Page 101 - 2017 White Paper
P. 101
The American Chamber of Commerce in South China
但是，《美国外交官亚太时事杂志》2016年3月刊 那么，随着新总统入主白宫，跨太平洋伙伴关系协
登评论文章，认为中国前商务部部长陈德铭在海南博鳌 定很可能已经胎死腹中。但是，这对美中双边投资协定
论坛上的乐观看法“有点让人感到意外”。文章指出， 的未来走向意味着什么呢？该博客援引了Politico报道对
美中双边投资协定谈判在美国新闻界的热度“已经消
退”，很大程度上被南中国海争端、网络安全问题和美 美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman）的采
国总统大选所掩盖。文章还提到，习近平主席2015年9
月15日访美之后，白宫新闻秘书办公室当月的新闻简报 访内容。谈到美中双边投资协定的时候，弗罗曼表示，
甚至没有提及美中双边投资协定谈判进展，更没有明确 在后奥巴马时期，“双边对话仍在继续……我认为签署
达成协定的具体期限 (Tiezzi 2016)。 一个高规格的协议才是最重要的，只有高规格的协定才
能真正推动中国经济改革开放，才能制订切实可行的投
在《中国日报》2016年6月的报道中，美国财政部 资规则，解决我们美国企业在中国市场遇到的一系列问
题。谈判已经取得了实实在在的进展，但是谈判尚未完
部长杰克•卢认为，中国最新的负面清单“不够野心勃 成”(Webster 2016)。
勃，未能让中国经济开放到可以让谈判成功取得进展的 关于美中双边投资协定谈判，以上便是我们到本
程度”。他表示，2016年9月份二十国集团领导人杭州 《白皮书》截稿时为止所能了解到的最新进展。
峰会期间的“奥巴马-习近平会谈”是“非常有用”的，
但是他也补充说，“现在我也无法保证谈判能够最终取 美中两国实现双赢
得成功” (Chen 2016b)。
在习近平主席访问美国期间，美中双方就双边投
美国新闻网站Politico援引财政部长发言称，财政 资协定的相关议题进行谈判并取得了进展。美国政府高
部长希望双方能够在1月20日奥巴马总统离任之前达成 层官员说，他们已经让中国减少了希望从中美投资协定
协定。在奥巴马-习近平的9月会谈之前，美国财政部 (BIT)中排除的经济领域数量。白宫在一份声明中称，奥
长也表示希望谈判能够取得尽可能多的进展。但是，他 巴马总统和习近平主席重申，他们将会进行双边投资协
也强调，协定的质量高低和是否签署协定同样重要， 定谈判，这是本次两国领导人会晤中“最重要的经济事
“我认为我们不会愿意为了签署协议而签署协议，要 务”(Mauldin and Magnier 2015)。
不我们达成一个完善的高水平协定，要不我们就不签
署”(Behsudi et al. 2016)。 美中双边投资协定的谈判持续已久，包括于2008年
进行的21次谈判。美国商会常务副会长薄迈伦（Myron
2016年8月，中美聚焦网（China-U.S. Focus ） Brilliant）在接受《华尔街日报》采访时指出，中国最近
简洁地概括了双方谈判的情况，认为美中双边投资协定 正式提出的负面清单仍然包含超过35个禁止外国投资的
谈判存在不确定性，这是“无法否认的”。当时适逢美 工业部门。他补充道，对于美国企业来说，这个数字是
国总统大选期间，美国国内政治局势较为动荡，反对自 无法接受的 (Mauldin and Magnier 2015)。
由贸易的说法甚嚣尘上，鼓吹自由贸易导致美国国内高
失业率，在此情况之下，继续进行美中双边投资协定谈 美中双边投资协定谈判于2008年正式启动，在过去
判将会面临种种挑战和困难 (Wu 2016)。 近十年里的进展缓慢，也相当低调。然而，在近几个月
里，美国方面加快了谈判进展速度。中美两国市场利润
《美国展望》的一篇文章甚至更加悲观。9月“奥 丰厚，如果谈判得到完成并获得国会批准，协定将会削
巴马-习近平会谈”之后，文章认为，完成美中双边投资 减阻碍企业进入双方市场的技术壁垒和投资限制。这份
协定谈判是奥巴马政府任期结束之前的一项“首要经济 双边投资协定类似于自由贸易协议中的投资章节。
任务”，但是同时指出，在这个时候完成美中双边投资
协定谈判将会“引发一场政治爆炸”。该文章说，与其 中国是全球第二大经济体，所以美中达成双边投资
他协定一样，美中双边投资协定必须获得国会三分之二 协定将会对美国企业带来重大影响。但是，在规模更加
的支持率才能通过，在美中贸易逆差创历史新高的2016 宏大的跨太平洋伙伴关系(TPP)面前，美中双边投资协定
年，要获得国会支持是非常困难的 (Dayen 2016)。 显得相形见绌。尽管如此，各大企业、行业组织和工会
仍然争相出力，促进美中双方缔结协定。
美国总统大选结束之后，政治博客和新闻聚合器
据报道，世界500强企业和众多企业协会已经白宫
Transpacifica发布了侯任总统唐纳德•特朗普的一份录 和国会游说，希望缔结美中双边投资协定。这些企业协
会包括美国商会、美国全国制造商协会和美国金融服务
制视频。在视频中，特朗普表示将在上任“第一日正式 论坛，而美国金融服务论坛则代表了全美18家最大的
发布美国关于退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的通 金融机构的首席执行官。在与谈判人员会面时，美国企
知”，把退出跨太平洋伙伴关系协定作为其就职首个百
日即将施行的第一大行政措施 (Webster 2016)。 101
但是，《美国外交官亚太时事杂志》2016年3月刊 那么，随着新总统入主白宫，跨太平洋伙伴关系协
登评论文章，认为中国前商务部部长陈德铭在海南博鳌 定很可能已经胎死腹中。但是，这对美中双边投资协定
论坛上的乐观看法“有点让人感到意外”。文章指出， 的未来走向意味着什么呢？该博客援引了Politico报道对
美中双边投资协定谈判在美国新闻界的热度“已经消
退”，很大程度上被南中国海争端、网络安全问题和美 美国贸易代表迈克尔•弗罗曼（Michael Froman）的采
国总统大选所掩盖。文章还提到，习近平主席2015年9
月15日访美之后，白宫新闻秘书办公室当月的新闻简报 访内容。谈到美中双边投资协定的时候，弗罗曼表示，
甚至没有提及美中双边投资协定谈判进展，更没有明确 在后奥巴马时期，“双边对话仍在继续……我认为签署
达成协定的具体期限 (Tiezzi 2016)。 一个高规格的协议才是最重要的，只有高规格的协定才
能真正推动中国经济改革开放，才能制订切实可行的投
在《中国日报》2016年6月的报道中，美国财政部 资规则，解决我们美国企业在中国市场遇到的一系列问
题。谈判已经取得了实实在在的进展，但是谈判尚未完
部长杰克•卢认为，中国最新的负面清单“不够野心勃 成”(Webster 2016)。
勃，未能让中国经济开放到可以让谈判成功取得进展的 关于美中双边投资协定谈判，以上便是我们到本
程度”。他表示，2016年9月份二十国集团领导人杭州 《白皮书》截稿时为止所能了解到的最新进展。
峰会期间的“奥巴马-习近平会谈”是“非常有用”的，
但是他也补充说，“现在我也无法保证谈判能够最终取 美中两国实现双赢
得成功” (Chen 2016b)。
在习近平主席访问美国期间，美中双方就双边投
美国新闻网站Politico援引财政部长发言称，财政 资协定的相关议题进行谈判并取得了进展。美国政府高
部长希望双方能够在1月20日奥巴马总统离任之前达成 层官员说，他们已经让中国减少了希望从中美投资协定
协定。在奥巴马-习近平的9月会谈之前，美国财政部 (BIT)中排除的经济领域数量。白宫在一份声明中称，奥
长也表示希望谈判能够取得尽可能多的进展。但是，他 巴马总统和习近平主席重申，他们将会进行双边投资协
也强调，协定的质量高低和是否签署协定同样重要， 定谈判，这是本次两国领导人会晤中“最重要的经济事
“我认为我们不会愿意为了签署协议而签署协议，要 务”(Mauldin and Magnier 2015)。
不我们达成一个完善的高水平协定，要不我们就不签
署”(Behsudi et al. 2016)。 美中双边投资协定的谈判持续已久，包括于2008年
进行的21次谈判。美国商会常务副会长薄迈伦（Myron
2016年8月，中美聚焦网（China-U.S. Focus ） Brilliant）在接受《华尔街日报》采访时指出，中国最近
简洁地概括了双方谈判的情况，认为美中双边投资协定 正式提出的负面清单仍然包含超过35个禁止外国投资的
谈判存在不确定性，这是“无法否认的”。当时适逢美 工业部门。他补充道，对于美国企业来说，这个数字是
国总统大选期间，美国国内政治局势较为动荡，反对自 无法接受的 (Mauldin and Magnier 2015)。
由贸易的说法甚嚣尘上，鼓吹自由贸易导致美国国内高
失业率，在此情况之下，继续进行美中双边投资协定谈 美中双边投资协定谈判于2008年正式启动，在过去
判将会面临种种挑战和困难 (Wu 2016)。 近十年里的进展缓慢，也相当低调。然而，在近几个月
里，美国方面加快了谈判进展速度。中美两国市场利润
《美国展望》的一篇文章甚至更加悲观。9月“奥 丰厚，如果谈判得到完成并获得国会批准，协定将会削
巴马-习近平会谈”之后，文章认为，完成美中双边投资 减阻碍企业进入双方市场的技术壁垒和投资限制。这份
协定谈判是奥巴马政府任期结束之前的一项“首要经济 双边投资协定类似于自由贸易协议中的投资章节。
任务”，但是同时指出，在这个时候完成美中双边投资
协定谈判将会“引发一场政治爆炸”。该文章说，与其 中国是全球第二大经济体，所以美中达成双边投资
他协定一样，美中双边投资协定必须获得国会三分之二 协定将会对美国企业带来重大影响。但是，在规模更加
的支持率才能通过，在美中贸易逆差创历史新高的2016 宏大的跨太平洋伙伴关系(TPP)面前，美中双边投资协定
年，要获得国会支持是非常困难的 (Dayen 2016)。 显得相形见绌。尽管如此，各大企业、行业组织和工会
仍然争相出力，促进美中双方缔结协定。
美国总统大选结束之后，政治博客和新闻聚合器
据报道，世界500强企业和众多企业协会已经白宫
Transpacifica发布了侯任总统唐纳德•特朗普的一份录 和国会游说，希望缔结美中双边投资协定。这些企业协
会包括美国商会、美国全国制造商协会和美国金融服务
制视频。在视频中，特朗普表示将在上任“第一日正式 论坛，而美国金融服务论坛则代表了全美18家最大的
发布美国关于退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的通 金融机构的首席执行官。在与谈判人员会面时，美国企
知”，把退出跨太平洋伙伴关系协定作为其就职首个百
日即将施行的第一大行政措施 (Webster 2016)。 101
