Page 29 - 2019 White Paper on the Business Environment in China
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尽管中国频繁否认此类指控，但面对日益增加的投 The American Chamber of Commerce in South China
诉和外国投资放缓的现实，中国承诺改善外国投资者的 29
市场准入,并更好地保护他们的权利。最终的法律草案有
39条条款，远远短于2015年发布的版本，但在知识产
权保护方面采取了明显更强硬的立场。草案规定，行政
机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。相
比之下，2015年的一般性声明称，外国公司的知识产
权将受到保护。随着贸易紧张局势延续至2019年，美国
和德国等国对中国企业在政府支持、现金充裕的情况下通
过积极的海外收购获得先进外国技术的做法日益持谨慎
态度。为了强调互惠，法律草案明确表示，中国将保留以
“相应措施”对歧视中国投资的国家进行报复的权利。该
草案在提交正式批准之前，可能会经过多次审议；然而，
众多委员呼吁迅速审议该草案，以“尽快进行表决”。委
员会成员李飞建议，在2019年3月份即将召开的全国人
民代表大会年度会议上，该提案应提交全国人民代表大会
全体会议审议。另一名成员蔡昉表示，该法律可能仍需针
对“强制转让技术”展开更多讨论及澄清。鉴于中国缺乏
法治精神，部分法律专家和商业顾问仍对该法能够在多大
程度上保护外资企业利益持怀疑态度。“中国有关强制技
术之类的法律仅为一纸之言，然而现实情况可能与之相符
或相异。”总部位于美国西雅图的Harris Bricken律师事
务所管理合伙人丹·哈里斯（Dan Harris）如是说。“我
一般认为，在这类问题上，以往历史是未来表现的最佳
指标；过去十年，中国一直承诺要扩大开放，但几乎在
五年前就停止了——关于这点，几乎无人表示异议。”
（Reuters，China's Draft）
《中华人民共和国专利法（修正案草案）》（以下
简称《专利法（草案）》）同样涉及外资企业在知识产
权保护方面的优先事项。这也是美国、欧洲和英国商会
近期提交的几份白皮书中强调的一个值得关注的领域。
《专利法（草案）》的重点包括：
· 加大对侵犯知识产权的惩罚力度；
· 外观设计专利权的保护期限延长到15年；以及
· 明确在合作提供相关信息的情况下可将举证责
任转移给被告。
协力管理咨询（深圳）有限公司认为，中国政府在
两份草案中均放宽了外国投资的准入限制。在放宽外商
投资限制方面，新外商投资法草案并非中国做出的唯一
让步。最近，中国政府放松了对保税区的监管，并将允
许保税区内的中国商品进入当地市场。2019年初，中
国还削减了大量产品的关税（Devonshire-Ellis）。
诉和外国投资放缓的现实，中国承诺改善外国投资者的 29
市场准入,并更好地保护他们的权利。最终的法律草案有
39条条款，远远短于2015年发布的版本，但在知识产
权保护方面采取了明显更强硬的立场。草案规定，行政
机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。相
比之下，2015年的一般性声明称，外国公司的知识产
权将受到保护。随着贸易紧张局势延续至2019年，美国
和德国等国对中国企业在政府支持、现金充裕的情况下通
过积极的海外收购获得先进外国技术的做法日益持谨慎
态度。为了强调互惠，法律草案明确表示，中国将保留以
“相应措施”对歧视中国投资的国家进行报复的权利。该
草案在提交正式批准之前，可能会经过多次审议；然而，
众多委员呼吁迅速审议该草案，以“尽快进行表决”。委
员会成员李飞建议，在2019年3月份即将召开的全国人
民代表大会年度会议上，该提案应提交全国人民代表大会
全体会议审议。另一名成员蔡昉表示，该法律可能仍需针
对“强制转让技术”展开更多讨论及澄清。鉴于中国缺乏
法治精神，部分法律专家和商业顾问仍对该法能够在多大
程度上保护外资企业利益持怀疑态度。“中国有关强制技
术之类的法律仅为一纸之言，然而现实情况可能与之相符
或相异。”总部位于美国西雅图的Harris Bricken律师事
务所管理合伙人丹·哈里斯（Dan Harris）如是说。“我
一般认为，在这类问题上，以往历史是未来表现的最佳
指标；过去十年，中国一直承诺要扩大开放，但几乎在
五年前就停止了——关于这点，几乎无人表示异议。”
（Reuters，China's Draft）
《中华人民共和国专利法（修正案草案）》（以下
简称《专利法（草案）》）同样涉及外资企业在知识产
权保护方面的优先事项。这也是美国、欧洲和英国商会
近期提交的几份白皮书中强调的一个值得关注的领域。
《专利法（草案）》的重点包括：
· 加大对侵犯知识产权的惩罚力度；
· 外观设计专利权的保护期限延长到15年；以及
· 明确在合作提供相关信息的情况下可将举证责
任转移给被告。
协力管理咨询（深圳）有限公司认为，中国政府在
两份草案中均放宽了外国投资的准入限制。在放宽外商
投资限制方面，新外商投资法草案并非中国做出的唯一
让步。最近，中国政府放松了对保税区的监管，并将允
许保税区内的中国商品进入当地市场。2019年初，中
国还削减了大量产品的关税（Devonshire-Ellis）。
