Page 231 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
P. 231
The American Chamber of Commerce in South China
上十分棘手。目前，核电产业未来整体发展不确定性增加， 2°C的目标冲突，甚至会打击中国在2030年前将煤炭产能
中国政府与主要能源消费国的关系也是如此。但就是在这 削减200吉瓦左右的目标。中国政府尚未采纳该行业的提
样的背景下，中国仍努力以更低的补贴额建设更优高端、 议，但正在考虑中（Myllyvirta）。
更先进的反应堆，这对该国的核电企业而言不得不说是一
大考验（Pomper）。 中国已批准11个省份和地区恢复建设燃煤电厂，这
表明世界最大的能源消费国将在很长一段时期内继续使
燃煤发电 用污染最严重的化石燃料。国家能源局预测，到2022年，
只有10个省份和地区的燃煤发电产能过剩；该数字低于
过 去 十 年，中 国 可 再 生 能 源 产 能 显 著 提 高 ；然 而， 2019年的预测值，即到2021年，燃煤发电产能过剩的地区
2019年二十国集团大阪年度峰会前夕发布的一份报告显 为21个。这意味着11个地区可以重新开始建厂，因为产能
示，中国要成为真正的气候领导者还有很长的路要走。根 过剩的标签已经暂停了新项目的建设，直至问题获得解
据英国海外发展研究所报告，近年来，二十国集团国家向 决。这一决定突显出，尽管中国在天然气、风力涡轮机和太
燃煤电厂提供的补贴几乎增加了两倍——尽管这些国家 阳能板等更清洁的能源上投入了数千亿美元，但这个全球
在十年前承诺逐步取消所有化石燃料补贴。最新调查结果 第二大经济体对煤炭的依赖程度依然很高。河北、青海、重
显示，虽然中国采取措施减少煤炭消耗并在国内推广可再 庆、广西、广东、云南、贵州和河南等省市已腾出区域建设
生能源，但该国每年向海外燃煤电厂提供的支持资金却高 新的燃煤电厂。燃煤电厂不会为住宅用户供热，但将服务
达数十亿美元，其中包括处于发展早期阶段的孟加拉国、 于大型工业用户（Shen and Murtaugh）。
印度尼西亚、巴基斯坦和越南等主要受援国；此外，这些国
家还与中国签署了“一带一路”倡议。2018年，中国国内煤 为满足日益增长的电力需求，中国最大的发电企业，
炭消费占能源消费总量的59%——低于2017年的60.4%。 中国能源集团计划在2020年新建11吉瓦燃煤发电容量。
尽管如此，中国仍然是世界上最大的碳排放国，每年仍有 今年，该集团将新增6吉瓦以上超低排放燃煤发电容量，
100多万人因空气污染而过早死亡（Zhou）。 2020年的增幅将为5吉瓦。过去，中国能源集团曾运行总
装机容量达175吉瓦的燃煤电厂；目前，该集团计划逐步
根据全球能源监测组织、绿色和平组织和塞拉俱乐 以高效燃煤发电机组取代污染环境的小型燃煤发电机组，
部发布的一项研究，未来几年，中国将新增290吉瓦燃煤 同时指出总容量将继续增长，但增速将放缓。自2013年以
发电容量。而在2018年，美国的全国燃煤发电装机容量也 来，中国的煤炭消费量每年稳步下降，降幅较小。2018年，
仅为261吉瓦。中国电力企业联合会数据显示，2017年，中 煤炭在中国能源消费总量中的比重达59%，较上年下降
国新增装机容量133.7吉瓦，达到创记录水平；2018年及 1.4%，这是煤炭在能源消费总量中的比重首次低于60%。
2019年分别新增120吉瓦和110吉瓦。预计到2019年底， 中国致力于抑制污染并对抗全球变暖，同时大力控制新
中国总装机容量将突破2000吉瓦大关，较2018年底增长 建煤炭厂和新增燃煤发电容量。今年，通过建设集中式“清
5%左右。2018年，中国电力消费达6.84万亿千瓦时，同比 洁煤”供暖系统，而非通过这些系统将煤炭转换为天然气
增长8.5%，为六年来的最高水平。电力消费增长的驱动力 或电力，中国政府减少污染的力度有所放松。中国计划在
来自制造业和服务业。截至2018年底，中国燃煤发电装机 2030年左右使其总排放量达到峰值（Kennedy）。
容量达1010吉瓦。到2022年，中国的燃煤发电装机容量将
达1150吉瓦或以上，届时中国将无法兑现其在《巴黎气候 此 外，中 国 还 积 极 推 高 煤 炭 价 格 并 确 保 其“ 软 着
协定》中的承诺（Wang）。 陆”，原因在煤炭可为发展中的工业地区创造数百万岗
位。然而，随着更具竞争力且可靠性更高的可再生能源
中国规模最大的几家电力生产商已向政府提出要求， 进入市场，公众开始担心煤炭投资将很快变成无利可图
即在2030年前批准新建300至500座燃煤电厂——此举可 的“搁浅资产”。作为中央政府运营的投资集团，国家开
能会单方面影响全球气候变化目标的实现。在审核政府 发 投 资 集 团 有 限 公 司 在 电 力 部 门 持 有 大 量 股 份 。2 0 1 9
五年规划的过程中，中国电力行业颇具影响力的代表性 年，该公司宣布，将不再为煤炭项目提供资金。而中国央
组织——中国电力企业联合会建议，在2030年前对燃煤 行预计将发布新的指导方针，阻止包括低排放燃煤电厂
发电容量设1300吉瓦的“上限”；然而，该联合会提议的 在内的“清洁煤”项目发行“绿色债券”（Stanway）。
上限仍比当前的燃煤发电容量高出290吉瓦。此举旨在促
进中国燃煤发电容量继续增长并在2030年达到峰值。上 生物质发电
限计划实施后，中国将在接下来的十二年内每月建设两
座大型燃煤发电站，并将国内燃煤装机容量扩展至欧洲 根据《巴黎气候协定》，世界各国若将全球气温上升幅
燃煤装机总容量的两倍左右。如果计划实施顺利，可能会 度控制在高于工业化前水平的2℃以下，那么转向风能和太
终结将全球温度上升控制在1.5°C以下的任何可能，并与 阳能等碳中性能源的努力将远远不够。上述目标的实现将
231
上十分棘手。目前，核电产业未来整体发展不确定性增加， 2°C的目标冲突，甚至会打击中国在2030年前将煤炭产能
中国政府与主要能源消费国的关系也是如此。但就是在这 削减200吉瓦左右的目标。中国政府尚未采纳该行业的提
样的背景下，中国仍努力以更低的补贴额建设更优高端、 议，但正在考虑中（Myllyvirta）。
更先进的反应堆，这对该国的核电企业而言不得不说是一
大考验（Pomper）。 中国已批准11个省份和地区恢复建设燃煤电厂，这
表明世界最大的能源消费国将在很长一段时期内继续使
燃煤发电 用污染最严重的化石燃料。国家能源局预测，到2022年，
只有10个省份和地区的燃煤发电产能过剩；该数字低于
过 去 十 年，中 国 可 再 生 能 源 产 能 显 著 提 高 ；然 而， 2019年的预测值，即到2021年，燃煤发电产能过剩的地区
2019年二十国集团大阪年度峰会前夕发布的一份报告显 为21个。这意味着11个地区可以重新开始建厂，因为产能
示，中国要成为真正的气候领导者还有很长的路要走。根 过剩的标签已经暂停了新项目的建设，直至问题获得解
据英国海外发展研究所报告，近年来，二十国集团国家向 决。这一决定突显出，尽管中国在天然气、风力涡轮机和太
燃煤电厂提供的补贴几乎增加了两倍——尽管这些国家 阳能板等更清洁的能源上投入了数千亿美元，但这个全球
在十年前承诺逐步取消所有化石燃料补贴。最新调查结果 第二大经济体对煤炭的依赖程度依然很高。河北、青海、重
显示，虽然中国采取措施减少煤炭消耗并在国内推广可再 庆、广西、广东、云南、贵州和河南等省市已腾出区域建设
生能源，但该国每年向海外燃煤电厂提供的支持资金却高 新的燃煤电厂。燃煤电厂不会为住宅用户供热，但将服务
达数十亿美元，其中包括处于发展早期阶段的孟加拉国、 于大型工业用户（Shen and Murtaugh）。
印度尼西亚、巴基斯坦和越南等主要受援国；此外，这些国
家还与中国签署了“一带一路”倡议。2018年，中国国内煤 为满足日益增长的电力需求，中国最大的发电企业，
炭消费占能源消费总量的59%——低于2017年的60.4%。 中国能源集团计划在2020年新建11吉瓦燃煤发电容量。
尽管如此，中国仍然是世界上最大的碳排放国，每年仍有 今年，该集团将新增6吉瓦以上超低排放燃煤发电容量，
100多万人因空气污染而过早死亡（Zhou）。 2020年的增幅将为5吉瓦。过去，中国能源集团曾运行总
装机容量达175吉瓦的燃煤电厂；目前，该集团计划逐步
根据全球能源监测组织、绿色和平组织和塞拉俱乐 以高效燃煤发电机组取代污染环境的小型燃煤发电机组，
部发布的一项研究，未来几年，中国将新增290吉瓦燃煤 同时指出总容量将继续增长，但增速将放缓。自2013年以
发电容量。而在2018年，美国的全国燃煤发电装机容量也 来，中国的煤炭消费量每年稳步下降，降幅较小。2018年，
仅为261吉瓦。中国电力企业联合会数据显示，2017年，中 煤炭在中国能源消费总量中的比重达59%，较上年下降
国新增装机容量133.7吉瓦，达到创记录水平；2018年及 1.4%，这是煤炭在能源消费总量中的比重首次低于60%。
2019年分别新增120吉瓦和110吉瓦。预计到2019年底， 中国致力于抑制污染并对抗全球变暖，同时大力控制新
中国总装机容量将突破2000吉瓦大关，较2018年底增长 建煤炭厂和新增燃煤发电容量。今年，通过建设集中式“清
5%左右。2018年，中国电力消费达6.84万亿千瓦时，同比 洁煤”供暖系统，而非通过这些系统将煤炭转换为天然气
增长8.5%，为六年来的最高水平。电力消费增长的驱动力 或电力，中国政府减少污染的力度有所放松。中国计划在
来自制造业和服务业。截至2018年底，中国燃煤发电装机 2030年左右使其总排放量达到峰值（Kennedy）。
容量达1010吉瓦。到2022年，中国的燃煤发电装机容量将
达1150吉瓦或以上，届时中国将无法兑现其在《巴黎气候 此 外，中 国 还 积 极 推 高 煤 炭 价 格 并 确 保 其“ 软 着
协定》中的承诺（Wang）。 陆”，原因在煤炭可为发展中的工业地区创造数百万岗
位。然而，随着更具竞争力且可靠性更高的可再生能源
中国规模最大的几家电力生产商已向政府提出要求， 进入市场，公众开始担心煤炭投资将很快变成无利可图
即在2030年前批准新建300至500座燃煤电厂——此举可 的“搁浅资产”。作为中央政府运营的投资集团，国家开
能会单方面影响全球气候变化目标的实现。在审核政府 发 投 资 集 团 有 限 公 司 在 电 力 部 门 持 有 大 量 股 份 。2 0 1 9
五年规划的过程中，中国电力行业颇具影响力的代表性 年，该公司宣布，将不再为煤炭项目提供资金。而中国央
组织——中国电力企业联合会建议，在2030年前对燃煤 行预计将发布新的指导方针，阻止包括低排放燃煤电厂
发电容量设1300吉瓦的“上限”；然而，该联合会提议的 在内的“清洁煤”项目发行“绿色债券”（Stanway）。
上限仍比当前的燃煤发电容量高出290吉瓦。此举旨在促
进中国燃煤发电容量继续增长并在2030年达到峰值。上 生物质发电
限计划实施后，中国将在接下来的十二年内每月建设两
座大型燃煤发电站，并将国内燃煤装机容量扩展至欧洲 根据《巴黎气候协定》，世界各国若将全球气温上升幅
燃煤装机总容量的两倍左右。如果计划实施顺利，可能会 度控制在高于工业化前水平的2℃以下，那么转向风能和太
终结将全球温度上升控制在1.5°C以下的任何可能，并与 阳能等碳中性能源的努力将远远不够。上述目标的实现将
231
