Page 107 - 2017 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
样，我相信这份双边投资协定也会催化中国投资管理制 · 外国投资者的国民待遇；
度改革”。他记得在制定中国入世协议时，朱镕基告诉 · 迅速、适当、高效的征用过程；
他说，“我需要你从外面推动，这我就能够从内部发力 · 资产在两国之间的转移；
了”(Silk 2014)。 · 业绩要求；
· 投资者的雇佣选择；
2014年11月，类似的观点也见于报端。在奥巴马 · 投资者与国家争端的权利、法定程序和解决机
总统到访北京参加亚太经合组织会议（APEC）期间， 制。
两国高层领导人都表示要在2015年完成双边投资协定谈
美中双边投资协定在本质上是美式自由贸易协定的
判。美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman） 组成部分，正如所有美国自由贸易协定一样，美中双边
投资协定有一章是关于投资的。双边投资协定包含两个
表示，“目前我们对中国的工作重点是双边投资协定， 部分：文本部分，或者协定的主体部分，包括适用于美
涉及到一系列重要的投资问题，这些问题也是高标准 中双方的协议和条款；附录部分，包括负面清单，包含
协议的组成部分”。这位美国首席贸易谈判专家说道， 美中双方对外国投资分别提出的限制。作为一份协议，
“在双边投资协定的框架下，我们讨论了一个简短的负 双边投资协定必须获得国会批准。所以，双边投资协定
面清单，这意味着，除了一些特别列出的行业之外，中 的最后定稿要获得国会通过，内容必须体现中国已经做
国所有行业都将对外开放”。他认为这种做法是“一个 出足够的妥协(Rosen 2014)。
很好的测试案例，看看是否能与中国签署高标准的协
议”(Chen 2014)。 在2014年中美战略与经济对话期间，美中谈判代表
重申，双方将会加紧双边投资协定谈判，并且提出谈判
2014年11月初，也就是亚太经合组织会议开幕一 目标，要“在2014年年底就核心议题和重要条款达成一
周之前，中美两国结束了旨在削减信息技术产品关税 致”，在双方提出的“负面清单”基础上，于2015年年
的信息技术协议（ITA）谈判，弗罗曼称赞此次谈判是 初“启动‘负面清单’谈判”(Rosen 2014)。
“一次重大突破” (Chen 2014)。根据此前一个月的媒
体报道，中国财政部副部长朱光耀曾经表示，美国主导 荣大聂在其为亚洲协会撰写的报告中指出，中共三
的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）“没有中国的参与是 中全会的《决定》为中国国内改革提出了全面的规划，
不完整的”。在华盛顿特区发表讲话时，朱光耀说道， 由此可见，中国已经清醒的认识到，改革是为了中国自
“……我们的立场非常明确，中国将坚定走对外开放之 身的国家利益，所以一定要进行改革。从中国的角度来
路，我们非常重视加入高标准的国际贸易体系”(China 看，“以开放促改革”具有重大意义，因为改革已是势
Daily 2014)。 在必行。不过，我们也要明白，中国进行以市场为导向
的经济改革，理由其实非常简单：因为这样做符合中国
据《中国日报》报道，朱光耀的观点“被广泛认 自身利益——这样做才是明智的选择 (Rosen 2014)。
为是中国对TPP态度的重要转折点。中国曾经对TPP具
有很深的怀疑，认为这是美国遏制中国的战略。现在情
况已经有所不同，中国开始对区域自由贸易协定感兴
趣”(Chen 2014)。 根据这份报道，隶属于新美国安
全中心的亚太安全项目副主任、高级研究员伊莱•拉特
纳（Ely Ratner）在《政治》（Politico ）杂志发表文章
说，“中国应该努力参与TPP，对此中国政府已经逐渐
达成共识。这就意味着，中国加入TPP能够带来巨大的
经济利益；除此之外，中国为了满足成员国要求而做出
的改变，可能有助于习近平主席对国内经济的多个领域
进行改革，例如市场准入、政府采购、知识产权、劳工
标准、环境保护等”(Ibid.)。
美国在华企业正在密切关注双边投资协定的谈判进
程。2014年9月，中国美国商会作出一项新举措，成立
BIT专项工作组，为美国在华企业在美中双边投资协定谈
判中争取利益(Rosen 2014)。
其工作要点如下：
美方谈判由美国贸易代表处和国务院负责，谈判重
点放在下面六个核心领域：
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样，我相信这份双边投资协定也会催化中国投资管理制 · 外国投资者的国民待遇；
度改革”。他记得在制定中国入世协议时，朱镕基告诉 · 迅速、适当、高效的征用过程；
他说，“我需要你从外面推动，这我就能够从内部发力 · 资产在两国之间的转移；
了”(Silk 2014)。 · 业绩要求；
· 投资者的雇佣选择；
2014年11月，类似的观点也见于报端。在奥巴马 · 投资者与国家争端的权利、法定程序和解决机
总统到访北京参加亚太经合组织会议（APEC）期间， 制。
两国高层领导人都表示要在2015年完成双边投资协定谈
美中双边投资协定在本质上是美式自由贸易协定的
判。美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman） 组成部分，正如所有美国自由贸易协定一样，美中双边
投资协定有一章是关于投资的。双边投资协定包含两个
表示，“目前我们对中国的工作重点是双边投资协定， 部分：文本部分，或者协定的主体部分，包括适用于美
涉及到一系列重要的投资问题，这些问题也是高标准 中双方的协议和条款；附录部分，包括负面清单，包含
协议的组成部分”。这位美国首席贸易谈判专家说道， 美中双方对外国投资分别提出的限制。作为一份协议，
“在双边投资协定的框架下，我们讨论了一个简短的负 双边投资协定必须获得国会批准。所以，双边投资协定
面清单，这意味着，除了一些特别列出的行业之外，中 的最后定稿要获得国会通过，内容必须体现中国已经做
国所有行业都将对外开放”。他认为这种做法是“一个 出足够的妥协(Rosen 2014)。
很好的测试案例，看看是否能与中国签署高标准的协
议”(Chen 2014)。 在2014年中美战略与经济对话期间，美中谈判代表
重申，双方将会加紧双边投资协定谈判，并且提出谈判
2014年11月初，也就是亚太经合组织会议开幕一 目标，要“在2014年年底就核心议题和重要条款达成一
周之前，中美两国结束了旨在削减信息技术产品关税 致”，在双方提出的“负面清单”基础上，于2015年年
的信息技术协议（ITA）谈判，弗罗曼称赞此次谈判是 初“启动‘负面清单’谈判”(Rosen 2014)。
“一次重大突破” (Chen 2014)。根据此前一个月的媒
体报道，中国财政部副部长朱光耀曾经表示，美国主导 荣大聂在其为亚洲协会撰写的报告中指出，中共三
的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）“没有中国的参与是 中全会的《决定》为中国国内改革提出了全面的规划，
不完整的”。在华盛顿特区发表讲话时，朱光耀说道， 由此可见，中国已经清醒的认识到，改革是为了中国自
“……我们的立场非常明确，中国将坚定走对外开放之 身的国家利益，所以一定要进行改革。从中国的角度来
路，我们非常重视加入高标准的国际贸易体系”(China 看，“以开放促改革”具有重大意义，因为改革已是势
Daily 2014)。 在必行。不过，我们也要明白，中国进行以市场为导向
的经济改革，理由其实非常简单：因为这样做符合中国
据《中国日报》报道，朱光耀的观点“被广泛认 自身利益——这样做才是明智的选择 (Rosen 2014)。
为是中国对TPP态度的重要转折点。中国曾经对TPP具
有很深的怀疑，认为这是美国遏制中国的战略。现在情
况已经有所不同，中国开始对区域自由贸易协定感兴
趣”(Chen 2014)。 根据这份报道，隶属于新美国安
全中心的亚太安全项目副主任、高级研究员伊莱•拉特
纳（Ely Ratner）在《政治》（Politico ）杂志发表文章
说，“中国应该努力参与TPP，对此中国政府已经逐渐
达成共识。这就意味着，中国加入TPP能够带来巨大的
经济利益；除此之外，中国为了满足成员国要求而做出
的改变，可能有助于习近平主席对国内经济的多个领域
进行改革，例如市场准入、政府采购、知识产权、劳工
标准、环境保护等”(Ibid.)。
美国在华企业正在密切关注双边投资协定的谈判进
程。2014年9月，中国美国商会作出一项新举措，成立
BIT专项工作组，为美国在华企业在美中双边投资协定谈
判中争取利益(Rosen 2014)。
其工作要点如下：
美方谈判由美国贸易代表处和国务院负责，谈判重
点放在下面六个核心领域：
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