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e American Chamber of Commerce in South China
1.4 重新定义中国的改革（2015年）
中国的经济改革始于上个世纪八十年代，但是进展 1997年，中国设定了阶段性目标，要在三年之内让
缓慢。一直到邓小平1992年南巡讲话之后，中国才开始 国有企业扭亏为盈。1999年9月，在中国共产党十五届
进行大刀阔斧的经济改革。根据英国诺丁汉大学中国政 四中全会上，中国政府决定以多种形式改组国有企业股
策研究所在2007年公布的报告，“中国是否要走市场经 权，建立现代企业制度。20
济道路，中国就此问题进行了反复争论。1992年，中国
共产党（CCP）召开第十四次全国代表大会，会议明确 2009年，为了纪念中华人民共和国成立六十周年，
提出，中国的经济改革目标就是建立社会主义市场经济 曾经是《华尔街日报》记者的中国通麦健陆（James
体制。“市场经济”这一概念的确立，为中国开始大规 McGregor）撰写了一份特别报告并在FIRST杂志发表。
模经济分权创造了必要的条件。20 在报告中，麦健陆对江泽民上任之初的中国社会做了
非常精彩地描述。他说，“当时中国的经济环境非常复
邓小平从领导岗位上退下来之后，其继任者江泽民 杂，既有19世纪末期强盗贵族时代的原始资本主义，也
主席和朱镕基总理执政了十年。在他们的领导下，香港 有20世纪20年代的金投机性金融狂热；既有20世纪30年
于1997年顺利回归；到2002年政府换届时，中国已经成 代那种农村向城市迁移的态势，也有20世纪50年代的中
为世界上最强大的经济体之一，帮助无数中国人摆脱了 产阶级消费热潮——出现了第一辆车、第一次置业、第
贫困。他们引导中国加入世界贸易组织，并“主持进行 一批时尚的服装、第一次大学教育、第一次家族旅行；
了一系列艰难的改革，很多国有企业解体重组，商人也 甚至出现的社会动荡，在某些方面也类似于20世纪60年
成为[中国共产党]‘先进生产力’的组成部分。”18 代。所有这些情况却在中国同时发生。”23
1991年，朱镕基被任命为国务院副总理，执掌中国 2002年，中国共产党召开了第十六次全国代表大
经济改革大权。他是邓小平亲自提拔的政府高官，其改 会，中国进入胡锦涛和温家宝执政时代，国有企业改革
革经济的魄力吸引了很多支持者。1994年，为了抑制通 的方向又有了进一步调整。政府继续致力于重组国有经
货膨胀，保持经济增速，朱镕基决定让人民币贬值33% 济，改革国有资产管理制度。在2003年上半年，国务院
。他也为建立现代银行制度奠定了基础，甚至有人认为 成立国有资产监督管理委员会（SASAC），目的是“引导
他应该获得诺贝尔经济学奖。20在上个世纪九十年代中 国有资产的改革和重组”。20然而，多数专家认为，在
期，朱镕基提出了国有企业改革的新策略，其基本思路 胡锦涛和温家宝执政的十年间，虽然实现了经济高速增
是“抓大放小”。1997年，在中国共产党第十五届全国 长，在2007-2008年全球经济危机爆发期间也保持稳定发
代表大会上，朱镕基当选为国务院总理，他提出的“抓 展，但就总体而言，中国的改革缺乏实际行动。
大放小”思路正式确立为中国经济改革的基本方针。这
一方针为国有企业改革提供了明确的方向，特别是大 这十年的经济繁荣，大部分都必须归功于中国上
型国有企业。1998年，在朱镕基正式就任国务院总理 一届政府的领导人江泽民主席和朱镕基总理，他们率先
后，“抓大放小”策略得到了全面实施，20“抓大”， 进行了很多影响深远的改革，为后来十年的经济增长奠
是指着力培育实力雄厚、竞争力强大的大型企业和企业 定了基础。在胡锦涛执政期间，政府又重新扶持国有企
集团，使其可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国 业，导致原本初有成效的改革出现逆转。据《华尔街日
经营的大企业集团。“放小”在意味着政府放开中小企 报》报道，2011年，国有企业在数量上的比重继续回
业，使其进入市场参与竞争。这条策略的最终目标是让 落，下降到5%，但是国有企业仍然占据主导地位，在工
政府能够使大多数中小型企业实现非国有化，同时控制 业总产值的比重相对较高，达到26%。21
数量有限的大型央企和地方国企。20
正在中国应对全球金融危机之时，中国在2009-
普遍认为，朱镕基总理提出的经济政策，引领中国 2010年间出现过一次放贷热潮，这对中国经济未来的发
经济进入了第二个高速增长期。他消除贸易壁垒，降低 展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国实时
失控的通货膨胀，成功抵御1997年亚洲金融危机，出售 报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生产总值比
国有企业，打破垄断，结束国家计划经济，引进市场竞 重约为116%，到了2011年，该比重攀升至172%。21
争，放松市场管制，精简官僚机构，确保中国加入世界
贸易组织。朱镕基总理的强硬政策包括让军队撤出商业 胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革
机构、减少对亏损国企的信贷、引入增值税并转移税收 停滞不前，因为他们的关注的重点，“首先是维持中
到中央政府。为了创造就业机会，他推出了凯恩斯式的 国社会稳定。”曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚
公共事业项目。 博说，“胡锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成
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1.4 重新定义中国的改革（2015年）
中国的经济改革始于上个世纪八十年代，但是进展 1997年，中国设定了阶段性目标，要在三年之内让
缓慢。一直到邓小平1992年南巡讲话之后，中国才开始 国有企业扭亏为盈。1999年9月，在中国共产党十五届
进行大刀阔斧的经济改革。根据英国诺丁汉大学中国政 四中全会上，中国政府决定以多种形式改组国有企业股
策研究所在2007年公布的报告，“中国是否要走市场经 权，建立现代企业制度。20
济道路，中国就此问题进行了反复争论。1992年，中国
共产党（CCP）召开第十四次全国代表大会，会议明确 2009年，为了纪念中华人民共和国成立六十周年，
提出，中国的经济改革目标就是建立社会主义市场经济 曾经是《华尔街日报》记者的中国通麦健陆（James
体制。“市场经济”这一概念的确立，为中国开始大规 McGregor）撰写了一份特别报告并在FIRST杂志发表。
模经济分权创造了必要的条件。20 在报告中，麦健陆对江泽民上任之初的中国社会做了
非常精彩地描述。他说，“当时中国的经济环境非常复
邓小平从领导岗位上退下来之后，其继任者江泽民 杂，既有19世纪末期强盗贵族时代的原始资本主义，也
主席和朱镕基总理执政了十年。在他们的领导下，香港 有20世纪20年代的金投机性金融狂热；既有20世纪30年
于1997年顺利回归；到2002年政府换届时，中国已经成 代那种农村向城市迁移的态势，也有20世纪50年代的中
为世界上最强大的经济体之一，帮助无数中国人摆脱了 产阶级消费热潮——出现了第一辆车、第一次置业、第
贫困。他们引导中国加入世界贸易组织，并“主持进行 一批时尚的服装、第一次大学教育、第一次家族旅行；
了一系列艰难的改革，很多国有企业解体重组，商人也 甚至出现的社会动荡，在某些方面也类似于20世纪60年
成为[中国共产党]‘先进生产力’的组成部分。”18 代。所有这些情况却在中国同时发生。”23
1991年，朱镕基被任命为国务院副总理，执掌中国 2002年，中国共产党召开了第十六次全国代表大
经济改革大权。他是邓小平亲自提拔的政府高官，其改 会，中国进入胡锦涛和温家宝执政时代，国有企业改革
革经济的魄力吸引了很多支持者。1994年，为了抑制通 的方向又有了进一步调整。政府继续致力于重组国有经
货膨胀，保持经济增速，朱镕基决定让人民币贬值33% 济，改革国有资产管理制度。在2003年上半年，国务院
。他也为建立现代银行制度奠定了基础，甚至有人认为 成立国有资产监督管理委员会（SASAC），目的是“引导
他应该获得诺贝尔经济学奖。20在上个世纪九十年代中 国有资产的改革和重组”。20然而，多数专家认为，在
期，朱镕基提出了国有企业改革的新策略，其基本思路 胡锦涛和温家宝执政的十年间，虽然实现了经济高速增
是“抓大放小”。1997年，在中国共产党第十五届全国 长，在2007-2008年全球经济危机爆发期间也保持稳定发
代表大会上，朱镕基当选为国务院总理，他提出的“抓 展，但就总体而言，中国的改革缺乏实际行动。
大放小”思路正式确立为中国经济改革的基本方针。这
一方针为国有企业改革提供了明确的方向，特别是大 这十年的经济繁荣，大部分都必须归功于中国上
型国有企业。1998年，在朱镕基正式就任国务院总理 一届政府的领导人江泽民主席和朱镕基总理，他们率先
后，“抓大放小”策略得到了全面实施，20“抓大”， 进行了很多影响深远的改革，为后来十年的经济增长奠
是指着力培育实力雄厚、竞争力强大的大型企业和企业 定了基础。在胡锦涛执政期间，政府又重新扶持国有企
集团，使其可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国 业，导致原本初有成效的改革出现逆转。据《华尔街日
经营的大企业集团。“放小”在意味着政府放开中小企 报》报道，2011年，国有企业在数量上的比重继续回
业，使其进入市场参与竞争。这条策略的最终目标是让 落，下降到5%，但是国有企业仍然占据主导地位，在工
政府能够使大多数中小型企业实现非国有化，同时控制 业总产值的比重相对较高，达到26%。21
数量有限的大型央企和地方国企。20
正在中国应对全球金融危机之时，中国在2009-
普遍认为，朱镕基总理提出的经济政策，引领中国 2010年间出现过一次放贷热潮，这对中国经济未来的发
经济进入了第二个高速增长期。他消除贸易壁垒，降低 展前景造成消极影响。据华尔街日报旗下的《中国实时
失控的通货膨胀，成功抵御1997年亚洲金融危机，出售 报》报道，2002年，未偿还信贷总额占国内生产总值比
国有企业，打破垄断，结束国家计划经济，引进市场竞 重约为116%，到了2011年，该比重攀升至172%。21
争，放松市场管制，精简官僚机构，确保中国加入世界
贸易组织。朱镕基总理的强硬政策包括让军队撤出商业 胡温政府的批评者认为，在他们执政期间，改革
机构、减少对亏损国企的信贷、引入增值税并转移税收 停滞不前，因为他们的关注的重点，“首先是维持中
到中央政府。为了创造就业机会，他推出了凯恩斯式的 国社会稳定。”曾为《中国日报》撰稿的专栏作家姚
公共事业项目。 博说，“胡锦涛和温家宝一届政府应该可以做出更多成
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