Page 197 - 2023 White Paper on the Business Environment in China
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The American Chamber of Commerce in South China
2022年可再生能源 越。近年来，全国水电项目在改善民生与保护环境等方面
都产生了积极影响。未来，中国有望在水电创新方面走在
众 所 周 知，中 国 作 为 世 界 最 大 的 工 业 和 制 造 业 国 世界前列。风电是当今发展最快的绿色电能之一。与陆上
家，能 源 对 其 而 言 至 关 重 要 。过 去 四 十 年，中 国 经 济 增 风电不同，海上风电更少受土地占用、噪声污染等因素制
长迅猛，让数亿人摆脱贫困。中国正在许多行业引领全 约。发展海上风电已成为推动中国东部沿海地区绿色低
球，能源消费和需求量不断上升，超过了世界其他国家。 碳发展的蓝色引擎。2022年中国海上风电装机容量1690
气候变化的紧迫性要求世界各国迅速采取行动，努力减 万千瓦，占世界总量的80%以上，累计海上风电总装机容
轻气候变化造成的影响，确保可持续发展模式。因此，中 量达到2693万千瓦。2022年，海上风电装机容量的激增
国要应对气候挑战，不仅要确保能源供应，满足日益增 吸引了总计3200亿元的投资。2021年，中国累计海上风
长的需求，以保持经济增长；同时，要确保更多的能源储 电装机容量达到2693万千瓦，超越英国，跃居世界第一。
备来源于可再生能源，有利于环境可持续发展。中国政 光伏发电（PV）是利用具有光伏效应的半导体材料将光
府制定了一系列措施，以提高能源利用效率和减少碳排 转化为电能的一种技术。近年来，中国在光伏技术以及一
放。包括一系列促进绿色增长措施，其中一项措施是到 些关键部件的实验室研究方面取得了巨大发展。然而，对
2025年全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%。 户外设备运行的系统研究尚欠缺。2021年11月19日，全
为此，自2011年以来，中国累计推广2万多种绿色产品、 国首个光伏、储能户外实证实验平台在黑龙江大庆建成
4000多种节能节水和资源综合利用工艺技术设备。在此 投运。该平台的成功建设是中国光伏并网系统发展的重
过程中，越来越多的低碳能源技术企业成立，创造了许 要一步，为制定产业政策和技术标准提供了良好的数据
多新就业岗位。但单靠这些措施，仍不足够。中国将继续 基础和科学依据（CD, China Begins to Lead）。
全面推动能源转型，将更多资源用于可再生能源开发与
保护。与此同时，电动汽车行业迅速崛起。中国已成为全 风能和太阳能补贴
球电动汽车“中心”，计划到2030年新能源汽车销量占汽
车总销量的40%。同时，将加快电动汽车充电设施建设， 中国的太阳能及风能在过去十年得以快速发展，部
以满足超过2000万辆电动汽车充电需求，这也再次表明 分原因可归功于其补贴支持机制。随着太阳能和风能越
了中国在向可再生能源转型过程中发挥着引领全球的 来越接近电网平价地位，中国的政策格局也在相应调整，
作用（Fowdy）。 从大力补贴，到转变为将可再生能源投入使用。上网电价
是一种政策机制，通过降低能源生产商的风险来促进可
截至2022年5月底，中国可再生能源发电总装机突 再生能源的利用。在上网电价计划之下，可再生能源生
破11亿千瓦，同比增长15.1%。2022年1-5月份，全国可再 产商通常会获得一份约20年的长期合约，保证其生产并
生能源发电新增装机4349万千瓦，占全国发电新增装机 网的电力获得高于市场价格的补贴。尽管可再生能源产
的82.1%。在此期间，全国可再生能源发电量达到1.06万 能蓬勃发展对环境有利，但对于根据20年期上网电价制
亿度，同比增长16.8%，约占全社会用电量的31.5%。近年 定长期计划的私营企业而言，补贴拖欠是个问题。在许
来，中国可再生能源发展取得了瞩目成就，能源结构得 多情况下，企业实施了项目，产生了成本支出，补贴却还
到了有效改善。中国承诺力争2030年前实现碳达峰，到 没到位。同时，曾经高得令人望而却步的太阳能和风能
2060年前达成碳中和（Xinhua, China's Installed）。 成本如今大幅降低，并越来越接近理想的电网平价线。
据估计，可再生能源度电成本将于2026年左右降至低于
2022年8月，中国发布《加快电力装备绿色低碳创新 煤电成本，这将消除对上网电价系统的迫切需求。在这
发展行动计划》，以推动全国实现碳达峰和碳中和目标。 些条件下，中国的政策制定者认为应该采取新的可再生
通过5至8年时间，全国电力装备供给结构将显著改善， 能源政策。补贴推动产能快速扩张，但需要解决整合方
电网效率将显著提升。根据《行动计划》，可再生能源发电 面的问题。为此，政府开始将更多资源转向确保可再生
装机容量将继续提高，此外还明确规定了风能和太阳能 能源产能真正投入使用。过去几年，太阳能和风能需求
发电装备将满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足 上升，加上政策重点的转移，有助于降低限电风险。政府
7000万千瓦装机需求。深化与新信息技术的融合，推动 近些年出台的政策包括：2017年实施的可再生能源绿色
发电设备绿色转型，推动核心技术突破，加快电力设备智 电力证书（绿证）制度、2019年实施的可再生能源配额制
能化转型（Xinhua, Plan to Boost）。 （配额制）。根据配额制，各省份要确保若干比例的电力
消耗来自可再生能源。随着绿证制度的实施，获得当地政
中国在可再生能源领域实现了跨越式发展，可再生 府可再生能源消费配额的责任主体可通过可以购买超额
能源发电装机容量居全球首位。“十四五”期间，可再生 完成配额的责任主体的多余的绿色证书，来弥补其应尽
能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比预计将超 的配额责任。目前，下一步是逐步取消可再生能源补贴，
过50%，风能和太阳能发电量将翻一番。成功实现这一目 大部分补贴的最后期限和削减已经在2021年完成或即
标的主要原因是，中国在水电建设项目方面拥有丰富经 将在2022年完成。海上风电上网电价补贴在2021年底到
验和先进技术，这也将见证中国从追赶到引领世界的跨
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2022年可再生能源 越。近年来，全国水电项目在改善民生与保护环境等方面
都产生了积极影响。未来，中国有望在水电创新方面走在
众 所 周 知，中 国 作 为 世 界 最 大 的 工 业 和 制 造 业 国 世界前列。风电是当今发展最快的绿色电能之一。与陆上
家，能 源 对 其 而 言 至 关 重 要 。过 去 四 十 年，中 国 经 济 增 风电不同，海上风电更少受土地占用、噪声污染等因素制
长迅猛，让数亿人摆脱贫困。中国正在许多行业引领全 约。发展海上风电已成为推动中国东部沿海地区绿色低
球，能源消费和需求量不断上升，超过了世界其他国家。 碳发展的蓝色引擎。2022年中国海上风电装机容量1690
气候变化的紧迫性要求世界各国迅速采取行动，努力减 万千瓦，占世界总量的80%以上，累计海上风电总装机容
轻气候变化造成的影响，确保可持续发展模式。因此，中 量达到2693万千瓦。2022年，海上风电装机容量的激增
国要应对气候挑战，不仅要确保能源供应，满足日益增 吸引了总计3200亿元的投资。2021年，中国累计海上风
长的需求，以保持经济增长；同时，要确保更多的能源储 电装机容量达到2693万千瓦，超越英国，跃居世界第一。
备来源于可再生能源，有利于环境可持续发展。中国政 光伏发电（PV）是利用具有光伏效应的半导体材料将光
府制定了一系列措施，以提高能源利用效率和减少碳排 转化为电能的一种技术。近年来，中国在光伏技术以及一
放。包括一系列促进绿色增长措施，其中一项措施是到 些关键部件的实验室研究方面取得了巨大发展。然而，对
2025年全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%。 户外设备运行的系统研究尚欠缺。2021年11月19日，全
为此，自2011年以来，中国累计推广2万多种绿色产品、 国首个光伏、储能户外实证实验平台在黑龙江大庆建成
4000多种节能节水和资源综合利用工艺技术设备。在此 投运。该平台的成功建设是中国光伏并网系统发展的重
过程中，越来越多的低碳能源技术企业成立，创造了许 要一步，为制定产业政策和技术标准提供了良好的数据
多新就业岗位。但单靠这些措施，仍不足够。中国将继续 基础和科学依据（CD, China Begins to Lead）。
全面推动能源转型，将更多资源用于可再生能源开发与
保护。与此同时，电动汽车行业迅速崛起。中国已成为全 风能和太阳能补贴
球电动汽车“中心”，计划到2030年新能源汽车销量占汽
车总销量的40%。同时，将加快电动汽车充电设施建设， 中国的太阳能及风能在过去十年得以快速发展，部
以满足超过2000万辆电动汽车充电需求，这也再次表明 分原因可归功于其补贴支持机制。随着太阳能和风能越
了中国在向可再生能源转型过程中发挥着引领全球的 来越接近电网平价地位，中国的政策格局也在相应调整，
作用（Fowdy）。 从大力补贴，到转变为将可再生能源投入使用。上网电价
是一种政策机制，通过降低能源生产商的风险来促进可
截至2022年5月底，中国可再生能源发电总装机突 再生能源的利用。在上网电价计划之下，可再生能源生
破11亿千瓦，同比增长15.1%。2022年1-5月份，全国可再 产商通常会获得一份约20年的长期合约，保证其生产并
生能源发电新增装机4349万千瓦，占全国发电新增装机 网的电力获得高于市场价格的补贴。尽管可再生能源产
的82.1%。在此期间，全国可再生能源发电量达到1.06万 能蓬勃发展对环境有利，但对于根据20年期上网电价制
亿度，同比增长16.8%，约占全社会用电量的31.5%。近年 定长期计划的私营企业而言，补贴拖欠是个问题。在许
来，中国可再生能源发展取得了瞩目成就，能源结构得 多情况下，企业实施了项目，产生了成本支出，补贴却还
到了有效改善。中国承诺力争2030年前实现碳达峰，到 没到位。同时，曾经高得令人望而却步的太阳能和风能
2060年前达成碳中和（Xinhua, China's Installed）。 成本如今大幅降低，并越来越接近理想的电网平价线。
据估计，可再生能源度电成本将于2026年左右降至低于
2022年8月，中国发布《加快电力装备绿色低碳创新 煤电成本，这将消除对上网电价系统的迫切需求。在这
发展行动计划》，以推动全国实现碳达峰和碳中和目标。 些条件下，中国的政策制定者认为应该采取新的可再生
通过5至8年时间，全国电力装备供给结构将显著改善， 能源政策。补贴推动产能快速扩张，但需要解决整合方
电网效率将显著提升。根据《行动计划》，可再生能源发电 面的问题。为此，政府开始将更多资源转向确保可再生
装机容量将继续提高，此外还明确规定了风能和太阳能 能源产能真正投入使用。过去几年，太阳能和风能需求
发电装备将满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足 上升，加上政策重点的转移，有助于降低限电风险。政府
7000万千瓦装机需求。深化与新信息技术的融合，推动 近些年出台的政策包括：2017年实施的可再生能源绿色
发电设备绿色转型，推动核心技术突破，加快电力设备智 电力证书（绿证）制度、2019年实施的可再生能源配额制
能化转型（Xinhua, Plan to Boost）。 （配额制）。根据配额制，各省份要确保若干比例的电力
消耗来自可再生能源。随着绿证制度的实施，获得当地政
中国在可再生能源领域实现了跨越式发展，可再生 府可再生能源消费配额的责任主体可通过可以购买超额
能源发电装机容量居全球首位。“十四五”期间，可再生 完成配额的责任主体的多余的绿色证书，来弥补其应尽
能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比预计将超 的配额责任。目前，下一步是逐步取消可再生能源补贴，
过50%，风能和太阳能发电量将翻一番。成功实现这一目 大部分补贴的最后期限和削减已经在2021年完成或即
标的主要原因是，中国在水电建设项目方面拥有丰富经 将在2022年完成。海上风电上网电价补贴在2021年底到
验和先进技术，这也将见证中国从追赶到引领世界的跨
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