Page 33 - 2017 White Paper
P. 33
The American Chamber of Commerce in South China
1.3 重新定义中国的改革
引言 普遍认为，朱镕基总理提出的经济政策，引领中
国经济进入了第二个高速增长期。他消除贸易壁垒，
中国的经济改革始于上个世纪八十年代，但是进展 降低失控的通货膨胀，成功抵御1997年亚洲金融危
缓慢。一直到邓小平1992年南巡讲话之后，中 机，出售国有企业，打破垄断，结束国家计划经济，
国才开始进行大刀阔斧的经济改革。根据英国诺丁汉 引进市场竞争，放松市场管制，精简官僚机构，确保
大学中国政策研究所在2007年公布的报告，“中国 中国加入世界贸易组织。朱镕基总理的强硬政策包括
是否要走市场经济道路，中国就此问题进行了反复争 让军队撤出商业机构、减少对亏损国企的信贷、引入
论。1992年，中国共产党（CCP）召开第十四次全 增值税并转移税收到中央政府。为了创造就业机会，
国代表大会，会议明确提出，中国的经济改革目标就 他推出了凯恩斯式的公共事业项目。
是建立社会主义市场经济体制。“市场经济”这一概
念的确立，为中国开始大规模经济分权创造了必要的 1997年，中国设定了阶段性目标，要在三年之
条件 (Zheng and Chen 2007)。 内让国有企业扭亏为盈。1999年9月，在中国共产党
十五届四中全会上，中国政府决定以多种形式改组国
邓小平从领导岗位上退下来之后，其继任者江泽 有企业股权，建立现代企业制度 (Zheng and Chen
民主席和朱镕基总理执政了十年。在他们的领导下， 2007)。
香港于1997年顺利回归；到2002年政府换届时，中
国已经成为世界上最强大的经济体之一，帮助无数中 2009年，为了纪念中华人民共和国成立六十
国人摆脱了贫困。他们领导中国加入世界贸易组织， 周年，曾经是《华尔街日报》记者的中国通麦健陆
并“主持进行了一系列艰难的改革，包括解体和重组 （James McGregor）撰写了一份特别报告并在
国有企业，商人也成为[中国共产党]‘先进生产力’ 《FIRST》杂志发表。在报告中，麦健陆对江泽民上
的组成部分” (Moses 2013)。 任之初的中国社会做了非常精彩地描述。他说:“当时
中国的经济环境非常复杂，既有19世纪末期强盗贵族
1991年，朱镕基被任命为国务院副总理，执掌中 时代的原始资本主义，也有20世纪20年代的金投机性
国经济改革大权。他是邓小平亲自提拔的政府高官， 金融狂热；既有20世纪30年代那种农村向城市迁移的
其改革经济的魄力吸引了很多支持者。1994年，为了 态势，也有20世纪50年代的中产阶级消费热潮——出
抑制通货膨胀，保持经济增速，朱镕基决定让人民币 现了第一辆车、第一次置业、第一批时尚的服装、第
贬值33%。他也为建立现代银行制度奠定了基础，甚 一次大学教育、第一次家族旅行；甚至出现的社会动
至有人认为他应该获得诺贝尔经济学奖 (Zheng and 荡，在某些方面也类似于20世纪60年代。所有这些情
Chen 2007)。在上个世纪九十年代中期，朱镕基提 况却在中国同时发生” (Moore 2012)。
出了国有企业改革的新策略，其基本思路是“抓大放
小”。1997年，在中国共产党第十五届全国代表大 2002年，中国共产党召开了第十六次全国代表大
会上，朱镕基当选为国务院总理，他提出的“抓大放 会，中国进入胡锦涛和温家宝执政时代，国有企业改
小”思路正式确立为中国经济改革的基本方针。这一 革的方向又有了进一步调整。政府继续致力于重组国
方针为国有企业改革提供了明确的方向，特别是大型 有经济，改革国有资产管理制度。在2003年上半年，
国有企业。1998年，在朱镕基正式就任国务院总理 国务院成立国有资产监督管理委员会（SASAC），
后，“抓大放小”策略得到了全面实施 (Ibid.)。“抓 目的是“引导国有资产的改革和重组” (Zheng and
大”，是指着力培育实力雄厚、竞争力强大的大型 Chen 2007)。然而，多数专家认为，在胡锦涛和温
企业和企业集团，使其可以成为跨地区、跨行业、跨 家宝执政的十年间，虽然实现了经济高速增长，在
所有制和跨国经营的大企业集团。“放小”在意味着 2007-2008年全球经济危机爆发期间也保持稳定发
政府放开中小企业，使其进入市场参与竞争。这条策 展，但就总体而言，中国的改革缺乏实际行动。
略的最终目标是让政府能够使大多数中小型企业实现
非国有化，同时控制数量有限的大型央企和地方国企 这十年的经济繁荣，大部分都必须归功于中国上
(Ibid.)。 一届政府的领导人江泽民主席和朱镕基总理，他们率
33
1.3 重新定义中国的改革
引言 普遍认为，朱镕基总理提出的经济政策，引领中
国经济进入了第二个高速增长期。他消除贸易壁垒，
中国的经济改革始于上个世纪八十年代，但是进展 降低失控的通货膨胀，成功抵御1997年亚洲金融危
缓慢。一直到邓小平1992年南巡讲话之后，中 机，出售国有企业，打破垄断，结束国家计划经济，
国才开始进行大刀阔斧的经济改革。根据英国诺丁汉 引进市场竞争，放松市场管制，精简官僚机构，确保
大学中国政策研究所在2007年公布的报告，“中国 中国加入世界贸易组织。朱镕基总理的强硬政策包括
是否要走市场经济道路，中国就此问题进行了反复争 让军队撤出商业机构、减少对亏损国企的信贷、引入
论。1992年，中国共产党（CCP）召开第十四次全 增值税并转移税收到中央政府。为了创造就业机会，
国代表大会，会议明确提出，中国的经济改革目标就 他推出了凯恩斯式的公共事业项目。
是建立社会主义市场经济体制。“市场经济”这一概
念的确立，为中国开始大规模经济分权创造了必要的 1997年，中国设定了阶段性目标，要在三年之
条件 (Zheng and Chen 2007)。 内让国有企业扭亏为盈。1999年9月，在中国共产党
十五届四中全会上，中国政府决定以多种形式改组国
邓小平从领导岗位上退下来之后，其继任者江泽 有企业股权，建立现代企业制度 (Zheng and Chen
民主席和朱镕基总理执政了十年。在他们的领导下， 2007)。
香港于1997年顺利回归；到2002年政府换届时，中
国已经成为世界上最强大的经济体之一，帮助无数中 2009年，为了纪念中华人民共和国成立六十
国人摆脱了贫困。他们领导中国加入世界贸易组织， 周年，曾经是《华尔街日报》记者的中国通麦健陆
并“主持进行了一系列艰难的改革，包括解体和重组 （James McGregor）撰写了一份特别报告并在
国有企业，商人也成为[中国共产党]‘先进生产力’ 《FIRST》杂志发表。在报告中，麦健陆对江泽民上
的组成部分” (Moses 2013)。 任之初的中国社会做了非常精彩地描述。他说:“当时
中国的经济环境非常复杂，既有19世纪末期强盗贵族
1991年，朱镕基被任命为国务院副总理，执掌中 时代的原始资本主义，也有20世纪20年代的金投机性
国经济改革大权。他是邓小平亲自提拔的政府高官， 金融狂热；既有20世纪30年代那种农村向城市迁移的
其改革经济的魄力吸引了很多支持者。1994年，为了 态势，也有20世纪50年代的中产阶级消费热潮——出
抑制通货膨胀，保持经济增速，朱镕基决定让人民币 现了第一辆车、第一次置业、第一批时尚的服装、第
贬值33%。他也为建立现代银行制度奠定了基础，甚 一次大学教育、第一次家族旅行；甚至出现的社会动
至有人认为他应该获得诺贝尔经济学奖 (Zheng and 荡，在某些方面也类似于20世纪60年代。所有这些情
Chen 2007)。在上个世纪九十年代中期，朱镕基提 况却在中国同时发生” (Moore 2012)。
出了国有企业改革的新策略，其基本思路是“抓大放
小”。1997年，在中国共产党第十五届全国代表大 2002年，中国共产党召开了第十六次全国代表大
会上，朱镕基当选为国务院总理，他提出的“抓大放 会，中国进入胡锦涛和温家宝执政时代，国有企业改
小”思路正式确立为中国经济改革的基本方针。这一 革的方向又有了进一步调整。政府继续致力于重组国
方针为国有企业改革提供了明确的方向，特别是大型 有经济，改革国有资产管理制度。在2003年上半年，
国有企业。1998年，在朱镕基正式就任国务院总理 国务院成立国有资产监督管理委员会（SASAC），
后，“抓大放小”策略得到了全面实施 (Ibid.)。“抓 目的是“引导国有资产的改革和重组” (Zheng and
大”，是指着力培育实力雄厚、竞争力强大的大型 Chen 2007)。然而，多数专家认为，在胡锦涛和温
企业和企业集团，使其可以成为跨地区、跨行业、跨 家宝执政的十年间，虽然实现了经济高速增长，在
所有制和跨国经营的大企业集团。“放小”在意味着 2007-2008年全球经济危机爆发期间也保持稳定发
政府放开中小企业，使其进入市场参与竞争。这条策 展，但就总体而言，中国的改革缺乏实际行动。
略的最终目标是让政府能够使大多数中小型企业实现
非国有化，同时控制数量有限的大型央企和地方国企 这十年的经济繁荣，大部分都必须归功于中国上
(Ibid.)。 一届政府的领导人江泽民主席和朱镕基总理，他们率
33
