Page 173 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
营权属于农户。美国之音（VOA）认为，中国政府 出的农业现代化建设蓝图，还增加了更多“十三五”
希望建立规范全国农村土地经营管理的法律程序，农 期间要完成的具体任务和目标。例如，到2020年，
业部推出的新政策正是中国为实现该目标所迈出的第 全国农业现代化要“取得明显进展”，国家粮食安全
一步 (Dasgupta 2016)。美国之音援引中国国家媒 得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提
体报道称，中国农村土地制度向公司农业经营模式转 高，农业国际竞争力进一步增强。《规划》还要求实
变已经得到了广泛的支持。新华社指出，“越来越多 现“农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设
农村居民希望把耕地转让给别人经营管理。”此外， 迈上新台阶”。另外，《规划》建议在国家东部沿
“随着新政策的贯彻实施，农村土地经营制度将逐步 海发达地区、大城市郊区和国有垦区率先实现农业现
成型，使土地流转更加规范，土地所有权主体的权益 代化。《规划》明确“促进创新、协调、绿色、开
也将得到更好的保护。”至于中国农业的新面貌会给 放、共享发展理念”的具体任务，提出十四项对实现
外商带来什么投资机会，齐纳百思咨询公司(China “十三五”规划目标至关重要的重大工程，其中包括
Policy)农业研究经理艾伦迪·埃克(Erlend Ek)在接受 “大规模推进高标准农田建设、农村一二三产业融合
“美国之音”采访时说，“新的机会开始出现，因为 发展工程和农产品质量安全工程等”。此外，《规
中国当局正在寻求在农业技术领域与外国公司建立伙 划》还承诺将农业农村作为国家财政支出和固定资产
伴关系” (Ibid.)。 投资的重点保障领域 (Xinhua 2016a)。
中国向农业现代化奋进——对外国投资者 根据《中国简报》（China Briefing ）的一份报
的意义 道，中国将大规模改造中低产田，到2020年确保建成
高标准农田5300万公顷，并承诺投入资金加强对农户
在习近平主席领导下，本届中国政府积极推荐各 的技术培训。中国历来不重视提升农业对外资和国际
行业创新转型，农业也不例外。政府颁布多项重要农 市场的吸引力，直到最近这种情况才有所改变。今年
业政策，目的是为建设农业现代化铺设一条重要而 9月20日，中国农业部与中国国际贸易促进委员（贸
坚定的道路。今年，为配合“十三五”规划（2016- 促会）会签署一份谅解备忘录，意味着中国开始大力
2020）的部署，中国国务院颁布《全国农业现代化 推进农业对外投资和贸易 (Jin 2016)。
规划（2016-2020）》，提出大力推进农业现代化建
设。“十三五”规划纲要的重要焦点之一，便是中国 作为中国的战略性产业，农业部门的某些行业不
农业“职业化和现代化”。虽然中共中央、国务院每 允许外国投资。据《中国简报》报道介绍，中国禁止
年发布的中央一号文件已经连续十三年聚焦三农，但 或限制外国投资转基因作物 (Jin 2016)。《中国简
《全国农业现代化规划（2016-2020）》将作为未来 报》也指出，连同其他产业化国家，中国在未来三年
五年内中国农业发展的指导性政策文件 (Jin 2016)。 内在全球新型农业机械市场占比将达到三分之二。外
商在农业机械和其他允许投资的农产品领域可谓商机
据新华社报道，中国农业部在2016年9月发布一 无限。在政府支持下，农户继续尝试新技术，例如使
份发展规划，要“在未来五年内加强信息技术与农业 用无人机喷洒杀虫剂，用拖拉机收割作物等。此外，
生产融合应用，提高农业生产力和生产效率”。该发 政府鼓励外商投资咖啡种植和化肥生产行业。普通消
展规划称，政府计划“大幅提升大田种植、设施园艺 费者仍然十分偏爱外国进口商品。中国对农业现代化
栽培、农机作业等领域的智能化水平，农业物联网等 发展的补贴措施是长期性的政策，对于外国投资者来
信息技术应比例达到17%”。此外，农业部将在十个 说，这意味着未来源源不断的商机 (Ibid.)。
省份开展农业电子商务试点，探索信息技术与农业产
业链的融合应用 (Xinhua 2016b)。 缩小城乡收入差距
路透社援引新华社报道称，中国农业发展银行同 2010年首次正式出台的《中共中央国务院关于
意在“十三五”期间至少融资3万亿元人民币（4.5 加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基
亿美元），投向上述规模宏大的农业发展计划。中国 础的若干意见》，将重点放在农村经济的改革和现代
农业发展银行是中国的一家农业政策性银行，该银行 化——毫无悬念，其中一大部分内容涉及农业部门。
与中国农业部签署协议，在保障国家粮食安全、加快
推动农业走出去和促进现代种业发展等方面开展合作 根据新华社的报道，该文件指出，除了尝试刺激
(Carsten 2016)。 农村消费外，政府还将“继续在农业和农村地区加大
财政投入”，具体财政投入表现在以下几个方面：
新华社报道说，在农业部的发展规划公布一个月
之后，中国国务院正式发布《全国农业现代化规划 · 要确保财政支出优先支持农业及农村发展，
（2016-2020）》。《规划》内容包括了农业部提 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民
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营权属于农户。美国之音（VOA）认为，中国政府 出的农业现代化建设蓝图，还增加了更多“十三五”
希望建立规范全国农村土地经营管理的法律程序，农 期间要完成的具体任务和目标。例如，到2020年，
业部推出的新政策正是中国为实现该目标所迈出的第 全国农业现代化要“取得明显进展”，国家粮食安全
一步 (Dasgupta 2016)。美国之音援引中国国家媒 得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提
体报道称，中国农村土地制度向公司农业经营模式转 高，农业国际竞争力进一步增强。《规划》还要求实
变已经得到了广泛的支持。新华社指出，“越来越多 现“农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设
农村居民希望把耕地转让给别人经营管理。”此外， 迈上新台阶”。另外，《规划》建议在国家东部沿
“随着新政策的贯彻实施，农村土地经营制度将逐步 海发达地区、大城市郊区和国有垦区率先实现农业现
成型，使土地流转更加规范，土地所有权主体的权益 代化。《规划》明确“促进创新、协调、绿色、开
也将得到更好的保护。”至于中国农业的新面貌会给 放、共享发展理念”的具体任务，提出十四项对实现
外商带来什么投资机会，齐纳百思咨询公司(China “十三五”规划目标至关重要的重大工程，其中包括
Policy)农业研究经理艾伦迪·埃克(Erlend Ek)在接受 “大规模推进高标准农田建设、农村一二三产业融合
“美国之音”采访时说，“新的机会开始出现，因为 发展工程和农产品质量安全工程等”。此外，《规
中国当局正在寻求在农业技术领域与外国公司建立伙 划》还承诺将农业农村作为国家财政支出和固定资产
伴关系” (Ibid.)。 投资的重点保障领域 (Xinhua 2016a)。
中国向农业现代化奋进——对外国投资者 根据《中国简报》（China Briefing ）的一份报
的意义 道，中国将大规模改造中低产田，到2020年确保建成
高标准农田5300万公顷，并承诺投入资金加强对农户
在习近平主席领导下，本届中国政府积极推荐各 的技术培训。中国历来不重视提升农业对外资和国际
行业创新转型，农业也不例外。政府颁布多项重要农 市场的吸引力，直到最近这种情况才有所改变。今年
业政策，目的是为建设农业现代化铺设一条重要而 9月20日，中国农业部与中国国际贸易促进委员（贸
坚定的道路。今年，为配合“十三五”规划（2016- 促会）会签署一份谅解备忘录，意味着中国开始大力
2020）的部署，中国国务院颁布《全国农业现代化 推进农业对外投资和贸易 (Jin 2016)。
规划（2016-2020）》，提出大力推进农业现代化建
设。“十三五”规划纲要的重要焦点之一，便是中国 作为中国的战略性产业，农业部门的某些行业不
农业“职业化和现代化”。虽然中共中央、国务院每 允许外国投资。据《中国简报》报道介绍，中国禁止
年发布的中央一号文件已经连续十三年聚焦三农，但 或限制外国投资转基因作物 (Jin 2016)。《中国简
《全国农业现代化规划（2016-2020）》将作为未来 报》也指出，连同其他产业化国家，中国在未来三年
五年内中国农业发展的指导性政策文件 (Jin 2016)。 内在全球新型农业机械市场占比将达到三分之二。外
商在农业机械和其他允许投资的农产品领域可谓商机
据新华社报道，中国农业部在2016年9月发布一 无限。在政府支持下，农户继续尝试新技术，例如使
份发展规划，要“在未来五年内加强信息技术与农业 用无人机喷洒杀虫剂，用拖拉机收割作物等。此外，
生产融合应用，提高农业生产力和生产效率”。该发 政府鼓励外商投资咖啡种植和化肥生产行业。普通消
展规划称，政府计划“大幅提升大田种植、设施园艺 费者仍然十分偏爱外国进口商品。中国对农业现代化
栽培、农机作业等领域的智能化水平，农业物联网等 发展的补贴措施是长期性的政策，对于外国投资者来
信息技术应比例达到17%”。此外，农业部将在十个 说，这意味着未来源源不断的商机 (Ibid.)。
省份开展农业电子商务试点，探索信息技术与农业产
业链的融合应用 (Xinhua 2016b)。 缩小城乡收入差距
路透社援引新华社报道称，中国农业发展银行同 2010年首次正式出台的《中共中央国务院关于
意在“十三五”期间至少融资3万亿元人民币（4.5 加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基
亿美元），投向上述规模宏大的农业发展计划。中国 础的若干意见》，将重点放在农村经济的改革和现代
农业发展银行是中国的一家农业政策性银行，该银行 化——毫无悬念，其中一大部分内容涉及农业部门。
与中国农业部签署协议，在保障国家粮食安全、加快
推动农业走出去和促进现代种业发展等方面开展合作 根据新华社的报道，该文件指出，除了尝试刺激
(Carsten 2016)。 农村消费外，政府还将“继续在农业和农村地区加大
财政投入”，具体财政投入表现在以下几个方面：
新华社报道说，在农业部的发展规划公布一个月
之后，中国国务院正式发布《全国农业现代化规划 · 要确保财政支出优先支持农业及农村发展，
（2016-2020）》。《规划》内容包括了农业部提 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民
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