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e American Chamber of Commerce in South China
绩，但是他们没有去做。他们继承了良好的根基，但却 出改革工作的重点任务，包括要让市场在经济中起“决定
没有在此基础上更进一步。”22 性”作用、改革中国的财税制度和提高外国投资。1
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改革的 荣大聂（DanielRosen）是纽约荣鼎咨询集团
习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导人手中 （Rhodium Group）的创始人。2014年11月，荣大聂作
继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据《新闻周 为撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一份关于
刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经济学家汪涛认 中国经济改革前景的报告。他认为，“中国的发展模式
为，2015年经济增幅可能降至6.8%，2016年降至6.5%。2 已经过时，急需马上而不是逐渐作出转变。”2
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年 荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险比
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也就 改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人邓小
是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及”中国 平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了一句振
共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大学生毕 聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为了避免走
业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新城镇地区也 进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩大开放。”15
找不到工作，或者大公司破产导致员工下岗，这些可能
出现的情况让中国的领导层深感忧虑。”2 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照目
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积 前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、政府
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并没 部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较大的改
有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会经济 变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革方案被搁
报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011年年底提 置，其带来的消极影响也同样深远。总而言之，无论中
出，在一年多之后，在2012-2013年间，中国政府完成了 国新的深化改革政策的制定与落实成败与否，都会对亚
领导层交接。”也就是说，在习近平成为中国国家主席 洲地区、甚至全世界的经济发展、社会稳定和安全产生
和中共中央总书记、李克强成为国务院总理之前一年， 重要影响。15
中国已经进行了关于改革的讨论。美中贸易全国委员会
指出，“习近平强烈支持经济改革，他上台以后，激发 2013年11月，中国共产党第十八届三中全会通过了
了各方面对改革范围、改革规模和改革速度的猜测。”1 一份重要文件，即《中共中央关于全面深化改革若干重
大问题的决定》，简称为《决定》。随后官方公布了一
美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府部门 份《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的
开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目标，所 决定>的说明》，由习近平主席单独署名。荣大聂的报
发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部讨论。政府 告指出，习近平主席发布单独署名文章“既维护了自己
发布的这些信息，涉及到有关改革的一系列问题，包括 的权力，也表达了加快经济改革的坚定决心，而不是将
金融市场自由化、国有企业在国民经济中的作用、行政 就各方意见，以协调一致的速度进行改革。习近平主席
许可、税费改革等。1 为改革设定了严格的期限，要求到2020年完成一系列改
革任务。”15
2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近平
主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能出现 《决定》第一个重点内容是“调整政府职能”，具
严重下滑而采取的措施： 体包含以下八个核心目标：
2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上海）自 1.维持宏观经济稳定
由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试点，在投资 2.加强和提高公共服务业
审批、贸易便利化、金融创新、风险管理和行政许可等 3.保证公平竞争
领域扩大改革。1 4.加强市场监管
5.维持市场秩序
2013年11月，在中国共产党第十八届三中全会上， 6.促进可持续发展
习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取代现有经济模 7.促进共同富裕
式、重振中国经济增长所需要的改革路线图。这份报告简 8.在市场作用失效时作出干预15
称为《决定》，其核心思路是使市场在资源配置中起“决
定性”作用。2作为制定进行全面深化改革议程的平台， 2014年，习近平主席及其执政团队继续推进经济改
十八届三中全会通过的高规格公报和会后公布的相关文 革，在多个领域采取了更大胆的改革措施。在荣大聂看
件，为改革的方向提供更多详细的指引。这些文件明确指 来，这些做法证明了“《决定》并非一纸空文，而是中
国改革的起点。”15
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绩，但是他们没有去做。他们继承了良好的根基，但却 出改革工作的重点任务，包括要让市场在经济中起“决定
没有在此基础上更进一步。”22 性”作用、改革中国的财税制度和提高外国投资。1
2012年11月，强烈提倡中国展开新一轮经济改革的 荣大聂（DanielRosen）是纽约荣鼎咨询集团
习近平成为中国新一任国家主席。他从前任领导人手中 （Rhodium Group）的创始人。2014年11月，荣大聂作
继承过来的中国经济已经呈现明显减速。根据《新闻周 为撰稿人，与亚洲协会政策研究所合作撰写了一份关于
刊》刊登的文章，瑞银（UBS）首席中国经济学家汪涛认 中国经济改革前景的报告。他认为，“中国的发展模式
为，2015年经济增幅可能降至6.8%，2016年降至6.5%。2 已经过时，急需马上而不是逐渐作出转变。”2
《新闻周刊》的同一篇文章还指出，经历过多年 荣大聂在报告中指出，“为了说明不改革的风险比
高达两位数的经济增长之后，如果经济大幅减速，也就 改革的风险更大，习近平主席引用了老一辈领导人邓小
是“经济增速远低于7%”，那就有可能会“危及”中国 平的话。在呼吁制定现代化政策时，邓小平说了一句振
共产党的执政党地位。该文章还说，“年轻的大学生毕 聋发聩的话：不改革开放，只有死路一条。为了避免走
业之后无法就业，或者贫困的农民工来到新城镇地区也 进死胡同，中国必须对内深化改革，对外扩大开放。”15
找不到工作，或者大公司破产导致员工下岗，这些可能
出现的情况让中国的领导层深感忧虑。”2 在同一份报告中，荣大聂概述了中国在未来几年
里将会遇到的难题。据他猜测，“如果中国政府按照目
因为意识到这一点，中国的领导层很早就开始积 前对外公布的改革路线走下去的话，中国的企业、政府
极讨论如何促进和实行经济改革，但是在讨论之后并没 部门和社会各界人士的行事方式将会随之作出较大的改
有采取真正有意义的行动。《美中贸易全国委员会经济 变，从而为世界其他地区创造机会。要是改革方案被搁
报告计分卡》指出，“关于改革的讨论是2011年年底提 置，其带来的消极影响也同样深远。总而言之，无论中
出，在一年多之后，在2012-2013年间，中国政府完成了 国新的深化改革政策的制定与落实成败与否，都会对亚
领导层交接。”也就是说，在习近平成为中国国家主席 洲地区、甚至全世界的经济发展、社会稳定和安全产生
和中共中央总书记、李克强成为国务院总理之前一年， 重要影响。15
中国已经进行了关于改革的讨论。美中贸易全国委员会
指出，“习近平强烈支持经济改革，他上台以后，激发 2013年11月，中国共产党第十八届三中全会通过了
了各方面对改革范围、改革规模和改革速度的猜测。”1 一份重要文件，即《中共中央关于全面深化改革若干重
大问题的决定》，简称为《决定》。随后官方公布了一
美中贸易全国委员会还说，2013年，中国政府部门 份《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的
开始发布官方规定、公告和社论，支持改革的目标，所 决定>的说明》，由习近平主席单独署名。荣大聂的报
发出的的信号均围绕着关于实行改革的内部讨论。政府 告指出，习近平主席发布单独署名文章“既维护了自己
发布的这些信息，涉及到有关改革的一系列问题，包括 的权力，也表达了加快经济改革的坚定决心，而不是将
金融市场自由化、国有企业在国民经济中的作用、行政 就各方意见，以协调一致的速度进行改革。习近平主席
许可、税费改革等。1 为改革设定了严格的期限，要求到2020年完成一系列改
革任务。”15
2013年还发生了两件头等大事，普遍认为是习近平
主席和新一代领导班子、智囊为应对经济增速可能出现 《决定》第一个重点内容是“调整政府职能”，具
严重下滑而采取的措施： 体包含以下八个核心目标：
2013年9月，上海市政府宣布启动中国（上海）自 1.维持宏观经济稳定
由贸易试验区（SFTZ），作为经济改革的试点，在投资 2.加强和提高公共服务业
审批、贸易便利化、金融创新、风险管理和行政许可等 3.保证公平竞争
领域扩大改革。1 4.加强市场监管
5.维持市场秩序
2013年11月，在中国共产党第十八届三中全会上， 6.促进可持续发展
习近平主席及其领导班子制定了一份旨在取代现有经济模 7.促进共同富裕
式、重振中国经济增长所需要的改革路线图。这份报告简 8.在市场作用失效时作出干预15
称为《决定》，其核心思路是使市场在资源配置中起“决
定性”作用。2作为制定进行全面深化改革议程的平台， 2014年，习近平主席及其执政团队继续推进经济改
十八届三中全会通过的高规格公报和会后公布的相关文 革，在多个领域采取了更大胆的改革措施。在荣大聂看
件，为改革的方向提供更多详细的指引。这些文件明确指 来，这些做法证明了“《决定》并非一纸空文，而是中
国改革的起点。”15
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