Page 29 - 2015_WhitePaper_web
P. 29
e American Chamber of Commerce in South China
政策和非市场化目标，为中国国企提供补贴和其他不符 中国目前的改革错综复杂，国企问题只是其中一个
合自由市场规律的政策优待。”3 方面：中国国内外已经普遍达成共识，共产党要巩固自
己在中国的长期执政，必须进行重大政治体制改革。但
正如鲁布曼先生所言，“中国的‘国家资本主义’ 是，无论是在现实中还是预想中，中国的政治体制改革
仍将继续成为华盛顿领导人会‘强硬处理’的问题之 成效不可能立竿见影。
一，这也是情理之中。如果投资美国的企业是一家中国
企业，[美国海外投资委员会]很可能难以查清该企业与 在国家政策扶持下，国有企业取得了成功。毫无疑
中国政府部门的关系，而中国方面也可能不会高度透明 问，北京很多既得利益者借此聚敛了大量财富。如今，
地披露该企业的信息。”2 越来越多经济数据显示，中国经济已经进入了最困难时
期，但是就目前的局势来看，似乎中国当局的掌权者中
美国商会进一步指出，“中国和其他国家对国有企 尚未有人愿意冒险制止这种借国企敛财的行为，即使那
业给予太多政策优待和政府补贴，导致其他企业难以与 样做会帮助国民经济健康发展。
之竞争”，而且“目前国际上并无适当有效的规则处理
类似问题”。8 实事求是地说，最有可能在海外投资获得成功的企
业，并不是当局一心扶持成为行业龙头的国有企业，而
2012年12月，加拿大政府宣布“批准中国海外最大 是规模较小、较为独立的民营企业。比起国有企业，民
宗收购提案[国有企业中国海洋石油有限公司以151亿美 营企业更能减少外国对其所有权和透明度的担忧。我们
元收购加拿大能源企业尼克森公司]，但是也对外国国 认为，这些企业最有可能对外国和中国经济作出积极显
有企业未来收购加拿大企业作出了规定。”9 著的贡献。
加拿大总理斯蒂芬•哈珀（StevenHarper）表示，“
坦白地说，加拿大多年来努力减少各经济部门的国有份
额，并不是为了见证它们被外国政府收购和控制的。”9
《路透社》报道指出，“中国已经发展成为世界第
二大经济体，象征着世界重心向发展中国家转移。因此
多年以来，国际社会一直要求中国在各个领域提高透明
度，并提醒各国对中国的意图保持警惕。”10
此外，“中国的国家保密法、庞大的政府机构和人
员任命，令外界难以从中国企业得到真实可靠的重要信
息。”即使是只涉及企业财务的信息，也是如此。10
麦健陆先生提出了更加务实的观点。他认为，行动
迅速、适应力强的企业家是中国未来海外投资的希望，
而不是国有企业：“[‘走出去’政策]不能以国有企业
为主导，因为它们并不是中国最好、最出色的企业。”4
下一步策略
从上述分析看来，国有企业之所以在中国继续保持
重要地位，更多是因为政治影响力和既得利益，而不是
因为在国内或国际竞争中脱颖而出。而共产党对国有企
业的实际控制也许可以帮助国企在国内市场免遭重大挫
折，但是同样的控制很可能在国际社会招致更多反感，
令中国“走出去”投资海外市场的任务愈加艰难。换言
之，国有企业能够在国内市场持续繁荣，得益于中国政
府的扶持，而这一做法却让国企“越来越难以适应全球
贸易体系，也对跨国公司造成威胁”4
29
政策和非市场化目标，为中国国企提供补贴和其他不符 中国目前的改革错综复杂，国企问题只是其中一个
合自由市场规律的政策优待。”3 方面：中国国内外已经普遍达成共识，共产党要巩固自
己在中国的长期执政，必须进行重大政治体制改革。但
正如鲁布曼先生所言，“中国的‘国家资本主义’ 是，无论是在现实中还是预想中，中国的政治体制改革
仍将继续成为华盛顿领导人会‘强硬处理’的问题之 成效不可能立竿见影。
一，这也是情理之中。如果投资美国的企业是一家中国
企业，[美国海外投资委员会]很可能难以查清该企业与 在国家政策扶持下，国有企业取得了成功。毫无疑
中国政府部门的关系，而中国方面也可能不会高度透明 问，北京很多既得利益者借此聚敛了大量财富。如今，
地披露该企业的信息。”2 越来越多经济数据显示，中国经济已经进入了最困难时
期，但是就目前的局势来看，似乎中国当局的掌权者中
美国商会进一步指出，“中国和其他国家对国有企 尚未有人愿意冒险制止这种借国企敛财的行为，即使那
业给予太多政策优待和政府补贴，导致其他企业难以与 样做会帮助国民经济健康发展。
之竞争”，而且“目前国际上并无适当有效的规则处理
类似问题”。8 实事求是地说，最有可能在海外投资获得成功的企
业，并不是当局一心扶持成为行业龙头的国有企业，而
2012年12月，加拿大政府宣布“批准中国海外最大 是规模较小、较为独立的民营企业。比起国有企业，民
宗收购提案[国有企业中国海洋石油有限公司以151亿美 营企业更能减少外国对其所有权和透明度的担忧。我们
元收购加拿大能源企业尼克森公司]，但是也对外国国 认为，这些企业最有可能对外国和中国经济作出积极显
有企业未来收购加拿大企业作出了规定。”9 著的贡献。
加拿大总理斯蒂芬•哈珀（StevenHarper）表示，“
坦白地说，加拿大多年来努力减少各经济部门的国有份
额，并不是为了见证它们被外国政府收购和控制的。”9
《路透社》报道指出，“中国已经发展成为世界第
二大经济体，象征着世界重心向发展中国家转移。因此
多年以来，国际社会一直要求中国在各个领域提高透明
度，并提醒各国对中国的意图保持警惕。”10
此外，“中国的国家保密法、庞大的政府机构和人
员任命，令外界难以从中国企业得到真实可靠的重要信
息。”即使是只涉及企业财务的信息，也是如此。10
麦健陆先生提出了更加务实的观点。他认为，行动
迅速、适应力强的企业家是中国未来海外投资的希望，
而不是国有企业：“[‘走出去’政策]不能以国有企业
为主导，因为它们并不是中国最好、最出色的企业。”4
下一步策略
从上述分析看来，国有企业之所以在中国继续保持
重要地位，更多是因为政治影响力和既得利益，而不是
因为在国内或国际竞争中脱颖而出。而共产党对国有企
业的实际控制也许可以帮助国企在国内市场免遭重大挫
折，但是同样的控制很可能在国际社会招致更多反感，
令中国“走出去”投资海外市场的任务愈加艰难。换言
之，国有企业能够在国内市场持续繁荣，得益于中国政
府的扶持，而这一做法却让国企“越来越难以适应全球
贸易体系，也对跨国公司造成威胁”4
29
