Page 165 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
的局势，这样的警告极富先见之明。中国日益增长的实质 到：“该贸易协定将使签署国的经济与中国经济联系变得
力量确实破坏了该地区微妙的平衡，并助长了中国的领 更加紧密，并且随着时间的推移，这一协定会把这些国家
土冒险主义。如果不加以制止，中国的行为可能会结束该 拉进中国经济和政治的发展轨道”。与此同时，中国也在
地区长期以来的和平局势。 迅速采取行动，提升关键技术特别是半导体的研发能力。
很明显，习近平认为2021年，也就是中国共产党成立的
印太地区的合法性不仅仅是一个国际政治和安全 一百周年，可能是他2013年上台以来最重要的一年。他
问题。该地区的贸易、技术和跨国合作也至关重要。在政 认为未来的十年是决定性的。（Kempe）
治和安全领域，加强当前秩序的合法性需要他国参与，
至少需要美国参与，以加强和已摇摆不定的盟友之间的 尾声
联系、跳过地区峰会、避免经济接触以及避免跨国合作。
面对中国日益增长的影响力，这一新姿态将赋予美国更 拜登和习近平都知道，中美两国需要找到处理竞争
强的地区影响力，并赋予印太国家更多权力。在经济领 的长期方法。不过，如果两国领导人希望让两国关系更
域，加强当前秩序意味着即便中国在经济上胡萝卜加大 为平稳，留给他们的时间已经不多了。虽然原因不同，但
棒大法日益老练，该体系也能继续为其成员国带来实质 他们两位肯定都想要过去几年逐步升级的紧张局势先
利益。与战前欧洲强调国界和政治承认的谈判不同，印 停一停。拜登面临着一系列令人望而生畏的国内优先事
太谈判将不可避免地将围绕供应链、标准、投资制度和 项——遏制肆虐的新冠疫情、弥合两极分裂的国家、推动
贸易协定展开。此外，中国通过“一带一路”倡议提供基 经济复苏。拜登还认为，在与中国的任何战略较量中，美
础设施融资，美国应探索提供替代融资和技术援助的方 国要想获胜，必须首先重建内部实力、在国外寻找志同道
式。在谈判中，中国在这一秩序中扮演的角色将是最复 合的强大盟友结成联盟，这是需要花时间的。习近平同样
杂的一环。尽管印太国家在中国崛起之际寻求美国帮助 认为中美竞争是一场旷日持久的斗争。由于中国领导人
维护其独立自主，但它们也意识到，将中国排除在亚洲 认为，中国具有强劲的经济增长潜力，竞争局势将逐渐对
充满活力的未来之外既不现实，也不会带来丝毫好处。 中国有利，因此他们更愿意在中国处于弱势地位时，暂时
该地区的国家也不想被迫在两个超级大国之间做出“选 缓和与美国的冲突。而且，双方似乎都认为，保持关系平
择”。更好的解决方案是，美国及其伙伴说服中国，让中 衡的方法是在竞争与合作之间找到平衡点。拜登和他的
国相信，围绕以下几条基本要求形成竞争激烈但和平的 主要外交政策顾问希望两国在气候变化、核不扩散和大
地区环境是有利的：北京在地区秩序中有一席之地，北 流行病等问题上能达成合作，尽管在国家安全、贸易和人
京在地区主要组织中有成员资格，遵守规则前提下的可 权问题上存在激烈竞争。与此同时，中国外交部长王毅提
预测商业环境，以及在气候、基础设施和新冠大流行等 议，两国应将双边事务分成三类：可以合作的领域、可以
问题上达成合作。迄今为止，中国的认同对该地区的成 通过对话解决的分歧和必须管控的冲突。然而，任何可能
功发展发挥了核心作用。在未来的岁月里，它仍继续发 促成中美双方达成妥协的机会都可能是转瞬即逝的。考
挥重要作用。（Campbell和Doshi） 虑到定义中美关系的事项是互相关联的，而两国之间信
任又如此薄弱，如果中美两国未能迅速让双边关系稳定
同时，中国习近平主席不会按下暂停键，给拜登更 下来，那么崩溃几乎是必然的。如果想要抓住机会，中美
多的时间和空间形成中国事务组、集结盟友、制定战略。 两国首先需要设定竞争的边界，形成符合现实的未来合
习近平主席在贸易和投资方面肯定不会这么做。2020年 作蓝图。这将需要拜登和习近平都承担一定的政治风险。
11月美国大选后不久，包括中国在内的15个亚洲国家签 首项任务应该是恢复高层沟通渠道。外交重组将有助于
署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这项由中国 制定近期行动计划，使双边关系恢复基本稳定。另外一个
促成、推动多年才达成的协议，既涉及柬埔寨等与中国关 迫切任务则是恢复过去一年中断的文化交流，历史上看，
系密切的伙伴国家，也包括澳大利亚和日本等与中国关 文化交流为两国关系平衡提供了重要的基础保障。首先，
系冷淡的国家。总的来说，《区域全面经济伙伴关系协定》 中国应允许在2020年被驱逐的美国记者返回中国，并放
将创造世界上人口最多的自由贸易区，并将世界上几个 宽相关报道限制。同样的，美国应该取消对在美中国记者
最大的经济体，如中国、日本和韩国连接在一起。它向投 的同等限制。就拜登政府而言，应该对特朗普政府在执政
资者发出了一个重要信号，表明该地区仍致力于多边贸 期间、美国日渐衰弱的日子里采取的各项措施进行彻底
易一体化。此外，由于过去四年美国一直缺席区域经济一 审查，并考虑暂停、修改或取消那些效用未知、难以实施
体化，在特朗普政府上任初期《退出跨太平洋伙伴关系协 的措施。采取这些措施将使两位领导人都会损失一定的
定》后，达成《区域全面经济伙伴关系协定》对中国来说是 政治资本。希望中美关系能一帆风顺，不要因为关系紧张
一个宣传手段。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署表 而让两国付出更大代价。（Pei）
明，拜登政府要扭转特朗普过去四年在“美国优先”政策
指导下摒弃多边主义的政治方向，可能比先前想象的更 如果要迎接中国崛起带来的挑战，那么拜登必须带
困难。康奈尔大学经济与贸易政策教授、国际货币基金组 领美国发展成为一个更好、更强大、更团结的国家。他必
织中国部门前负责人埃斯瓦•普拉萨（Eswar Prasad）提
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的局势，这样的警告极富先见之明。中国日益增长的实质 到：“该贸易协定将使签署国的经济与中国经济联系变得
力量确实破坏了该地区微妙的平衡，并助长了中国的领 更加紧密，并且随着时间的推移，这一协定会把这些国家
土冒险主义。如果不加以制止，中国的行为可能会结束该 拉进中国经济和政治的发展轨道”。与此同时，中国也在
地区长期以来的和平局势。 迅速采取行动，提升关键技术特别是半导体的研发能力。
很明显，习近平认为2021年，也就是中国共产党成立的
印太地区的合法性不仅仅是一个国际政治和安全 一百周年，可能是他2013年上台以来最重要的一年。他
问题。该地区的贸易、技术和跨国合作也至关重要。在政 认为未来的十年是决定性的。（Kempe）
治和安全领域，加强当前秩序的合法性需要他国参与，
至少需要美国参与，以加强和已摇摆不定的盟友之间的 尾声
联系、跳过地区峰会、避免经济接触以及避免跨国合作。
面对中国日益增长的影响力，这一新姿态将赋予美国更 拜登和习近平都知道，中美两国需要找到处理竞争
强的地区影响力，并赋予印太国家更多权力。在经济领 的长期方法。不过，如果两国领导人希望让两国关系更
域，加强当前秩序意味着即便中国在经济上胡萝卜加大 为平稳，留给他们的时间已经不多了。虽然原因不同，但
棒大法日益老练，该体系也能继续为其成员国带来实质 他们两位肯定都想要过去几年逐步升级的紧张局势先
利益。与战前欧洲强调国界和政治承认的谈判不同，印 停一停。拜登面临着一系列令人望而生畏的国内优先事
太谈判将不可避免地将围绕供应链、标准、投资制度和 项——遏制肆虐的新冠疫情、弥合两极分裂的国家、推动
贸易协定展开。此外，中国通过“一带一路”倡议提供基 经济复苏。拜登还认为，在与中国的任何战略较量中，美
础设施融资，美国应探索提供替代融资和技术援助的方 国要想获胜，必须首先重建内部实力、在国外寻找志同道
式。在谈判中，中国在这一秩序中扮演的角色将是最复 合的强大盟友结成联盟，这是需要花时间的。习近平同样
杂的一环。尽管印太国家在中国崛起之际寻求美国帮助 认为中美竞争是一场旷日持久的斗争。由于中国领导人
维护其独立自主，但它们也意识到，将中国排除在亚洲 认为，中国具有强劲的经济增长潜力，竞争局势将逐渐对
充满活力的未来之外既不现实，也不会带来丝毫好处。 中国有利，因此他们更愿意在中国处于弱势地位时，暂时
该地区的国家也不想被迫在两个超级大国之间做出“选 缓和与美国的冲突。而且，双方似乎都认为，保持关系平
择”。更好的解决方案是，美国及其伙伴说服中国，让中 衡的方法是在竞争与合作之间找到平衡点。拜登和他的
国相信，围绕以下几条基本要求形成竞争激烈但和平的 主要外交政策顾问希望两国在气候变化、核不扩散和大
地区环境是有利的：北京在地区秩序中有一席之地，北 流行病等问题上能达成合作，尽管在国家安全、贸易和人
京在地区主要组织中有成员资格，遵守规则前提下的可 权问题上存在激烈竞争。与此同时，中国外交部长王毅提
预测商业环境，以及在气候、基础设施和新冠大流行等 议，两国应将双边事务分成三类：可以合作的领域、可以
问题上达成合作。迄今为止，中国的认同对该地区的成 通过对话解决的分歧和必须管控的冲突。然而，任何可能
功发展发挥了核心作用。在未来的岁月里，它仍继续发 促成中美双方达成妥协的机会都可能是转瞬即逝的。考
挥重要作用。（Campbell和Doshi） 虑到定义中美关系的事项是互相关联的，而两国之间信
任又如此薄弱，如果中美两国未能迅速让双边关系稳定
同时，中国习近平主席不会按下暂停键，给拜登更 下来，那么崩溃几乎是必然的。如果想要抓住机会，中美
多的时间和空间形成中国事务组、集结盟友、制定战略。 两国首先需要设定竞争的边界，形成符合现实的未来合
习近平主席在贸易和投资方面肯定不会这么做。2020年 作蓝图。这将需要拜登和习近平都承担一定的政治风险。
11月美国大选后不久，包括中国在内的15个亚洲国家签 首项任务应该是恢复高层沟通渠道。外交重组将有助于
署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这项由中国 制定近期行动计划，使双边关系恢复基本稳定。另外一个
促成、推动多年才达成的协议，既涉及柬埔寨等与中国关 迫切任务则是恢复过去一年中断的文化交流，历史上看，
系密切的伙伴国家，也包括澳大利亚和日本等与中国关 文化交流为两国关系平衡提供了重要的基础保障。首先，
系冷淡的国家。总的来说，《区域全面经济伙伴关系协定》 中国应允许在2020年被驱逐的美国记者返回中国，并放
将创造世界上人口最多的自由贸易区，并将世界上几个 宽相关报道限制。同样的，美国应该取消对在美中国记者
最大的经济体，如中国、日本和韩国连接在一起。它向投 的同等限制。就拜登政府而言，应该对特朗普政府在执政
资者发出了一个重要信号，表明该地区仍致力于多边贸 期间、美国日渐衰弱的日子里采取的各项措施进行彻底
易一体化。此外，由于过去四年美国一直缺席区域经济一 审查，并考虑暂停、修改或取消那些效用未知、难以实施
体化，在特朗普政府上任初期《退出跨太平洋伙伴关系协 的措施。采取这些措施将使两位领导人都会损失一定的
定》后，达成《区域全面经济伙伴关系协定》对中国来说是 政治资本。希望中美关系能一帆风顺，不要因为关系紧张
一个宣传手段。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署表 而让两国付出更大代价。（Pei）
明，拜登政府要扭转特朗普过去四年在“美国优先”政策
指导下摒弃多边主义的政治方向，可能比先前想象的更 如果要迎接中国崛起带来的挑战，那么拜登必须带
困难。康奈尔大学经济与贸易政策教授、国际货币基金组 领美国发展成为一个更好、更强大、更团结的国家。他必
织中国部门前负责人埃斯瓦•普拉萨（Eswar Prasad）提
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