企业已经为他们预留
持续扩大；5. 并购交易加剧行业整合趋势 (Deloitte)。 了职位。但是他们只能在流水线上工作，晋升到管理层
多年以来，中国被誉为“世界工厂”，能源密集型、 的希望不大”。报告建议建立优秀技术技能人才定期表
污染密集型和低附加值产业为中国创造了许多就业岗 彰制度，增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，同
位，有效地解决了失业问题。但随着人口红利消失，劳 时更新政策文件，确保职业院校毕业生在就业市场得到
动力成本增加，民营企业正饱受技术工人短缺困扰，同 公平对待 (Gu)。
时数百万高校毕业生找不到工作。种种挑战的根源在于
中国劳动力市场的结构性危机：青年人、青年熟练工人 中国人才研究会常务副会长吴江指出，职业教育
匮乏，高等教育扩招导致就业压力加大，青年农民工受 是国民教育系统的薄弱环节。吴江说：“要升级产业
教育程度与雇主需求不匹配。中国政府实施多项推进职 结构，中国需要大量熟练技术工人。”目前中国有
业教育和培训政策，以改善青年就业，包括实行课程改 1.57亿人取得相应职业资格证书，其中高级技工4300
革，加强青年就业能力，建立现代职业教育体系，帮助 万人，占全体劳动力比重仅为5%。吴江认为，政府
青年农民工提升职业技能。这些措施大大改善了中国青 提出“中国制造2025”战略，要对制造业实施升级改
年在劳动力市场的就业情况 (Tang and Shi)。 造，改变中国制造商品的声誉，职业教育将起到至关
重要的作用。“中国制造2025”提出从低端制造业
2017年，中国教育部部长陈宝生宣布，中国将采 向高附加值制造业转型的策略，要求国内制造企业在
取措施大力发展职业教育，引导整个社会转变观念， 数控机床、机器人、航空航天设备、新能源汽车等一
对职业教育高看一眼，厚爱一分。陈宝生表示，每年 批新兴产业取得技术突破。目前，中国共有职业院校
700万大学毕业生中有70-85%来自职业院校，对中国 1.33万余所。1996年到2014年，中等职业教育在校
经济发展做出巨大贡献。然而，在北京举行的一次新 生从1270万人增至1800万人。1996年到2015年，
闻发布会上，陈宝生指出，职业教育也存在一些教育 高等职业院校招生人数从123万人增至1000万人。
教学方面的问题，导致大家希望上普通高校，不上职 随着职业教育办学规模逐年扩大，职业教育财政投入
业院校，很多人还是重普通教育，轻职业教育。“这 在过去19年间也不断加大。该报告显示，2006年到
种观念应该转变”，陈宝生说，“职业教育与普通教 2013年，全国职业教育经费总投入由1140亿元增加
育一样重要。职业教育为国家经济结构改革和制造业 到3450亿元，年均增长17%，但仍然低于政府预期目
发展培养了大量人才，尤其值得尊重”。陈宝生称， 标。中国国务院要求高等职业院校的教育经费投入占
教育部将采取措施促进产校融合，确保培养出各行业 所有高等院校经费的一半以上，但是据教育部部长袁
所需要的人才。同时，在制度上解决现在职业教育和 贵仁介绍，该比例接近46%。为改变当前局面，教育
普通教育相分离的状况，使学生在这两者之间转学更 部计划引导部分地方普通本科高校向应用型转变，并
加方便。陈宝生表示，“我们希望整个社会认识到， 鼓励企业办职业院校 (Gu)。
419
