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e American Chamber of Commerce in South China
重要政策变动 必定有利于国家实现可持续增长的目标。同时，通过资
源税改革增加地方财政收入，有利于解决地区发展不平
燃油税提高 衡问题。”70
也许《中国日报》说得最好：“你加油，你付钱。 另外一位研究员在接受路透社采访时说，新的征税
换言之，你开车越多，就让你以及地球付出越多。这是 系统“在贫困省份利润会从企业转移到政府手中。”71
简单的市场规则，但政府却花了近二十年才找到了一
个‘适当的时机’去贯彻它。” 66 汽油产品更加环保
2008年12月底，国家改革宣布燃油税和下调服务价 据报道，2013年9月，中国石化开始生产供应更清
格，对环境保护会产生积极意义。 洁的油品，早于国家规定的清洁能源标准执行期限。根
据中国制定的油品升级时间表，2014年1月1日起，全国
从2009年1月1日开始，对汽油、柴油、轻油、溶 汽油升级至国IV标准。72
剂、润滑剂和航空煤油的税率比此前增加了将近七到八
倍，但是，与税率改变同时进行的还有价格下调，降幅 国IV标准在2011年正式发布，其汽油品质相当于
从14%（汽油）到32%（航空燃油）不等。在之前人为高 欧四标准，含硫量上限为50mg/kg。在国IV标准实施之
价（相对于市场价）的推动下，这次调整目的在于让中 前，汽油的含硫量上限为150mg/kg。72
国油价波动更加贴近国际市场的油价，阻止挥霍消费。
长此以往，可以提高能源效率，对总体消费的调控更加 国V标准汽油规定的含硫量上限为10mg/kg。该标
简单，消费者的税收负担分配也更加公平。67 准已经开始在中国的几个大城市实行，并有望在未来几
年内在全国通用。提高汽油品质标准的目的，是希望能
一直以来，多方都对油价实行严厉的控制，原因在 够“清洁中国城市上空的雾霾空气。” 72
于比起挥霍性消费，他们更愿意选择维持社会稳定。68
2013年9月，中国国家发展和改革委员会（发改
上述《中国日报》的报道间接提及的时机问题，源 委）发布了一份关于中国油品质量升级价格政策的通
于在2008年年底，国际原油极端低价和中国消费者支付 知。其中，车用汽油、柴油质量标准升级至第四阶段（
的人为高价之间存在极大的差异。根据路透社的报道， 含硫量上限为50mg/kg）每吨分别加价290和370元；从
中国消费者所支付的油价，“大约相当于83.50美元每 第四阶段升级至第五阶段（含硫量上限为10mg/kg）每
桶原油的价格” 。68 吨分别加价170元和160元。73
2009年，6个类型的公路养护和管理收费被取消， 国际清洁交通委员会（ICCT）指出，“发改委出
燃油消费税的收入则报超过3550亿元。69 台新的价格政策，旨在鼓励和支持中国的炼油厂升级，
以满足国务院关于升级油品质量的指导方案。该方案于
资源税改革试点和推广 2013年年初提出，要求在2013年底之前在全国采用国IV
汽油标准，在2014年底之前采用国IV柴油标准，在2017
在新疆维吾尔族自治区试点的资源税费改革执行一 年底之前采用国V汽油、柴油标准。国际清洁交通委员会
个月之后，国家发改委于2010年7月宣布，资源税改革 认为，“国务院分别于2011年11月和2013年2月国务院下
将扩大至“12个西部省份和自治区”，70并最终在全国 发通知，要求采取积极的财政政策，鼓励供应更清洁的
范围内施行。据报道，资源税改革计划在2011年11月1 燃料，本次价格上调表明政府已经开始采取行动。”73
日之前在全国范围内施行。71
国际清洁交通委员会特别强调，本次发改委下发的
据报道，资源税一改以前从量征收的方式，实行从 通知具有重要意义，因为该通知用了“整整一个段落阐述
价计征，计征基准为5%，征收额根据不同产品而有所调 升级油品质量的重要性和建立实施油品升级的机制”。此
整（包括石油、天然气、煤炭和水资源。） 外，该机构表示，“从油价上调和发改委通知的措辞可以
看出，中国政府已经立下坚定的决心，要确保油品升级方
此外，征税资源的范围有所扩大，从原来的基础上 案如期实施，并使空气质量也得到相应的提升。”73
增加了稀土、盐类和金属。71
《中国日报》援引一位分析师谈及资源税改革表
示，“新的资源税征收方式降低了对资源开采的热度，
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重要政策变动 必定有利于国家实现可持续增长的目标。同时，通过资
源税改革增加地方财政收入，有利于解决地区发展不平
燃油税提高 衡问题。”70
也许《中国日报》说得最好：“你加油，你付钱。 另外一位研究员在接受路透社采访时说，新的征税
换言之，你开车越多，就让你以及地球付出越多。这是 系统“在贫困省份利润会从企业转移到政府手中。”71
简单的市场规则，但政府却花了近二十年才找到了一
个‘适当的时机’去贯彻它。” 66 汽油产品更加环保
2008年12月底，国家改革宣布燃油税和下调服务价 据报道，2013年9月，中国石化开始生产供应更清
格，对环境保护会产生积极意义。 洁的油品，早于国家规定的清洁能源标准执行期限。根
据中国制定的油品升级时间表，2014年1月1日起，全国
从2009年1月1日开始，对汽油、柴油、轻油、溶 汽油升级至国IV标准。72
剂、润滑剂和航空煤油的税率比此前增加了将近七到八
倍，但是，与税率改变同时进行的还有价格下调，降幅 国IV标准在2011年正式发布，其汽油品质相当于
从14%（汽油）到32%（航空燃油）不等。在之前人为高 欧四标准，含硫量上限为50mg/kg。在国IV标准实施之
价（相对于市场价）的推动下，这次调整目的在于让中 前，汽油的含硫量上限为150mg/kg。72
国油价波动更加贴近国际市场的油价，阻止挥霍消费。
长此以往，可以提高能源效率，对总体消费的调控更加 国V标准汽油规定的含硫量上限为10mg/kg。该标
简单，消费者的税收负担分配也更加公平。67 准已经开始在中国的几个大城市实行，并有望在未来几
年内在全国通用。提高汽油品质标准的目的，是希望能
一直以来，多方都对油价实行严厉的控制，原因在 够“清洁中国城市上空的雾霾空气。” 72
于比起挥霍性消费，他们更愿意选择维持社会稳定。68
2013年9月，中国国家发展和改革委员会（发改
上述《中国日报》的报道间接提及的时机问题，源 委）发布了一份关于中国油品质量升级价格政策的通
于在2008年年底，国际原油极端低价和中国消费者支付 知。其中，车用汽油、柴油质量标准升级至第四阶段（
的人为高价之间存在极大的差异。根据路透社的报道， 含硫量上限为50mg/kg）每吨分别加价290和370元；从
中国消费者所支付的油价，“大约相当于83.50美元每 第四阶段升级至第五阶段（含硫量上限为10mg/kg）每
桶原油的价格” 。68 吨分别加价170元和160元。73
2009年，6个类型的公路养护和管理收费被取消， 国际清洁交通委员会（ICCT）指出，“发改委出
燃油消费税的收入则报超过3550亿元。69 台新的价格政策，旨在鼓励和支持中国的炼油厂升级，
以满足国务院关于升级油品质量的指导方案。该方案于
资源税改革试点和推广 2013年年初提出，要求在2013年底之前在全国采用国IV
汽油标准，在2014年底之前采用国IV柴油标准，在2017
在新疆维吾尔族自治区试点的资源税费改革执行一 年底之前采用国V汽油、柴油标准。国际清洁交通委员会
个月之后，国家发改委于2010年7月宣布，资源税改革 认为，“国务院分别于2011年11月和2013年2月国务院下
将扩大至“12个西部省份和自治区”，70并最终在全国 发通知，要求采取积极的财政政策，鼓励供应更清洁的
范围内施行。据报道，资源税改革计划在2011年11月1 燃料，本次价格上调表明政府已经开始采取行动。”73
日之前在全国范围内施行。71
国际清洁交通委员会特别强调，本次发改委下发的
据报道，资源税一改以前从量征收的方式，实行从 通知具有重要意义，因为该通知用了“整整一个段落阐述
价计征，计征基准为5%，征收额根据不同产品而有所调 升级油品质量的重要性和建立实施油品升级的机制”。此
整（包括石油、天然气、煤炭和水资源。） 外，该机构表示，“从油价上调和发改委通知的措辞可以
看出，中国政府已经立下坚定的决心，要确保油品升级方
此外，征税资源的范围有所扩大，从原来的基础上 案如期实施，并使空气质量也得到相应的提升。”73
增加了稀土、盐类和金属。71
《中国日报》援引一位分析师谈及资源税改革表
示，“新的资源税征收方式降低了对资源开采的热度，
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