Page 241 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
房价持续上涨对社会经济造成了负面影响，因 府明显陷入一个左右为难的局面。一方面政府需要控
此，国务院继续实行从紧的房地产政策，同时把商 制房价，以免对中国内地可能存在的房地产泡沫造成
品房限购政策扩大到二、三线城市 (China Briefing 灾难性影响，同时也有利于维护社会稳定，因为在全
2011b)。 国各大城市买房对于“普通”市民来说越来越艰难。
另一方面，政府也不愿意让“维持经济增长而付出的
为控制房地产市场价格，政府也采取了其他措 努力”付诸东流 (Ibid.)。在临近中国共产党十年一次
施，其中包括“限购、提高首付比例、在某些城市征 的换届选举之时，政府尤其需要确保良好的经济发展
收房产税以及建设保障性安居工程” (Tang 2011)。 形势。
这些措施产生了一定成效：国家统计局在2011年 尽管地方政府贯彻不力，但中央政府稳定房价的
11月公布的统计数据显示，在抽样调查的70个主要城 政策总的来说已经取得成功。据新华网报道，“目前
市中，有59个城市房价增速出现放缓，而同年8月份 房价大致（与2010年）保持同一水平，而人均收入同
增速放缓的城市只有40个 (Tang 2011)。 比上涨了10%。这说明，与人均收入相比，房价是有
所下降的” (Xinhua 2012b)。
然而，房地产市场仍有大量重要问题有待纠正。
根据《中国日报》在2011年年底的报道，“由于房地 到2013年8月，中国政府为房地产市场降温的
产市场持续高速增长，导致当前全国房价比2007年 努力已经产生一定的效果，当月房地产投资和销售增
增长了140%，北京市的房价在过去八年里增长了八 幅均有下降。根据中国国家统计局公布的数据，“中
倍” (China Daily 2011)。 国2013年1-8月房地产开发投资比去年同期增长了
19.3%，低于1-7月的增速，后者为20.5%。房地产
在政府的各项房地产调控政策之下，房价已经出 投资对水泥、钢铁、家具等四十多个行业均造成影
现下跌，降价幅度之大，令已购房者发起抗议行动。 响” (Reuters 2013d)。
从2011年10月起，媒体报道了至少五起上海业主上
街抗议活动。因为不满发展商突然向新购房者提供优 因此，“中国大型房地产开发商虽然坐拥250亿
惠折扣，业主发起抗议，冲入楼盘售楼部，砸烂销 美元现金，但是对房地产市场仍然持观望态度，以便
售模型。房地产中介行业也未能幸免，几百家门店关 为可能出现信贷紧缩以及政府开展新一轮打击房地产
闭，裁员数以千计 (Bradsher 2011)。 投机行动做好准备” (Desai and Lee 2013)。
面对房地产市场的混乱局面，国务院总理温家 “随着土地价格创历史新高，政府三番五次出击
宝提出，政府将继续收紧房地产调空政策 (The Wall 控制房价，房地产行业的利润空间变得越来越小，在
Street Journal 2011)。 这种情况下，房地产开发商的现金储备显得尤其重
要。 (Desai and Lee 2013)”
第二年7月，有报道称，“由于地方政府执行中
央房地产调控政策有所松懈，近期房地产价格有所 路透社的文章继续称，“规模较小的房地产发展
回升”，所以中央政府部门派出16个督查组到全国 商缺乏足够的资金，现金充裕的大型地产商则抓住时
各大省（市）房地产市场实地考察 (The Wall Street 机将其收购。根据汤姆森路透集团的数据，到本文发
Journal 2011)。换言之，中央政府想方设法制定措 稿时为止[9月]，2013年宣布完成的房地产业并购项
施控制房价，但是执行措施的地方官员却可能令中央 目总额大约为149亿美元，已经超过了2012年全年
的努力功亏一篑。 147亿美元的并购总额” (Desai and Lee 2013)。
在中央政府向各省派遣督查组之时，媒体也报道 2013年7月，为了打击“奢侈腐败的风气”，政
称“上海、广州、北京等大城市的房价开始出现明显 府下发通知，要“在五年内禁止各级党政机关新建楼
上行态势” (Wu 2012)。 堂馆所” (Reuters 2013b)。
据报道，督查组回京后，“中央政府对某些未严 然而，到了12月，有报道称上述禁令并未得到有
格执行中央调控政策、依赖土地销售获得财政收入的 效执行。因此，中央政府再次发出指示，要求“各级
地方政府发出警告” (Wu 2012)。 党政机关严厉执行廉政建设，坚决制止奢侈腐败的风
气” (Reuters 2013a)。
那时候，“为了调控房地产市场，中国国土资源
局开始减少土地供应量，从2012年年初的172600公 中国政府仍然未能制定一套长期有效的解决方
顷缩减至159300公顷” (Wu 2012)。然而，中央政 案，为过热的房地产市场降温。路透社评论说，“中
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房价持续上涨对社会经济造成了负面影响，因 府明显陷入一个左右为难的局面。一方面政府需要控
此，国务院继续实行从紧的房地产政策，同时把商 制房价，以免对中国内地可能存在的房地产泡沫造成
品房限购政策扩大到二、三线城市 (China Briefing 灾难性影响，同时也有利于维护社会稳定，因为在全
2011b)。 国各大城市买房对于“普通”市民来说越来越艰难。
另一方面，政府也不愿意让“维持经济增长而付出的
为控制房地产市场价格，政府也采取了其他措 努力”付诸东流 (Ibid.)。在临近中国共产党十年一次
施，其中包括“限购、提高首付比例、在某些城市征 的换届选举之时，政府尤其需要确保良好的经济发展
收房产税以及建设保障性安居工程” (Tang 2011)。 形势。
这些措施产生了一定成效：国家统计局在2011年 尽管地方政府贯彻不力，但中央政府稳定房价的
11月公布的统计数据显示，在抽样调查的70个主要城 政策总的来说已经取得成功。据新华网报道，“目前
市中，有59个城市房价增速出现放缓，而同年8月份 房价大致（与2010年）保持同一水平，而人均收入同
增速放缓的城市只有40个 (Tang 2011)。 比上涨了10%。这说明，与人均收入相比，房价是有
所下降的” (Xinhua 2012b)。
然而，房地产市场仍有大量重要问题有待纠正。
根据《中国日报》在2011年年底的报道，“由于房地 到2013年8月，中国政府为房地产市场降温的
产市场持续高速增长，导致当前全国房价比2007年 努力已经产生一定的效果，当月房地产投资和销售增
增长了140%，北京市的房价在过去八年里增长了八 幅均有下降。根据中国国家统计局公布的数据，“中
倍” (China Daily 2011)。 国2013年1-8月房地产开发投资比去年同期增长了
19.3%，低于1-7月的增速，后者为20.5%。房地产
在政府的各项房地产调控政策之下，房价已经出 投资对水泥、钢铁、家具等四十多个行业均造成影
现下跌，降价幅度之大，令已购房者发起抗议行动。 响” (Reuters 2013d)。
从2011年10月起，媒体报道了至少五起上海业主上
街抗议活动。因为不满发展商突然向新购房者提供优 因此，“中国大型房地产开发商虽然坐拥250亿
惠折扣，业主发起抗议，冲入楼盘售楼部，砸烂销 美元现金，但是对房地产市场仍然持观望态度，以便
售模型。房地产中介行业也未能幸免，几百家门店关 为可能出现信贷紧缩以及政府开展新一轮打击房地产
闭，裁员数以千计 (Bradsher 2011)。 投机行动做好准备” (Desai and Lee 2013)。
面对房地产市场的混乱局面，国务院总理温家 “随着土地价格创历史新高，政府三番五次出击
宝提出，政府将继续收紧房地产调空政策 (The Wall 控制房价，房地产行业的利润空间变得越来越小，在
Street Journal 2011)。 这种情况下，房地产开发商的现金储备显得尤其重
要。 (Desai and Lee 2013)”
第二年7月，有报道称，“由于地方政府执行中
央房地产调控政策有所松懈，近期房地产价格有所 路透社的文章继续称，“规模较小的房地产发展
回升”，所以中央政府部门派出16个督查组到全国 商缺乏足够的资金，现金充裕的大型地产商则抓住时
各大省（市）房地产市场实地考察 (The Wall Street 机将其收购。根据汤姆森路透集团的数据，到本文发
Journal 2011)。换言之，中央政府想方设法制定措 稿时为止[9月]，2013年宣布完成的房地产业并购项
施控制房价，但是执行措施的地方官员却可能令中央 目总额大约为149亿美元，已经超过了2012年全年
的努力功亏一篑。 147亿美元的并购总额” (Desai and Lee 2013)。
在中央政府向各省派遣督查组之时，媒体也报道 2013年7月，为了打击“奢侈腐败的风气”，政
称“上海、广州、北京等大城市的房价开始出现明显 府下发通知，要“在五年内禁止各级党政机关新建楼
上行态势” (Wu 2012)。 堂馆所” (Reuters 2013b)。
据报道，督查组回京后，“中央政府对某些未严 然而，到了12月，有报道称上述禁令并未得到有
格执行中央调控政策、依赖土地销售获得财政收入的 效执行。因此，中央政府再次发出指示，要求“各级
地方政府发出警告” (Wu 2012)。 党政机关严厉执行廉政建设，坚决制止奢侈腐败的风
气” (Reuters 2013a)。
那时候，“为了调控房地产市场，中国国土资源
局开始减少土地供应量，从2012年年初的172600公 中国政府仍然未能制定一套长期有效的解决方
顷缩减至159300公顷” (Wu 2012)。然而，中央政 案，为过热的房地产市场降温。路透社评论说，“中
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