Page 35 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
国不断削减限制外资投资行业，但至今仍有36个行业 国公司也感受到更多来自中国政府和公众的排挤。经
禁止外资进入（包括教育和传媒等）、38个行业限制 济民族主义情绪在许多中国人群中逐渐增长，他们认
外资参与（包括几个金融服务行业、汽车、造船、电子 为中国未来的进一步繁荣不需要外国公司的存在。此
商务和医疗结构）（NDRC and MOFCOM）。外国 时此刻，外国公司、政府、商会和其他商业团体面临
商业机构表示，保护主义政策、模糊的规定、偏袒国内 一个愈来愈紧迫的任务，就是必须证明外国投资和外
公司的政策、改革的停滞以及一些选择性执法，让许多 国公司对中国的价值。
美国和其他外国公司感到在中国不受欢迎（American
Chamber of Commerce in Shanghai）。一些公 遗憾的是，目前外国公司、政府和商业团体采取的
司也因此减少了对中国的投资和再投资（American 方法多是在“国际规范”、“国际义务”、“互惠”
Chamber of Commerce in South China）。 等法律框架内或以“对中国有利”这样笼统词汇来陈
述其存在意义。不幸的是，这些方法不仅不起作用，
中国的多项重大倡议对这一局面有利有弊。“一带 还让中国方面不得要领。而且，外国人，特别是那些
一路”拟通过基础设施、投资、贸易和商业活动连接 有利益动机的外国人，去告诉中国官员“什么是对中
70个国家。跨国公司在许多一带一路国家的业务经验 国有利”，会被视为混淆视听或者是傲慢无礼的事。
远比中国公司多。一些外国公司已经从中受益，但也
有一些公司表示他们因中国公司受到偏袒而被排除在 凭借二十多年来与主要国际企业和外国政府共同制
外。中国宣称其“中国制造2025”倡议对中外公司 定其中国战略的经验，我们知道，如果想受到中国更
一视同仁（China Daily），但是特定行业设定的产成 多的重视，外国公司、政府和商业团体必须有能力通
品和投入品国产化率目标则显示，这种开放仅仅针对 过具体的分析来展示他们为中国带来的经济效益。自
中国国内生产。许多外国公司认为这一倡议的目的就 1979年改革开放开始，客观理智的利己主义就主导
是通过国家支持来提高中国企业的竞争优势，把外国 着中国的吸引外商投资策略，至今未变。有些夸张地
公司挤出目标行业（U.S. Chamber of Commerce; 说，外资被中国视为必须存在的恶魔，如果没有了存
European Chamber of Commerce）。“互联网 在的必要，那就单纯是恶魔了。
+”倡议试图通过数字化、信息化、物联网和将民
间和公共服务向网上延伸来促进中国的进一步发展 数字说明了什么
（State Council of the PRC），但同时也计划减少
中国对外国软件、硬件和创新的依赖，并用政策措施 通常用来描述在华外资所用的数据总体来说无法
要求外国公司分享源代码、将存有中国个人和实体信 帮助美国公司或者外国公司说明他们在中国的意义。
息的存储器设在中国（Kennedy）。“走出去”倡议 诚然，中国自1979年以来吸收了将近2万亿美元外商
的主旨在于获得国外的关键技术、专业知识和品牌而 直接投资，但近年来年度吸收外商直接投资占中国资
不是寻求与国内外的外国公司合作共赢。 本形成总额的比例却不到3%，外商投资企业或外国
附属公司（外资企业或外国附属公司）仅占中国固定
对这些倡议的一个主要疑问就是，它们是对国外 资产投资的0.5%左右。外资企业/外国附属公司净出
伙伴开放还是仅限于中国实体。这一点很重要。原 口对中国国内生产总值的贡献降至2%以下（Enright,
因在于，如“一带一路”倡议，仅最初确认项目涉 Developing China 32-38）。美国公司的情况更差。
及的投资就超过了1万亿美元，而整个倡议涉及的投 根据中国国家统计局和商务部的统计，2015年美资占
资很可能会达到8万亿美元（China Energy Fund 中国吸收外商直接投资总额的1.5%（或者说2015年
Committee）。“中国制造2025”五年内获得的资 中国总投资的约0.045%），占中国1979年至2015
金支持也在700亿美元的水平。1“互联网+”及相 年累计吸收外商直接投资额的4.5%（中国国家统计局
关活动以146亿美元的资金开局，后续资金还会更 累计吸收美国直接投资额与美国商务部统计的美国附
多（The Asset）。习近平主席已经宣布，2017到 属公司在中国的投资头寸数据基本一致）（Enright,
2021年，中国的对外投资将达到7,500亿美元的水平 The Impact of U.S. 14）。许多外国公司在讨论时引
（Kuo）。虽然说大量的外国合作与参与一定会是实 述它们在中国的总投资和它们在中国创造的就业，这
现倡议的成功路径，但是实际会采用何种策略方法目 些数字在公司层面上可能很可观，但是对比中国整体
前难以确知。 经济则无疑是九牛一毛。用这类数据来论证外资对中
国的价值只会越来越失败。
在华外资需要“论据支持”
事实上，确实有数据能够帮助美国和其他外国公司
中国吸引外资走到了一个十字路口。中国的产业政 更恰如其分说明其对中国贡献。就外资来说，切切实
策和支持愈发明确地向本土企业倾斜。美国和其他外 实为中国经济做出贡献的不是投资流量，而是外资企
业/外国附属公司的实地运营。根据中国国家统计局
1 恩莱特司各特咨询公司对各媒体报道的汇总分析。
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国不断削减限制外资投资行业，但至今仍有36个行业 国公司也感受到更多来自中国政府和公众的排挤。经
禁止外资进入（包括教育和传媒等）、38个行业限制 济民族主义情绪在许多中国人群中逐渐增长，他们认
外资参与（包括几个金融服务行业、汽车、造船、电子 为中国未来的进一步繁荣不需要外国公司的存在。此
商务和医疗结构）（NDRC and MOFCOM）。外国 时此刻，外国公司、政府、商会和其他商业团体面临
商业机构表示，保护主义政策、模糊的规定、偏袒国内 一个愈来愈紧迫的任务，就是必须证明外国投资和外
公司的政策、改革的停滞以及一些选择性执法，让许多 国公司对中国的价值。
美国和其他外国公司感到在中国不受欢迎（American
Chamber of Commerce in Shanghai）。一些公 遗憾的是，目前外国公司、政府和商业团体采取的
司也因此减少了对中国的投资和再投资（American 方法多是在“国际规范”、“国际义务”、“互惠”
Chamber of Commerce in South China）。 等法律框架内或以“对中国有利”这样笼统词汇来陈
述其存在意义。不幸的是，这些方法不仅不起作用，
中国的多项重大倡议对这一局面有利有弊。“一带 还让中国方面不得要领。而且，外国人，特别是那些
一路”拟通过基础设施、投资、贸易和商业活动连接 有利益动机的外国人，去告诉中国官员“什么是对中
70个国家。跨国公司在许多一带一路国家的业务经验 国有利”，会被视为混淆视听或者是傲慢无礼的事。
远比中国公司多。一些外国公司已经从中受益，但也
有一些公司表示他们因中国公司受到偏袒而被排除在 凭借二十多年来与主要国际企业和外国政府共同制
外。中国宣称其“中国制造2025”倡议对中外公司 定其中国战略的经验，我们知道，如果想受到中国更
一视同仁（China Daily），但是特定行业设定的产成 多的重视，外国公司、政府和商业团体必须有能力通
品和投入品国产化率目标则显示，这种开放仅仅针对 过具体的分析来展示他们为中国带来的经济效益。自
中国国内生产。许多外国公司认为这一倡议的目的就 1979年改革开放开始，客观理智的利己主义就主导
是通过国家支持来提高中国企业的竞争优势，把外国 着中国的吸引外商投资策略，至今未变。有些夸张地
公司挤出目标行业（U.S. Chamber of Commerce; 说，外资被中国视为必须存在的恶魔，如果没有了存
European Chamber of Commerce）。“互联网 在的必要，那就单纯是恶魔了。
+”倡议试图通过数字化、信息化、物联网和将民
间和公共服务向网上延伸来促进中国的进一步发展 数字说明了什么
（State Council of the PRC），但同时也计划减少
中国对外国软件、硬件和创新的依赖，并用政策措施 通常用来描述在华外资所用的数据总体来说无法
要求外国公司分享源代码、将存有中国个人和实体信 帮助美国公司或者外国公司说明他们在中国的意义。
息的存储器设在中国（Kennedy）。“走出去”倡议 诚然，中国自1979年以来吸收了将近2万亿美元外商
的主旨在于获得国外的关键技术、专业知识和品牌而 直接投资，但近年来年度吸收外商直接投资占中国资
不是寻求与国内外的外国公司合作共赢。 本形成总额的比例却不到3%，外商投资企业或外国
附属公司（外资企业或外国附属公司）仅占中国固定
对这些倡议的一个主要疑问就是，它们是对国外 资产投资的0.5%左右。外资企业/外国附属公司净出
伙伴开放还是仅限于中国实体。这一点很重要。原 口对中国国内生产总值的贡献降至2%以下（Enright,
因在于，如“一带一路”倡议，仅最初确认项目涉 Developing China 32-38）。美国公司的情况更差。
及的投资就超过了1万亿美元，而整个倡议涉及的投 根据中国国家统计局和商务部的统计，2015年美资占
资很可能会达到8万亿美元（China Energy Fund 中国吸收外商直接投资总额的1.5%（或者说2015年
Committee）。“中国制造2025”五年内获得的资 中国总投资的约0.045%），占中国1979年至2015
金支持也在700亿美元的水平。1“互联网+”及相 年累计吸收外商直接投资额的4.5%（中国国家统计局
关活动以146亿美元的资金开局，后续资金还会更 累计吸收美国直接投资额与美国商务部统计的美国附
多（The Asset）。习近平主席已经宣布，2017到 属公司在中国的投资头寸数据基本一致）（Enright,
2021年，中国的对外投资将达到7,500亿美元的水平 The Impact of U.S. 14）。许多外国公司在讨论时引
（Kuo）。虽然说大量的外国合作与参与一定会是实 述它们在中国的总投资和它们在中国创造的就业，这
现倡议的成功路径，但是实际会采用何种策略方法目 些数字在公司层面上可能很可观，但是对比中国整体
前难以确知。 经济则无疑是九牛一毛。用这类数据来论证外资对中
国的价值只会越来越失败。
在华外资需要“论据支持”
事实上，确实有数据能够帮助美国和其他外国公司
中国吸引外资走到了一个十字路口。中国的产业政 更恰如其分说明其对中国贡献。就外资来说，切切实
策和支持愈发明确地向本土企业倾斜。美国和其他外 实为中国经济做出贡献的不是投资流量，而是外资企
业/外国附属公司的实地运营。根据中国国家统计局
1 恩莱特司各特咨询公司对各媒体报道的汇总分析。
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