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e American Chamber of Commerce in South China
间。官方的公告称，“在条件成熟，风险可控的时候” 月，习近平主席更明确地表达了他对上海自由贸易试验
会进行金融改革试验，改革的具体规则将会在三年内出 区的支持。在上海自由贸易试验区挂牌一周年之际，习
台。国务院总理李克强是上海自由贸易试验区的重要支 近平主席在一次讲话中表示，上海自由贸易试验区取得
持者，但是他并未出席挂牌仪式，这似乎是暗示“中国 的经验“要尽快复制推广到更多省份。”18
高层领导人对上海自由贸易试验区仍然存在怀疑。” 10
2014年9月，国务院总理李克强在上海自由贸易试
随后，政府公布了一份“负面清单”。这份清单 验区进行了为期两日的考察调研。在此期间，他重申中
长达10页，共有200多项特别管理措施，其中包括针 央政府对上海自由贸易试验区的承诺，要求上海自由贸
对汽车、银行、保险、电信、广播电视、电影院、电 易试验区管理部门加快深化改革，同时也表示自贸区内
影和电视制作等行业的投资限制，以及禁止外国投 资外资都要一视同仁、平等对待。2
资者投资新闻网站和网络游戏运营服务。10 2014年7
月，上海市政府公布了一份升级版的自贸区“负面清 金融分析人士表示，为了实现上海自由贸易试验区
单”，具体管理措施从190项缩减至139项，被广泛誉 注册企业的投资资金能够自由进出中国，政府目前已做
为是“一次重大突破”。3 出的改变是积极的。虽然这些调整都是技术性问题，但
是这些改变确实体现了中国在努力推出一个更加以市场
协力管理咨询有限公司对修订后的负面清单进行了 为导向的货币兑换政策。11
全面的分析，发现外国投资者有更大的理由感到欢欣鼓
舞。5 总的来说，清单的修订主要集中在（C）制造业 上海自由贸易试验区推出了多项制度创新，例如建
和（G）交通运输、仓储和邮政业，部分集中在（F）批 立自由贸易账户制度（FTA），让上海自由贸易试验区
发和零售业。在修订版负面清单出台后，金融行业得到 内的企业可以不受目前的限制，进行外汇与人民币跨境
较大的推动，外国投资允许进入投资银行、财务公司、 转账；通过综合账户建立人民币现金池；取消国家外汇
信托公司和货币经济公司等。中国的医疗保健行业正蓬 管理局（SAFE）对低于3亿美元海外投资的审批要求；
勃发展，涉及到投资该行业的条款也作了修订，包括取 简化海关和检验检疫手续；建立上海国际仲裁法庭，以
消了投资医疗机构投资总额不低于2000万元人民币和经 便更加公平地解决争议。对于在上海自由贸易试验区的
营期限不超过20年的限制。.5 此外，根据修订版负面清 企业来说，这些都是实实在在的好处。2
单，上海自由贸易试验区允许外国投资互联网上网服务
营业场所，娱乐业对外资的限制更加宽松，中国早前已 现在，最成功的改革经验已经迅速推广到全国范
解除长达十二年的掌上游戏机销售禁令。修订版负面清 围，提高了改革的影响力。例如，海关近期宣布，要把
单为香港和澳门的投资者提供多项优惠政策，投资限制 上海自由贸易试验区实施的14个海关措施推广到全国。
更少，例如电影院的建设和经营，以及一系列航空运输 这些措施简化了海关报关程序，提高效率，促进上海自
业地面服务。5 由贸易试验区进出口增长，改善了整体的经营环境。在
金融领域，上海自由贸易试验区率先取消了公司最低
2014年5月，中国国家主席习近平首次到访中国上 注册资本的要求，随后这种做法在2014年3月推广到全
海自由贸易试验区，对上海自由贸易试验区表示了较温 国。放开300万美元以下外币存款利率上限也是从上海
和的支持。根据新华社报道，习近平主席在考察期间表 自由贸易试验区开始实施的，随后也推广到其他地区，
示，“建立自由贸易试验区的决定是中国在现代时期进 取消外商独资医疗机构限制也是如此。2
行改革开放的重要步骤。”他说，上海自由贸易试验区
的管理“按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完 上海自由贸易试验区如何为企业创造优势呢？以亚
善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功 马逊公司为例，亚马逊决定在上海自由贸易试验区建立
能同政策创新结合起来。”几天之后，他对自贸区的成 一个物流仓库。那么，亚马逊的全球购物平台就可以向
效作出评价，希望“中国（上海）自由贸易试验区所取 中国国内市场开放，也可以开展跨境支付，并根据自贸
得的经验能够尽快推广到更多地区”，还把这些经验比 区其他金融改革措施做出更多尝试。2
作“从试验田播种收获的种子，要把种子播到更多的土
地上，精心管护，期望尽快开花结果。”11 根据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区挂
牌一年之后，中国国务院发出通知，在上海自由贸易试
据《华尔街日报》报道，很多商界领袖认为习近 验区内调整对部分行业外国投资的限制，其中包括船舶
平主席的到访具有重要的象征意义，他的支持虽然不算 海运领域，以鼓励世界大型船舶企业到中国发展，依靠
强烈，但是影响很大。上海中国欧盟商会副主席斯蒂 日渐繁荣的洋山深水港拓展在华业务——洋山深水港正
芬•赛克（Stefan Sack）认为，即使习近平主席在上海 是上海自由贸易试验区的组成部分。为了吸引外国投资
自由贸易试验区的调研时间非常短，但是他的到访本 者到上海自由贸易试验区投资，本次出台的政策还取消
身就“为上海自由贸易试验区增值不少。”112014年10 一些制造行业的投资限制，例如摩托车制造、航空发动
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间。官方的公告称，“在条件成熟，风险可控的时候” 月，习近平主席更明确地表达了他对上海自由贸易试验
会进行金融改革试验，改革的具体规则将会在三年内出 区的支持。在上海自由贸易试验区挂牌一周年之际，习
台。国务院总理李克强是上海自由贸易试验区的重要支 近平主席在一次讲话中表示，上海自由贸易试验区取得
持者，但是他并未出席挂牌仪式，这似乎是暗示“中国 的经验“要尽快复制推广到更多省份。”18
高层领导人对上海自由贸易试验区仍然存在怀疑。” 10
2014年9月，国务院总理李克强在上海自由贸易试
随后，政府公布了一份“负面清单”。这份清单 验区进行了为期两日的考察调研。在此期间，他重申中
长达10页，共有200多项特别管理措施，其中包括针 央政府对上海自由贸易试验区的承诺，要求上海自由贸
对汽车、银行、保险、电信、广播电视、电影院、电 易试验区管理部门加快深化改革，同时也表示自贸区内
影和电视制作等行业的投资限制，以及禁止外国投 资外资都要一视同仁、平等对待。2
资者投资新闻网站和网络游戏运营服务。10 2014年7
月，上海市政府公布了一份升级版的自贸区“负面清 金融分析人士表示，为了实现上海自由贸易试验区
单”，具体管理措施从190项缩减至139项，被广泛誉 注册企业的投资资金能够自由进出中国，政府目前已做
为是“一次重大突破”。3 出的改变是积极的。虽然这些调整都是技术性问题，但
是这些改变确实体现了中国在努力推出一个更加以市场
协力管理咨询有限公司对修订后的负面清单进行了 为导向的货币兑换政策。11
全面的分析，发现外国投资者有更大的理由感到欢欣鼓
舞。5 总的来说，清单的修订主要集中在（C）制造业 上海自由贸易试验区推出了多项制度创新，例如建
和（G）交通运输、仓储和邮政业，部分集中在（F）批 立自由贸易账户制度（FTA），让上海自由贸易试验区
发和零售业。在修订版负面清单出台后，金融行业得到 内的企业可以不受目前的限制，进行外汇与人民币跨境
较大的推动，外国投资允许进入投资银行、财务公司、 转账；通过综合账户建立人民币现金池；取消国家外汇
信托公司和货币经济公司等。中国的医疗保健行业正蓬 管理局（SAFE）对低于3亿美元海外投资的审批要求；
勃发展，涉及到投资该行业的条款也作了修订，包括取 简化海关和检验检疫手续；建立上海国际仲裁法庭，以
消了投资医疗机构投资总额不低于2000万元人民币和经 便更加公平地解决争议。对于在上海自由贸易试验区的
营期限不超过20年的限制。.5 此外，根据修订版负面清 企业来说，这些都是实实在在的好处。2
单，上海自由贸易试验区允许外国投资互联网上网服务
营业场所，娱乐业对外资的限制更加宽松，中国早前已 现在，最成功的改革经验已经迅速推广到全国范
解除长达十二年的掌上游戏机销售禁令。修订版负面清 围，提高了改革的影响力。例如，海关近期宣布，要把
单为香港和澳门的投资者提供多项优惠政策，投资限制 上海自由贸易试验区实施的14个海关措施推广到全国。
更少，例如电影院的建设和经营，以及一系列航空运输 这些措施简化了海关报关程序，提高效率，促进上海自
业地面服务。5 由贸易试验区进出口增长，改善了整体的经营环境。在
金融领域，上海自由贸易试验区率先取消了公司最低
2014年5月，中国国家主席习近平首次到访中国上 注册资本的要求，随后这种做法在2014年3月推广到全
海自由贸易试验区，对上海自由贸易试验区表示了较温 国。放开300万美元以下外币存款利率上限也是从上海
和的支持。根据新华社报道，习近平主席在考察期间表 自由贸易试验区开始实施的，随后也推广到其他地区，
示，“建立自由贸易试验区的决定是中国在现代时期进 取消外商独资医疗机构限制也是如此。2
行改革开放的重要步骤。”他说，上海自由贸易试验区
的管理“按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完 上海自由贸易试验区如何为企业创造优势呢？以亚
善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功 马逊公司为例，亚马逊决定在上海自由贸易试验区建立
能同政策创新结合起来。”几天之后，他对自贸区的成 一个物流仓库。那么，亚马逊的全球购物平台就可以向
效作出评价，希望“中国（上海）自由贸易试验区所取 中国国内市场开放，也可以开展跨境支付，并根据自贸
得的经验能够尽快推广到更多地区”，还把这些经验比 区其他金融改革措施做出更多尝试。2
作“从试验田播种收获的种子，要把种子播到更多的土
地上，精心管护，期望尽快开花结果。”11 根据《南华早报》报道，在上海自由贸易试验区挂
牌一年之后，中国国务院发出通知，在上海自由贸易试
据《华尔街日报》报道，很多商界领袖认为习近 验区内调整对部分行业外国投资的限制，其中包括船舶
平主席的到访具有重要的象征意义，他的支持虽然不算 海运领域，以鼓励世界大型船舶企业到中国发展，依靠
强烈，但是影响很大。上海中国欧盟商会副主席斯蒂 日渐繁荣的洋山深水港拓展在华业务——洋山深水港正
芬•赛克（Stefan Sack）认为，即使习近平主席在上海 是上海自由贸易试验区的组成部分。为了吸引外国投资
自由贸易试验区的调研时间非常短，但是他的到访本 者到上海自由贸易试验区投资，本次出台的政策还取消
身就“为上海自由贸易试验区增值不少。”112014年10 一些制造行业的投资限制，例如摩托车制造、航空发动
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