Page 203 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
P. 203
The American Chamber of Commerce in South China
策，决定停机检修。经过数月检查和维护，该核电机组已 2022年，中国遭遇了60年以来最严重的高温热浪和
重新连接运行。台山核电厂与法国能源巨头EDF合作运 干旱，引发了水力发电危机。据国家发改委发布的最新
营，采用欧洲加压反应堆（EPR），该反应堆是1986年切 数据，2022年8月前两周，全国统调电厂日均耗煤816万
尔诺贝利工厂发生危机后，科学家设计的足以克服公众 吨，较2021年同期增长15%。8月3日耗煤850万吨，创历
对核电疑虑的反应堆。EPR反应堆的最大优点是功率更 史 新 高 。相 较 于 2 0 2 1 年，中 国 更 为 依 赖 煤 炭 发 电 。2 0 2 2
高和安全性更强，但芬兰、法国和英国在建设EPR项目 年7月，煤炭发电量较6月增长22%，占总发电量的69%。
时经历了多次延迟和成本超支。台山核电厂机组堆芯共 2021年7月，燃煤发电占全国发电量的67.4%。自2022年
有6万多根燃料棒，破损燃料棒占总数比例小于0.01%。 8月中旬以来，四川省最大的煤炭生产企业四川省煤炭
由于燃料制造、运输等环节不可控因素的影响，核电机 产业集团公司的电煤产量增加了一倍多，日供应量达到
组运行过程中出现破损难以避免。台山核电厂周边辐射 1 . 5 万 吨 。该 地 区 最 大 的 燃 煤 发 电 厂 四 川 广 安 发 电 公 司
环 境 监 测 结 果 显 示，核 电 厂 周 边 辐 射 环 境 水 平 未 见 异 的发电量较2021年同期提高了170%。由于供电危机，四
常，处于本底水平（AFP, China Reconnects）。 川大多数工厂停产11天。限电扰乱了供应链，影响了丰
田、富士康、上海特斯拉等大企业的生产。同时，中国开
2022年9月，中国政府核准了在华南地区建设两座 始加大从其他国家采购煤炭，尤其是俄罗斯，此时西方
核电站项目，全年新增核准核电机组达到10台，创近十 国家因俄乌冲突已对俄罗斯实施了煤炭禁运。海关总署
多年新高。这两个核电站项目的总投资约800亿元。上一 统计数据显示，2022年8月，中国进口俄罗斯煤炭达742
个 核 准 核 电 项 目 最 多 的 年 份 是 在 2 0 0 8 年，当 时 共 核 准 万吨，较2021年同期增长14%。这一数字创下了2017年
了14台核电机组。国务院总理李克强主持召开的国务院 以来的单月新高。总部位于上海的金融服务商国泰君安
常务会议上决定，核准福建漳州二期和广东廉江一期核 证券的分析师在早些时候的一份报告中表示，电力短缺
电项目。主要目的是加强能源保障和促进绿色发展。国 表明煤炭长期需求“不可或缺”。他们指出，“水力发电的
有企业中国核工业集团公司将负责漳州二期核电站的 大幅削减使国家更加依赖煤炭”。同时预计，如果未来极
开发，世界最大可再生能源企业国家电力投资集团公司 端天气持续，将建设更多的煤电站（He）。
将负责廉江一期项目。2022年，中国已核准10台核电机
组，总投资近2000亿元。截至2022年6月底，全国在运核 2021年9月21日，习近平主席以视频方式出席联合
电机组54台，总装机容量5578万千瓦，位居全球第三。在 国大会，他在会上表示，中国将大力支持发展中国家能源
建及核准核电机组23台，仍保持世界第一。核电占中国 绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。中国的这一决定
电力装机容量的2%，供应全国5%的发电量。2022年至 反映了世界上各主要传统和新兴援助国逐渐退出煤电领
2025年，中国将加快扩大装机规模，保持每年6台至8台 域的总体趋势。亚洲另外两个煤电输出大国日本和韩国
核电机组的核准开工节奏（Patranobis）。 在2021年6月曾做出过类似声明。习主席发表声明后一
个月，经合组织（OECD）成员国宣布不再以出口信贷的形
燃煤发电 式支持无减排安排的煤电项目。中国的这一决定，将对国
内及发展中国家的低碳发展和能源转型路径产生深远影
2 0 2 2 年，中 国 政 府 加 大 对 新 建 燃 煤 电 厂 项 目 的 核 响。“退煤”承诺作出以来，中国有关政府部门、金融机构
准力度，以努力降低电力短缺风险，从而减少由此带来 以及主要能源建设企业在政策、外交、具体项目建设等各
的经济损失。中国是世界上最大的温室气体排放国，温 层面积极探索扩大可再生能源在海外项目的比重。政策
室气体会导致全球变暖。习近平主席已经提出，从2026 层面，2022年3月，发改委等四部委联合发布了《关于推
年开始将减少煤炭的使用，这也是中国一系列宏伟的气 进共建“一带一路”绿色发展的意见》，提出“全面停止新
候 承 诺 的 一 部 分 。一 些 人 担 心 政 府 过 于 专 注 于 发 展 经 建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目”，以及“推
济而无法实现承诺目标。2022年第一季度，监管机构核 动建成境外煤电项目绿色低碳发展”，即对煤电厂进行
准装机容量达8.63吉瓦的燃煤电厂，这是将近2021年全 改造，以提高效率，减少污染。这是继2021年9月中国作
年 燃 煤 总 量 的 一 半 。核 准 新 建 燃 煤 电 厂 在 2 0 2 1 年 中 有 出境外“退煤”承诺之后，首次由官方阐释了针对处于不
所下降，但在2022年下半年出现反弹，因为许多地区经 同建设阶段的海外煤电项目的具体要求。2021年9月至
历了因电力供应紧张而导致大面积停电。2022年夏季， 2022年4月期间，共有15个未实现融资关闭和未开工的
高温热浪席卷全国，为防暑降温，家庭和企业纷纷开启 境外煤电项目被搁置或取消。这些项目均由中方提供融
空调，导致电力消耗量激增。中国目前电力能源60%来 资支持或参与EPC（工程、采购和施工）建设。但是，已实
自 煤 炭，政 府 要 求 矿 区 单 位 将 产 能 提 高 约 3 亿 吨 。2 0 2 2 现融资关闭但还未开工的项目以及位于工业园区的自备
年 5 月，国 务 院 提 出 为 煤 电 企 业 注 资 1 0 0 亿 元，力 争 到 燃煤电厂项目的推进仍具有不确定性。在这些情况下，中
2025年提高煤电企业的综合产能。俄乌冲突以来，全球 方单方面解除合同会引发相关的违约赔偿，从而使取消
大宗商品价格飙升，中国更为重视能源安全问题（AFP, 合同变得更加复杂（Chen and Shen）。
China Speeding）。
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策，决定停机检修。经过数月检查和维护，该核电机组已 2022年，中国遭遇了60年以来最严重的高温热浪和
重新连接运行。台山核电厂与法国能源巨头EDF合作运 干旱，引发了水力发电危机。据国家发改委发布的最新
营，采用欧洲加压反应堆（EPR），该反应堆是1986年切 数据，2022年8月前两周，全国统调电厂日均耗煤816万
尔诺贝利工厂发生危机后，科学家设计的足以克服公众 吨，较2021年同期增长15%。8月3日耗煤850万吨，创历
对核电疑虑的反应堆。EPR反应堆的最大优点是功率更 史 新 高 。相 较 于 2 0 2 1 年，中 国 更 为 依 赖 煤 炭 发 电 。2 0 2 2
高和安全性更强，但芬兰、法国和英国在建设EPR项目 年7月，煤炭发电量较6月增长22%，占总发电量的69%。
时经历了多次延迟和成本超支。台山核电厂机组堆芯共 2021年7月，燃煤发电占全国发电量的67.4%。自2022年
有6万多根燃料棒，破损燃料棒占总数比例小于0.01%。 8月中旬以来，四川省最大的煤炭生产企业四川省煤炭
由于燃料制造、运输等环节不可控因素的影响，核电机 产业集团公司的电煤产量增加了一倍多，日供应量达到
组运行过程中出现破损难以避免。台山核电厂周边辐射 1 . 5 万 吨 。该 地 区 最 大 的 燃 煤 发 电 厂 四 川 广 安 发 电 公 司
环 境 监 测 结 果 显 示，核 电 厂 周 边 辐 射 环 境 水 平 未 见 异 的发电量较2021年同期提高了170%。由于供电危机，四
常，处于本底水平（AFP, China Reconnects）。 川大多数工厂停产11天。限电扰乱了供应链，影响了丰
田、富士康、上海特斯拉等大企业的生产。同时，中国开
2022年9月，中国政府核准了在华南地区建设两座 始加大从其他国家采购煤炭，尤其是俄罗斯，此时西方
核电站项目，全年新增核准核电机组达到10台，创近十 国家因俄乌冲突已对俄罗斯实施了煤炭禁运。海关总署
多年新高。这两个核电站项目的总投资约800亿元。上一 统计数据显示，2022年8月，中国进口俄罗斯煤炭达742
个 核 准 核 电 项 目 最 多 的 年 份 是 在 2 0 0 8 年，当 时 共 核 准 万吨，较2021年同期增长14%。这一数字创下了2017年
了14台核电机组。国务院总理李克强主持召开的国务院 以来的单月新高。总部位于上海的金融服务商国泰君安
常务会议上决定，核准福建漳州二期和广东廉江一期核 证券的分析师在早些时候的一份报告中表示，电力短缺
电项目。主要目的是加强能源保障和促进绿色发展。国 表明煤炭长期需求“不可或缺”。他们指出，“水力发电的
有企业中国核工业集团公司将负责漳州二期核电站的 大幅削减使国家更加依赖煤炭”。同时预计，如果未来极
开发，世界最大可再生能源企业国家电力投资集团公司 端天气持续，将建设更多的煤电站（He）。
将负责廉江一期项目。2022年，中国已核准10台核电机
组，总投资近2000亿元。截至2022年6月底，全国在运核 2021年9月21日，习近平主席以视频方式出席联合
电机组54台，总装机容量5578万千瓦，位居全球第三。在 国大会，他在会上表示，中国将大力支持发展中国家能源
建及核准核电机组23台，仍保持世界第一。核电占中国 绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。中国的这一决定
电力装机容量的2%，供应全国5%的发电量。2022年至 反映了世界上各主要传统和新兴援助国逐渐退出煤电领
2025年，中国将加快扩大装机规模，保持每年6台至8台 域的总体趋势。亚洲另外两个煤电输出大国日本和韩国
核电机组的核准开工节奏（Patranobis）。 在2021年6月曾做出过类似声明。习主席发表声明后一
个月，经合组织（OECD）成员国宣布不再以出口信贷的形
燃煤发电 式支持无减排安排的煤电项目。中国的这一决定，将对国
内及发展中国家的低碳发展和能源转型路径产生深远影
2 0 2 2 年，中 国 政 府 加 大 对 新 建 燃 煤 电 厂 项 目 的 核 响。“退煤”承诺作出以来，中国有关政府部门、金融机构
准力度，以努力降低电力短缺风险，从而减少由此带来 以及主要能源建设企业在政策、外交、具体项目建设等各
的经济损失。中国是世界上最大的温室气体排放国，温 层面积极探索扩大可再生能源在海外项目的比重。政策
室气体会导致全球变暖。习近平主席已经提出，从2026 层面，2022年3月，发改委等四部委联合发布了《关于推
年开始将减少煤炭的使用，这也是中国一系列宏伟的气 进共建“一带一路”绿色发展的意见》，提出“全面停止新
候 承 诺 的 一 部 分 。一 些 人 担 心 政 府 过 于 专 注 于 发 展 经 建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目”，以及“推
济而无法实现承诺目标。2022年第一季度，监管机构核 动建成境外煤电项目绿色低碳发展”，即对煤电厂进行
准装机容量达8.63吉瓦的燃煤电厂，这是将近2021年全 改造，以提高效率，减少污染。这是继2021年9月中国作
年 燃 煤 总 量 的 一 半 。核 准 新 建 燃 煤 电 厂 在 2 0 2 1 年 中 有 出境外“退煤”承诺之后，首次由官方阐释了针对处于不
所下降，但在2022年下半年出现反弹，因为许多地区经 同建设阶段的海外煤电项目的具体要求。2021年9月至
历了因电力供应紧张而导致大面积停电。2022年夏季， 2022年4月期间，共有15个未实现融资关闭和未开工的
高温热浪席卷全国，为防暑降温，家庭和企业纷纷开启 境外煤电项目被搁置或取消。这些项目均由中方提供融
空调，导致电力消耗量激增。中国目前电力能源60%来 资支持或参与EPC（工程、采购和施工）建设。但是，已实
自 煤 炭，政 府 要 求 矿 区 单 位 将 产 能 提 高 约 3 亿 吨 。2 0 2 2 现融资关闭但还未开工的项目以及位于工业园区的自备
年 5 月，国 务 院 提 出 为 煤 电 企 业 注 资 1 0 0 亿 元，力 争 到 燃煤电厂项目的推进仍具有不确定性。在这些情况下，中
2025年提高煤电企业的综合产能。俄乌冲突以来，全球 方单方面解除合同会引发相关的违约赔偿，从而使取消
大宗商品价格飙升，中国更为重视能源安全问题（AFP, 合同变得更加复杂（Chen and Shen）。
China Speeding）。
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