Page 105 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
双边投资协定还通过其他不同的方式保护投资者。 在本文撰写之时，美中双边投资协定谈判正处于中
例如，外国政府要求美国投资者符合繁重的条件，才允 间阶段。双边投资协定文本最终敲定，准备好进入政府
许他们进入市场，双边投资协定限制外国政府这方面的 讨论审议阶段之后，首先提交到参议院全会审阅，然后
要求。最后，双边投资协定确保美国投资者的资金能够 送至参议院外交关系委员会审议。审议之后，外交关系
自由地进出东道国 (Henry 2014)。 委员会向参议院全院报告审议结果，可能是通过，或者
不通过，或者不作建议，或者搁置协定不付诸表决。一
如果美国投资者与另一方投资者或者东道国政府 旦协议向参议院报告，协定即被列入执行日历，进入行
产生争端，双边投资协定保障美国投资者通过中立的第 政审议程序。随后，参议院对协定的《批准决议案》进
三方仲裁解决争端。在法律体制不成熟或者不完善的国 行表决，必须得到出席并参加投票的参议员三分之二多
家，这一条款对投资者尤其有用。值得注意的是，解决 数赞成，协定才能获得通过 (Henry 2014)。
争端的条款所赋予外国投资者的权利，不会超越美国现
有法律所赋予的权利，这是得益于美国成熟的法律体 2014年10月，50多位美国商界领袖联名致信白
制，但是在中国的美国投资者也会从中获得很多好处 宫，“呼吁将双边投资协定列入总统的重点议题，希望
(Henry 2014)。 总统在下月访华时与中国完成协定文本的谈判”。正因
为此事，美中双边投资协定的重要性引起了奥巴马总统
双边投资协定是打破市场准入壁垒的工具，为美国 的关注。根据美国权威政治网站《国会山》报道，在51
企业在海外投资提供更多保护，但是双边投资协定并不 名美国商界领袖中，有不少来自财富五百强企业，例如
能解决企业在海外市场面临的所有问题。比如说，美国 华特迪士尼公司和可口可乐公司，他们在信中对双边投
在华企业还面临着保护和执行知识产权（IPR）的挑战。 资协定表示支持，并希望总统在2014年11月与中国国家
双边投资协定无法直接解决这些问题。然而，双边投资 主席习近平会面时，“将双边投资协定的作为重中之重
协定可以间接地帮助美国在华企业保护知识产权。中国 进行讨论”(Needham 2014)。
政府在某些行业设立所有权限制，为了进入中国市场，
美国企业不得不与中国企业合作。双边投资协定将解除 根据联名信的内容，这些美国商界领袖对奥巴马
所有权限制，美国企业不必与中国企业合作，可以拥 总统说：“美中两国的贸易关系，对于我们所在的企业
有企业100%的股份，这样就可以更好地保护知识产权 以及美国经济的健康发展都至关重要。两国要通过拓展
(Henry 2014)。 合作机遇，有效地应对面临的挑战，建立良好的贸易关
系，这将有助于美国在未来几十年里维持经济实力和领
双边投资协定也无法解决中国政府补贴中国企业 先地位。如果能够让中国大幅度缩减负面清单，向美国
的问题，也无法给予美国企业平等进入政府采购市场的 从事制造业、农业和服务业的企业开放市场，您将会看
机会。这些问题需要采取其他举措才能解决，或者是 到，美国商界都会全力支持你的领导，使双边投资协定
签订美中双边协议，或者是让中国加入世界贸易组织 在参议院获得赞成通过”(Needham 2014)。
（WTO）的《政府采购协议》(Henry 2014)。
这次联名致信行动是由美中全国贸易委员会会长傅
但是，双边投资协定会禁止中国政府用优惠政策扶 强恩（John Frisbie）发起的，他说这封信“传达了非常
持国有企业（SOE）和中国私营企业。此外，双边投资 强烈的信息”，他认为“签署一个高标准的美中双边投
协定会要求国有企业公平地对待美国投资者。这一要求 资协定将对美中两国贸易关系的发展轨迹产生深远的影
将会有利于保护美国在华企业免遭不公平待遇。部分国 响，并将建立一个更公平的贸易框架，引导两国贸易关
有企业虽然作为行业的商业竞争者，但是却享有规范所 系在未来的健康发展”(Needham 2014)。
在行业的权力。在这种情况下，美中双边投资协定可以
确保美国企业的竞争对手不能以规范行业之名为自己谋 早在几个月以前，美国驻华大使马克斯•鲍克斯也强
取利益。
调了美中双边投资协定的重要性。2014年6月，鲍克斯
就算双边投资协定无法解决所有与国有企业相关的 大使自3月到任以来首次到访北京出席公开活动，在接
问题，就算目前很多问题都不在双边投资协定的范围之 受《华尔街日报》采访时说，“关于双边投资协定我们
内，签订双边投资协定仍然有利于美国企业在华经营。 还需要做很多工作，不过我目前的首要任务，就是推动
奥巴马政府花了三年时间修订美国的“双边投资协定范 协定的谈判”。从《华尔街日报》的报道可以了解到，
本”，在此基础上，美中两国进行双边投资协定谈判。 鲍克斯在对华贸易谈判方面具有丰富的经验。据《华尔
在此过程中，美国对范本作出重要的修订，有效地解决 街日报》回顾，在上个世纪九十年代，鲍克斯作为参议
了关于国有企业的问题 (Henry 2014)。 员与时任国务院总理朱镕基谈判，推动中国加入世界贸
易组织。事实证明，加入世界贸易组织是中国“进行内
部改革，开始进入十年突破性经济发展的催化剂”。鲍
克斯说，“就像加入世界贸易组织对中国贸易的推动一
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双边投资协定还通过其他不同的方式保护投资者。 在本文撰写之时，美中双边投资协定谈判正处于中
例如，外国政府要求美国投资者符合繁重的条件，才允 间阶段。双边投资协定文本最终敲定，准备好进入政府
许他们进入市场，双边投资协定限制外国政府这方面的 讨论审议阶段之后，首先提交到参议院全会审阅，然后
要求。最后，双边投资协定确保美国投资者的资金能够 送至参议院外交关系委员会审议。审议之后，外交关系
自由地进出东道国 (Henry 2014)。 委员会向参议院全院报告审议结果，可能是通过，或者
不通过，或者不作建议，或者搁置协定不付诸表决。一
如果美国投资者与另一方投资者或者东道国政府 旦协议向参议院报告，协定即被列入执行日历，进入行
产生争端，双边投资协定保障美国投资者通过中立的第 政审议程序。随后，参议院对协定的《批准决议案》进
三方仲裁解决争端。在法律体制不成熟或者不完善的国 行表决，必须得到出席并参加投票的参议员三分之二多
家，这一条款对投资者尤其有用。值得注意的是，解决 数赞成，协定才能获得通过 (Henry 2014)。
争端的条款所赋予外国投资者的权利，不会超越美国现
有法律所赋予的权利，这是得益于美国成熟的法律体 2014年10月，50多位美国商界领袖联名致信白
制，但是在中国的美国投资者也会从中获得很多好处 宫，“呼吁将双边投资协定列入总统的重点议题，希望
(Henry 2014)。 总统在下月访华时与中国完成协定文本的谈判”。正因
为此事，美中双边投资协定的重要性引起了奥巴马总统
双边投资协定是打破市场准入壁垒的工具，为美国 的关注。根据美国权威政治网站《国会山》报道，在51
企业在海外投资提供更多保护，但是双边投资协定并不 名美国商界领袖中，有不少来自财富五百强企业，例如
能解决企业在海外市场面临的所有问题。比如说，美国 华特迪士尼公司和可口可乐公司，他们在信中对双边投
在华企业还面临着保护和执行知识产权（IPR）的挑战。 资协定表示支持，并希望总统在2014年11月与中国国家
双边投资协定无法直接解决这些问题。然而，双边投资 主席习近平会面时，“将双边投资协定的作为重中之重
协定可以间接地帮助美国在华企业保护知识产权。中国 进行讨论”(Needham 2014)。
政府在某些行业设立所有权限制，为了进入中国市场，
美国企业不得不与中国企业合作。双边投资协定将解除 根据联名信的内容，这些美国商界领袖对奥巴马
所有权限制，美国企业不必与中国企业合作，可以拥 总统说：“美中两国的贸易关系，对于我们所在的企业
有企业100%的股份，这样就可以更好地保护知识产权 以及美国经济的健康发展都至关重要。两国要通过拓展
(Henry 2014)。 合作机遇，有效地应对面临的挑战，建立良好的贸易关
系，这将有助于美国在未来几十年里维持经济实力和领
双边投资协定也无法解决中国政府补贴中国企业 先地位。如果能够让中国大幅度缩减负面清单，向美国
的问题，也无法给予美国企业平等进入政府采购市场的 从事制造业、农业和服务业的企业开放市场，您将会看
机会。这些问题需要采取其他举措才能解决，或者是 到，美国商界都会全力支持你的领导，使双边投资协定
签订美中双边协议，或者是让中国加入世界贸易组织 在参议院获得赞成通过”(Needham 2014)。
（WTO）的《政府采购协议》(Henry 2014)。
这次联名致信行动是由美中全国贸易委员会会长傅
但是，双边投资协定会禁止中国政府用优惠政策扶 强恩（John Frisbie）发起的，他说这封信“传达了非常
持国有企业（SOE）和中国私营企业。此外，双边投资 强烈的信息”，他认为“签署一个高标准的美中双边投
协定会要求国有企业公平地对待美国投资者。这一要求 资协定将对美中两国贸易关系的发展轨迹产生深远的影
将会有利于保护美国在华企业免遭不公平待遇。部分国 响，并将建立一个更公平的贸易框架，引导两国贸易关
有企业虽然作为行业的商业竞争者，但是却享有规范所 系在未来的健康发展”(Needham 2014)。
在行业的权力。在这种情况下，美中双边投资协定可以
确保美国企业的竞争对手不能以规范行业之名为自己谋 早在几个月以前，美国驻华大使马克斯•鲍克斯也强
取利益。
调了美中双边投资协定的重要性。2014年6月，鲍克斯
就算双边投资协定无法解决所有与国有企业相关的 大使自3月到任以来首次到访北京出席公开活动，在接
问题，就算目前很多问题都不在双边投资协定的范围之 受《华尔街日报》采访时说，“关于双边投资协定我们
内，签订双边投资协定仍然有利于美国企业在华经营。 还需要做很多工作，不过我目前的首要任务，就是推动
奥巴马政府花了三年时间修订美国的“双边投资协定范 协定的谈判”。从《华尔街日报》的报道可以了解到，
本”，在此基础上，美中两国进行双边投资协定谈判。 鲍克斯在对华贸易谈判方面具有丰富的经验。据《华尔
在此过程中，美国对范本作出重要的修订，有效地解决 街日报》回顾，在上个世纪九十年代，鲍克斯作为参议
了关于国有企业的问题 (Henry 2014)。 员与时任国务院总理朱镕基谈判，推动中国加入世界贸
易组织。事实证明，加入世界贸易组织是中国“进行内
部改革，开始进入十年突破性经济发展的催化剂”。鲍
克斯说，“就像加入世界贸易组织对中国贸易的推动一
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