Page 217 - 2020 White Paper on the Business Environment in China
P. 217
The American Chamber of Commerce in South China
中国试图在2019年降低国内煤炭价格，以帮助发电
商，同时建议矿商将基准煤价降至每美吨87美元以下。发
改委向煤炭生产企业提出了该建议，此前六家主要公用事
业单位寻求政府的帮助，以降低原材料成本和电价。中国计
划将工业和商业用户的电价降低10%。中国最高经济规划
机构决定将月合同价格降至所谓的“黄区”，目标是将能源
价值5500千卡/公斤的基准煤价格降至600元以下。这一措
施并不罕见。此前，中国一直在努力平衡电力企业和矿业企
业的需求，办法是将电价控制在500元至570元左右。受到
煤矿检查和进口限制的刺激，煤炭供应受限，国内煤炭价格
上涨。此举表明，煤炭发电企业正面临原材料成本高企和政
府计划削减电费的压力。他们也面临着越来越多的来自清
洁能源的挑战。2019年4月，中国热发电量两年来首次出现
下滑，而太阳能和风能发电量则飙升至创纪录水平。发改委
此前曾试图控制煤炭价格，重点在于增加供应量。2018年
初夏，高温导致用电量攀升，政策制定者颁布了一系列措
施，如增加产量、加快先进煤矿的新增产能以及提高铁路和
交通网络的效率，以降低电价（Yang and Shen）。
铁矿
2019年，中国钢铁产量超出各预期指标，在中国政府
为增加地方政府在公共工程和大型钢铁密集型基础设施
项目上的支出而放松融资规定后，钢铁产量可能会继续处
于较高水平。与此同时，恶劣的天气和致命的矿难对澳大利
亚和巴西等主要生产国的钢铁商品供应造成了影响。为填
补供需缺口，中国钢铁企业购买了囤积于主要港口的钢材。
鉴于澳大利亚往返中国需要30至35天，巴西往返中国则需
要80天，而钢材库存已降至临界水平，各国对供应量的争
夺就此爆发。港口储存期不足30天的钢材库存（1亿美吨）
是中国钢铁企业的主要忧虑，因为这些库存暴露在各种意
外中断的风险中（Hume）。截止2019年7月，中国最大的钢
铁工业集团敦促政府维持全球铁矿石市场秩序；此前由于
供应紧张，铁矿石价格飙升至五年来的最高水平。该集团表
示，已要求有关部门调查涨幅原因。中国钢铁工业协会副会
长屈秀丽表示，该协会“正在向政府部门和监管部门报告行
业的相关问题，敦促加强调查和监督，以维护铁矿石市场的
正常秩序”。她说，协会希望看到价格回到“合理水平”。卡兰
尼什大宗商品有限公司（Kallanish Commodities Ltd.）驻
上海分析师托马斯·古铁雷斯（Tomas Gutierrez）表示，“最
大的风险是，持有铁矿石期货资金的投机者可能会受到打
击，而这些打击来自于试图给市场降温的监管机构”“。在过
去，当监管机构发现市场走势过快而不合他们的意时，他们
就会要求提高费用并实行其他措施”（Chia et al）。
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中国试图在2019年降低国内煤炭价格，以帮助发电
商，同时建议矿商将基准煤价降至每美吨87美元以下。发
改委向煤炭生产企业提出了该建议，此前六家主要公用事
业单位寻求政府的帮助，以降低原材料成本和电价。中国计
划将工业和商业用户的电价降低10%。中国最高经济规划
机构决定将月合同价格降至所谓的“黄区”，目标是将能源
价值5500千卡/公斤的基准煤价格降至600元以下。这一措
施并不罕见。此前，中国一直在努力平衡电力企业和矿业企
业的需求，办法是将电价控制在500元至570元左右。受到
煤矿检查和进口限制的刺激，煤炭供应受限，国内煤炭价格
上涨。此举表明，煤炭发电企业正面临原材料成本高企和政
府计划削减电费的压力。他们也面临着越来越多的来自清
洁能源的挑战。2019年4月，中国热发电量两年来首次出现
下滑，而太阳能和风能发电量则飙升至创纪录水平。发改委
此前曾试图控制煤炭价格，重点在于增加供应量。2018年
初夏，高温导致用电量攀升，政策制定者颁布了一系列措
施，如增加产量、加快先进煤矿的新增产能以及提高铁路和
交通网络的效率，以降低电价（Yang and Shen）。
铁矿
2019年，中国钢铁产量超出各预期指标，在中国政府
为增加地方政府在公共工程和大型钢铁密集型基础设施
项目上的支出而放松融资规定后，钢铁产量可能会继续处
于较高水平。与此同时，恶劣的天气和致命的矿难对澳大利
亚和巴西等主要生产国的钢铁商品供应造成了影响。为填
补供需缺口，中国钢铁企业购买了囤积于主要港口的钢材。
鉴于澳大利亚往返中国需要30至35天，巴西往返中国则需
要80天，而钢材库存已降至临界水平，各国对供应量的争
夺就此爆发。港口储存期不足30天的钢材库存（1亿美吨）
是中国钢铁企业的主要忧虑，因为这些库存暴露在各种意
外中断的风险中（Hume）。截止2019年7月，中国最大的钢
铁工业集团敦促政府维持全球铁矿石市场秩序；此前由于
供应紧张，铁矿石价格飙升至五年来的最高水平。该集团表
示，已要求有关部门调查涨幅原因。中国钢铁工业协会副会
长屈秀丽表示，该协会“正在向政府部门和监管部门报告行
业的相关问题，敦促加强调查和监督，以维护铁矿石市场的
正常秩序”。她说，协会希望看到价格回到“合理水平”。卡兰
尼什大宗商品有限公司（Kallanish Commodities Ltd.）驻
上海分析师托马斯·古铁雷斯（Tomas Gutierrez）表示，“最
大的风险是，持有铁矿石期货资金的投机者可能会受到打
击，而这些打击来自于试图给市场降温的监管机构”“。在过
去，当监管机构发现市场走势过快而不合他们的意时，他们
就会要求提高费用并实行其他措施”（Chia et al）。
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