Page 205 - 2018 White Paper on the Business Environment in China
P. 205
The American Chamber of Commerce in South China
份的1000多处煤矿，合计产能6000万吨。2015年， 总量年均增长2.5%左右，非化石能源消费比重提高
中国实现了将全国煤矿总数控制在1万处以内的目标， 到15%以上，天然气消费比重力争达到10% (Song,
并将继续加大落后小煤矿关闭力度。中国已经制定西 China’s Energy Structure)。
部能源发展战略，以推动发展西部地区经济、保护生
态环境、提高能源效率。除了关闭煤矿之外，中国 市场调研机构IBISWorld数据显示，2016年中国
2020年前不再审批建设新的煤矿项目。2015年，中 煤炭行业总收入2502亿美元，同比下降9.9%。在过
国原煤产量完成37.5亿吨，每年产能过剩20 亿吨。中 去五年里，由于中国积极推进能源结构改革，用清洁
国部分采矿业产业鼓励外商投资，还有一部分采矿业 能源替代煤炭，而且煤炭价格持续走低，加上进口低
产业限制或者禁止外国投资。中国鼓励外商投资煤层 价煤炭的冲击，中国煤炭行业收入不断下降。2012
气、铁矿石和锰矿的勘探、开采、利用或选矿，同时 年，中国原煤产量为36.5亿吨，预计2017年将下降
也鼓励外商投资提高矿山尾矿利用率的新技术开发和 到32.7亿吨。从2012年至2017年，中国煤炭进口
应用及矿山生态恢复技术的综合应用。其他鼓励外商 金额从302亿美元下降到121亿美元，年平均跌幅
投资的采矿业产业还包括油页岩等非常规石油资源的 为16.7%。2012年进口煤炭占中国煤炭需求比重为
勘探和开发、海底可燃冰的勘探和开发 (Holland)。 5.5%，2017年下降到4.6%。在中国，民营企业要涉
足煤矿开采业并不容易，不过也可以作为小型企业进
据中国官方新闻社新华网2017年报道，2020 入市场，虽然前期成本较高，而且必须符合政府法律
年中国黄金年产量将上升至500吨，目前年产量约为 规定的要求。大多数容易开采的煤矿都已开采完毕，
450吨。2007年，中国取代南非，成为世界黄金产 上游优质煤层气区块早已被几家央企纳入掌中。在中
量最大的国家。中华人民共和国工业和信息化部预 国，煤矿归国家所有，未经政府批准和规划不得开
计，从2016年至2020年间，黄金年产量平均每年增 采。因此，要找到一处有利可图的煤矿十分困难。为
长3%。不过，2015年中国黄金产量为453.5吨，升 保障国家能源安全，中国政府要求企业办理六个不同
幅不到1%。工信部表示要整合和升级黄金产业，在 的证件，取得采矿权后才能开采煤矿 (IBISWorld)。
2020年底前把黄金开采商数量从600降至大约450
家，并关闭40吨落后产能。世界黄金协会数据显示， 中国是世界最大的能源消费国。2017年，由于
2016年，全球黄金需求上升2%至4309吨，是自 经济快速增长带动带动电力消费，中国煤炭产量4月
2013年来的最高点。不过，印度和中国两大黄金市场 份出现反弹。彭博社基于中国国家统计局公布的数据
均经历了消费者购买量下降，2016年黄金需求增长在 估算得出，中国煤炭产量较2017年前两个月增长了
很大程度上是西方黄金投资交易上涨所驱动的 (Els)。 13%，日均产量达到967万吨，为2016年12月以 来
最高日产量。“中国第一季度经济增速高于预期，对
中国的金、锌、铅、钼、煤、锡、钨、稀土、石 煤炭和天然气的基本需求也随之上升。”蓝橡资本
墨、钒、锑和磷酸盐的产量位居世界第一，铜、银、 (North Square Blue Oak) 分析师田淼 (音）说，“政
钴、铝土矿和锰的产量位居世界第二。中国产量在世 府的基础设施投资带动电力消费，天然气取代煤炭作
界前十名之外的主要矿产品只有宝石钻石和铬。中国 为供热燃料，以减少空气污染，这对天然气需求量也
采矿业取得了辉煌的成就，同时这也让人怀疑中国是 有一定提升作用” (Yang)。中国政府正致力于推动绿
否能够长期保持领先地位。要维持经济持续增长，中 色增长，2017年上半年煤炭消费比重下降，清洁能源
国必须要确保源源不断的原材料供应。为解决主要矿 消费比重提高，中国能源结构进一步优化。中国国家
产品短缺问题，满足中国对原材料的长期需求，以实 能源局发展规划司副司长李福龙透露，2017年上半年
现中国宏伟的经济发展目标，中国政府授权多家地方 全国煤炭消费量约为18.3亿吨，占总能源消费比重大
国有企业和民营企业积极收购海外前沿市场及勘探企 约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点。
业。根据安永会计师事务所近期公布的报告，中国海
外收购矿业的交易总额名列各国榜首。现在矿产品价 华盛顿智库美国进步中心 (Center for American
格下降，国际矿业公司急需海外投资，这为中国企业 Progress) 认为，中国煤炭行业正在转型升级，从煤
在海外收购资产创造了有利条件，而且中国经济仍在 矿到发电厂都发生了翻天覆地的变化。该智库三位
大肆扩张，未来将会出现更多由中国企业主导的矿业 研究人员哈特 (Hart) 、巴西特 (Bassett) 和约翰逊
收购兼并项目 (Basov)。 (Johnson) 联合撰写了一份名为《你对中国煤炭行业的
一切认识都是错误的》的报告。他们认为，从气候角度
煤炭 考虑，最理想的情形是中国关闭所有燃煤电厂，全面转
向清洁能源发电，这样一切问题都迎刃而解。而现实情
根据《能源发展十三五规划 (2016-2020)》， 况是，中国的能源经济就像一艘大船，要转弯也只能慢
中国要将煤炭消费比重降低到58%以下。根据《规 慢来。而且中国也正在转向清洁能源：中国签署《巴
划》，到2020年，中国要将能源消费总量控制在50 黎气候协定》，承诺到2030年可再生能源的发电量达
亿吨标准煤以内，2016年至2020年全国能源消费 到800至1000千兆瓦——差不多是美国整个电力体系
205
份的1000多处煤矿，合计产能6000万吨。2015年， 总量年均增长2.5%左右，非化石能源消费比重提高
中国实现了将全国煤矿总数控制在1万处以内的目标， 到15%以上，天然气消费比重力争达到10% (Song,
并将继续加大落后小煤矿关闭力度。中国已经制定西 China’s Energy Structure)。
部能源发展战略，以推动发展西部地区经济、保护生
态环境、提高能源效率。除了关闭煤矿之外，中国 市场调研机构IBISWorld数据显示，2016年中国
2020年前不再审批建设新的煤矿项目。2015年，中 煤炭行业总收入2502亿美元，同比下降9.9%。在过
国原煤产量完成37.5亿吨，每年产能过剩20 亿吨。中 去五年里，由于中国积极推进能源结构改革，用清洁
国部分采矿业产业鼓励外商投资，还有一部分采矿业 能源替代煤炭，而且煤炭价格持续走低，加上进口低
产业限制或者禁止外国投资。中国鼓励外商投资煤层 价煤炭的冲击，中国煤炭行业收入不断下降。2012
气、铁矿石和锰矿的勘探、开采、利用或选矿，同时 年，中国原煤产量为36.5亿吨，预计2017年将下降
也鼓励外商投资提高矿山尾矿利用率的新技术开发和 到32.7亿吨。从2012年至2017年，中国煤炭进口
应用及矿山生态恢复技术的综合应用。其他鼓励外商 金额从302亿美元下降到121亿美元，年平均跌幅
投资的采矿业产业还包括油页岩等非常规石油资源的 为16.7%。2012年进口煤炭占中国煤炭需求比重为
勘探和开发、海底可燃冰的勘探和开发 (Holland)。 5.5%，2017年下降到4.6%。在中国，民营企业要涉
足煤矿开采业并不容易，不过也可以作为小型企业进
据中国官方新闻社新华网2017年报道，2020 入市场，虽然前期成本较高，而且必须符合政府法律
年中国黄金年产量将上升至500吨，目前年产量约为 规定的要求。大多数容易开采的煤矿都已开采完毕，
450吨。2007年，中国取代南非，成为世界黄金产 上游优质煤层气区块早已被几家央企纳入掌中。在中
量最大的国家。中华人民共和国工业和信息化部预 国，煤矿归国家所有，未经政府批准和规划不得开
计，从2016年至2020年间，黄金年产量平均每年增 采。因此，要找到一处有利可图的煤矿十分困难。为
长3%。不过，2015年中国黄金产量为453.5吨，升 保障国家能源安全，中国政府要求企业办理六个不同
幅不到1%。工信部表示要整合和升级黄金产业，在 的证件，取得采矿权后才能开采煤矿 (IBISWorld)。
2020年底前把黄金开采商数量从600降至大约450
家，并关闭40吨落后产能。世界黄金协会数据显示， 中国是世界最大的能源消费国。2017年，由于
2016年，全球黄金需求上升2%至4309吨，是自 经济快速增长带动带动电力消费，中国煤炭产量4月
2013年来的最高点。不过，印度和中国两大黄金市场 份出现反弹。彭博社基于中国国家统计局公布的数据
均经历了消费者购买量下降，2016年黄金需求增长在 估算得出，中国煤炭产量较2017年前两个月增长了
很大程度上是西方黄金投资交易上涨所驱动的 (Els)。 13%，日均产量达到967万吨，为2016年12月以 来
最高日产量。“中国第一季度经济增速高于预期，对
中国的金、锌、铅、钼、煤、锡、钨、稀土、石 煤炭和天然气的基本需求也随之上升。”蓝橡资本
墨、钒、锑和磷酸盐的产量位居世界第一，铜、银、 (North Square Blue Oak) 分析师田淼 (音）说，“政
钴、铝土矿和锰的产量位居世界第二。中国产量在世 府的基础设施投资带动电力消费，天然气取代煤炭作
界前十名之外的主要矿产品只有宝石钻石和铬。中国 为供热燃料，以减少空气污染，这对天然气需求量也
采矿业取得了辉煌的成就，同时这也让人怀疑中国是 有一定提升作用” (Yang)。中国政府正致力于推动绿
否能够长期保持领先地位。要维持经济持续增长，中 色增长，2017年上半年煤炭消费比重下降，清洁能源
国必须要确保源源不断的原材料供应。为解决主要矿 消费比重提高，中国能源结构进一步优化。中国国家
产品短缺问题，满足中国对原材料的长期需求，以实 能源局发展规划司副司长李福龙透露，2017年上半年
现中国宏伟的经济发展目标，中国政府授权多家地方 全国煤炭消费量约为18.3亿吨，占总能源消费比重大
国有企业和民营企业积极收购海外前沿市场及勘探企 约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点。
业。根据安永会计师事务所近期公布的报告，中国海
外收购矿业的交易总额名列各国榜首。现在矿产品价 华盛顿智库美国进步中心 (Center for American
格下降，国际矿业公司急需海外投资，这为中国企业 Progress) 认为，中国煤炭行业正在转型升级，从煤
在海外收购资产创造了有利条件，而且中国经济仍在 矿到发电厂都发生了翻天覆地的变化。该智库三位
大肆扩张，未来将会出现更多由中国企业主导的矿业 研究人员哈特 (Hart) 、巴西特 (Bassett) 和约翰逊
收购兼并项目 (Basov)。 (Johnson) 联合撰写了一份名为《你对中国煤炭行业的
一切认识都是错误的》的报告。他们认为，从气候角度
煤炭 考虑，最理想的情形是中国关闭所有燃煤电厂，全面转
向清洁能源发电，这样一切问题都迎刃而解。而现实情
根据《能源发展十三五规划 (2016-2020)》， 况是，中国的能源经济就像一艘大船，要转弯也只能慢
中国要将煤炭消费比重降低到58%以下。根据《规 慢来。而且中国也正在转向清洁能源：中国签署《巴
划》，到2020年，中国要将能源消费总量控制在50 黎气候协定》，承诺到2030年可再生能源的发电量达
亿吨标准煤以内，2016年至2020年全国能源消费 到800至1000千兆瓦——差不多是美国整个电力体系
205
